江油：以精准监督护航营商环境持续优化

周玉鹏

“从上传资料到审批通过，不到2个小时就办理好了营业执照，相比之前来回跑的次数变少了、办理时效变快了！”日前，江油市宇豪大药房的工作人员张帆感慨道，因开办连锁药店，需要经常到该市政务服务中心办理相关手续，之前不仅得来回跑趟，办理时限也比较长。自江油市纪委监委督促打造便捷高效的营商环境以来，该市优化审批流程1178项、精简审批环节556个、减少材料1029份，共计减少承诺时限643个工作日，有力提高了政务服务效率。

今年以来，江油市以优化营商环境壮大县域产业发展为抓手，成功跻身全国百强县。江油市纪委监委立足监督首责，紧盯损害营商环境的堵点痛点难点，综合运用热线直接、案件直办、问题直曝、上门直访、服务直达、重点直纠、风险直报等监督手段，坚持以“小切口”精准施治、重点攻坚，全方位护航营商“大环境”持续优化。

统筹联动专项巡察，打通政策落地“堵点”

“相关职能部门窗口办事效率怎么样？”“是否存在‘吃拿卡要等问题？”“你们公司享受过什么惠企纾困政策？”……这些是江油市优化营商环境专项巡察组副组长李治新在实地走访企业时提出频次最多的问题。

为更高水平、更高效率营造尊商、重商、亲商、安商的经济发展“软环境”，该市纪委监委坚持以深化“清淤治乱·清风护航”优化营商环境专项行动为契机，协调联动市委巡察办，采取巡前沟通、巡中会商研判、巡后跟踪督促等方式，对该市3个乡镇和19个市级部门党委（党组）开展了优化营商环境专项巡察。

巡察进驻期间，该市纪委监委派出业务骨干深度参与，聚焦惠企政策落实、政务服务质量、干部纪律作风等方面问题，通过查阅资料、实地走访、听取汇报、个别谈话、召开座谈会等方式，查阅资料1797册，走访企业23家，接收信访件11件，发现并反馈优化营商环境领域堵点105个。

“专项巡察和日常监督检查发现问题只是手段，针对发现的问题持续跟进监督、跟踪问效，及时打通营商环境各类堵点，真正地为企业和群众解决操心事、烦心事才是目的。”该市纪委监委党风政风监督室负责人表示。

为此，围绕营商环境问题易发多发的重点领域和关键环节，该市纪委监委在主办的《阳光问政》栏目开设营商环境专场，组织政务服务中心、市场监管局、行政审批局等13家单位现场解答群众质询24个，全方位深入纠治阻碍企业发展的“中梗阻”，为江油市经济高质量发展提供坚强保障。

精准对接靠前服务，解决办事创业“难点”

“我们向江油邮储银行申请的900万元‘园保贷已经到账，真的太感谢你们了。”日前，面对前来回访的江油市纪委监委干部，江油市重鑫特种金属材料有限公司董事长孙建国激动地说。

原来，前段时间孙建国所在的公司因提供抵押物担保条件不足，致使贷款资金迟迟不到位。该市纪委监委营商环境驻点监测员了解情况后，及时向市纪委监委反馈了相关情况。在市纪委监委和相关部门的协调下，江油市重鑫特种金属材料有限公司与江油邮储银行进行了全面的沟通对接，成功解决了资金需求难题。

“无论是专项巡察推动解决政策落实问题，还是强化办案清除深层次乱象，都重在清淤治乱，但对于促进经济发展来说，这些只是底线要求。”该市纪委监委相关负责人表示，助力营造高质量发展的营商环境，更重要的是需要党员干部用心服务、主动作为，关注和回应企业合理诉求，推动解决企业的实际难题。

今年以来，该市纪委监委结合“听音问廉绵州行”活动，以现有63处营商环境监测点作为搭建纪企交流“直通车”的平台，创新推出营商环境“直通车”服务模式，要求各监测点不仅要立足岗位实际收集问题线索，还要深入企业听取经营发展中存在的困难，并及时反馈给市纪委监委协调相关部门精准发力、助企纾困，从而推动监督探头进一步前置、下沉，使监督更靠前、服务更贴近。

截至目前，该市纪委监委通过营商环境“直通车”服务模式，聚焦督促惠企政策落地、保障重大项目推进、护航重点企业发展等内容集中开展监督检查3轮，走访企业1000余家次，解决反馈问题263个，收集意见建议56条。

加大案件查办力度，消除生产经营“痛点”

“利用職务便利充当中介的行为，不仅败坏公职人员的形象，更可怕的是啃食了企业在江油投资兴业的信心，影响极为恶劣。”江油市工信局干部在该局以案促改警示教育大会后感慨道。

近日，江油市工信局召开了以案促改警示教育大会，通报了该局专利和技改创新股原股长杨某自担任股长以来，多次利用职务上的便利，向管理和服务对象介绍、推荐业务合作并收取被推荐对象提成费，严重干扰企业经营秩序的违法违规行为，杨某受到开除公职处分。

新型政商关系既要“亲”又要“清”，为彻底消除影响企业生产经营中的痛点，该市纪委监委紧盯违规收取企业提成费、介绍费等损害营商环境的行为，建立“破坏营商环境问题线索查处台账”，重点对“红顶中介”“关系中介”等“亲”“清”不分的问题加大监督执纪问责力度，坚持虽小必治、虽往必查、虽难必办，收集破坏营商环境问题线索24条，查处12件12人，其中党纪政务处分10人。

“办案是最有力、最深入的监督，以案件查办为引领推动制度建设，从而规范权力运行是我们最终的目标。”该市纪委监委相关负责人表示。

该市纪委监委在抓好案件查办的同时以案为鉴，深入推进营商环境领域以案促改、以案促治，持续在制度建设上下功夫。重点从体制、机制、制度和管理上剖析案件成因，警示、督促各职能部门定期梳理援企、惠企、助企政策、行政审批事项等，明确具体任务和职责，形成涉企事项“正面清单”；对执法检查、涉企收费以及聘用人员管理中的风险点位进行全面梳理，细化防控措施，形成涉企事项“负面清单”，并将“正负面清单”在政务公开平台进行公示，主动接受群众监督。

据悉，自“正负面清单”制度执行以来，该市共排查出376个廉政风险点，制定653条防控措施，有力营造了政商交往有“交集”无“交换”、有“交往”无“交易”的良好发展环境。