中牟县政协：以“牟事咱来说”服务基层治理

□ 孙梅

近年来，中牟县政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央、省委政协工作会议精神，通过建好用好“牟事咱来说”协商议事平台，积极践行全过程人民民主，推进政协协商向基层延伸，服务县域经济社会高质量发展。

商而有“制”，为协商民主融入基层作保障。为贯彻落实习近平总书记“协商于民、协商为民，大力发展基层协商民主”的重要指示精神，结合中牟发展迅速、问题伴生的实际，2021 年5 月，县政协主动吸纳借鉴先进地区经验，率先建设协商议事平台，着力推动协商民主向基层延伸。建立领导有力、组织健全、行之有效的协商议事平台建设推进机制，制定出台《关于推进“牟事咱来说”协商议事工作的实施意见》，明确指导思想、基本原则、协商内容、流程规范、保障措施等，并将该项工作纳入年度考评。成立“牟事咱来说”协商议事工作领导小组，县政协班子成员分包联系乡镇（街道），专委会主任、副主任、乡镇（街道）政协工作召集人为成员，合力推动协商议事工作制度化、规范化、常态化开展。

7 月12 日，中牟县政协主席孙梅向郑州市政协领导介绍“牟事咱来说”建设情况。

商而有“地”，为协商民主植根基层建平台。坚持不增加基层负担、建机制不增机构的工作思路，利用基层党群服务中心、社区活动中心等现有资源，建设一批集“学习座谈、协商议事、团结联谊、公益服务”等功能于一体的协商议事阵地，引导支持有能力、有意愿的企业家委员领建协商议事平台。在县委的大力支持下，各乡镇（街道）高度重视协商议事平台建设，与辖区中心工作同安排、同部署，将所需经费列入预算，专款专用，落实到位，为协商民主向基层延伸提供有力保障。按照试点先行、全面推开的原则，以刘集镇绿博家苑社区、大孟街道绿博新城社区、中牟创智中心、汉丰科技产业园等乡镇、企业为试点，新建协商议事平台6 个；在雁鸣湖镇、郑庵镇等乡镇（街道）、村（社区）、企业一线改扩建协商议事平台19 个，搭建覆盖全体委员，县、乡镇（街道）、村（社区）、重点工程（重点项目）联动的协商体系。按照就近、方便履职的原则，将312名政协委员分配至乡镇（街道）、村（社区）、项目企业担任协商议事会固定成员，并引导群众积极参与协商议事活动，扩大协商覆盖面，使群众切实感受到政协在一线、委员在身边，推进政协协商与基层协商有效衔接，激活基层治理神经末梢。

商而有“效”，为政协服务社会发展添助力。“牟事咱来说”协商议事平台建在基层一线，着力解决群众急难愁盼问题，促进经济社会高质量发展，实现建言资政和凝聚共识双向发力。如，2022 年3 月，针对木楼村群众吴某是否享受回迁安置权益的信访诉求，邀请信访案件当事人、政协委员、村民代表、相关部门等沟通协商，将矛盾处理置于群众参与和监督之下，顺利化解矛盾纠纷。2022 年11 月，聚焦晨胧华庭小区集中供暖问题，召集职能部门、开发商与居民代表面对面交流协商，有效解决800 多户、3000 多人的供暖问题。围绕“建好美丽乡村 助力乡村振兴”课题，将政协委员、相关部门、群众代表、利益攸关方汇聚在一起，交流观点、碰撞思想，民意零距离，干群面对面，提出26 条意见建议，并在县委常委会会议上专题汇报。县委、县政府主要领导分别作出批示，要求有关乡镇和部门深入学习研究，结合工作实际，认真借鉴落实。

民主协商始于人民意愿的充分表达，落实于人民意愿的有效实现。两年来，“牟事咱来说”充分发挥重要阵地、重要平台作用，聚焦改革发展重大问题、民生实事落实、项目建设等，开展协商议事活动36 次，参加协商700 余人次，充分调动广大政协委员和人民群众的参与热情，取得了助发展、惠民生、促和谐的显著成效，得到县委、县政府充分肯定和社会各界高度评价。

商而有“质”，提升基层社会治理效能。县政协始终把抓落实、见成效、重质量作为检验“牟事咱来说”协商议事成果的标尺，及时开展党政点评、民主评议、群众评价等工作，推动协商议事结果转化为基层社会治理效能。在协商议事过程中，围绕谁来提、谁来议、怎么议、促落实等关键环节，建立提出协商议题、制定协商方案、深入调查研究、组织协商活动、形成协商成果、成果转化落实、评估协商质量“七步议事法”，形成完整的协商闭环，真正做到了民事民商、民事民定、民事民督。同时，按照谁负责、谁执行，谁受益、谁监督的原则，督促相关部门逐项明确责任主体、工作措施和完成时限，组织党员群众代表和利益相关方进行事前、事中、事后全程监督，及时反馈协商成果，并进行公示，做到协商事项件件有回音、事事见成效，保障协商质量。

实践证明，“牟事咱来说”协商议事平台已成为县政协践行全过程人民民主的重要抓手，既彰显了人民政协专门协商机构的优势和作用，更切实为经济发展、社会进步、民生改善作出了积极贡献。下一步，县政协将深入探索，认真总结，着力在建设协商平台、拓展协商渠道、扩大协商范围、提升协商实效上下功夫，真正实现人员、资金、阵地、活动开展、成效评估“五位一体”同步推动，开创新局面，取得新成效，更好地把人民政协制度优势转化为基层治理效能。