自贡：念好联动联治“三字诀” 筑牢管理“防护墙”

刘金鹭 朱峤

“从未参加过临时公益性工作，却被冒名顶替领取补贴，好在纪委监委的同志及时介入，最终查得水落石出！”日前，面对前来回访的富顺县纪委监委干部，该县古佛镇百花村村民周某某拍手称赞道。

经查，百花村“两委”干部存在虚报公益性岗位名单套取补贴并进行二次分配的问题。最终，该村党总支书记张某某、村副主任熊某某受到党内严重警告处分，村党总支副书记张某某等人受到党内警告处分。

该事例是自贡市通过开展低收入群体就业补贴管理问题专项治理解决群众“急难愁盼”问题的一个缩影。

自低收入群体就业补贴管理问题专项治理工作开展以来，自贡市纪委监委坚持“准”字起步、“实”字深入、“治”字提效，通过系统谋划，强化统筹推进，压实各方责任，精准监督执纪，严肃查处纠治就业培训、灵活就业社保补贴管理、公益性岗位开发设置和管理退出、技能人才评价证书和专业技术领域证书管理发放四个方面不正之风和腐败问题。专项治理以来，已立案46人、处理处分42人、留置2人。

“准”字起步，全面夯实治理基础

“要以零容忍的态度严肃查处纠治就业培训、灵活就业社保补贴管理等四个方面的不正之风和腐败问题，各级党委（党组）要扛稳担牢政治任务、政治责任和政治要求，确保专项治理取得实实在在的成效。”日前，在自贡市纪委监委组织召开的专题会上，该市纪委副书记、市监委副主任程世晋说道。

坚持依靠党委（党组）抓治理，将专项治理与乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治同谋划、同部署，是自贡市纪委监委统筹部署盯“准”责任的有效路径。通过召开专题会议，横向压实行业主管部门监管责任，纵向整合市县乡村四级监督力量，定期制发重点监督工作任务清单，该市形成左右协同、上下联动、一体推进工作格局。截至目前，已制发重点监督工作任务清单6期。

“就业3.0系统无法自动比对办理营业执照和企业参保情况，容易出现人工审核错误。”在调度会上，该市纪委分管常委李波直截了当指出软件系统症结所在。据悉，该市纪委监委充分发挥“委领导+室组地”联动工作优势，建立“每月一调度、每月一分析、每月一通报”工作机制，通过定期收集问题线索统计台账，对区县工作开展情况进行“点题式”督导，确保工作方向不偏不倚。

“除此之外，我们还强化先进示范带动作用，通过召开片区拉练会、工作推进会、制发交流信息等方式，及时提炼推广案件查办中的方法思路、关键招数和实践应用，推动全市纪检监察组织优势互补、同向发力。”该市纪委监委相关负责人表示。

为找准工作重点，该市纪委监委创新开展“挂图作战”。通过明确“全面排查和立行立改”“重点整治和全面整改”“检查核查和完善制度机制”重点任务，将受理信访举报、起底问题线索、查处典型案件、严肃追责问责、通报曝光典型案例、强化警示教育6项举措贯穿于专项治理全过程，并聚焦“拉网式”梳理典型案例、“插针式”明确风险点位，制作失业保险资金、就业创业补助资金、职业技能提升行动专账资金流转风险导图，确保治理重点抓得住、抓得牢。

“实”字深入，持续强化案件开道

“通过‘线上数据比对+线下实地走访方式，对履职不力和內外勾结违规办理业务、发放资金等问题进行全面自查自纠，大大提高了发现问题线索的排查率。”自贡市纪委监委第五纪检监察室副主任赵锋介绍道。

以惠民惠农财政补贴资金“一卡通”监管平台、四川公共就业创业服务管理信息系统等大数据平台为依托，该市督促人力资源和社会保障、水务、自然资源和规划、农业农村等主管部门聚焦办事流程、办理周期、资金拨付、资金监管等环节抓实自查自纠找问题，是自贡市纪委监委探索开展的新举措。截至目前，自查自纠排查率和立行整改率均达100%。

除大数据比对外，该市纪委监委还做实联动监督深挖问题线索。通过“查阅自查自纠台账+走访访谈重点人员”，强化与审计、人力资源和社会保障、司法等部门的协作配合，搭建数据共享机制，强化信息互通、交叉比对，重点聚焦关键业务、关键岗位、关键节点等实施“嵌入式+下沉式”联合监督。截至目前，全市纪检监察组织共开展监督检查183次，走访电访相关企业机构30余家、100余人次，发现线索48个。

沿滩区红旗村原党总支书记、村委会原主任蔡某某在公益性岗位聘用中优亲厚友则是该区纪委监委通过“自查+监督检查”查办的典型案件。2023年6月，蔡某某受到开除党籍、开除公职处分。2023年11月，蔡某某被判处有期徒刑4年，并处罚金21万元。

群众利益无小事。通过“自查+监督检查”，该市纪委监委建立问题跟踪、线索处置“两本台账”，严格办理期限，做到问题不查清不放过、人员处理不到位不放过、症结不找准不放过，以实实在在的工作成效提升群众的获得感、幸福感。专项治理以来，累计追回资金259.04万元。

“治”字提效，巩固深化治理成果

“我的行为违反了国家法律法规，违反了公职人员的道德操守，给党组织抹了黑，给国家利益造成了损失，侵害了人民群众利益，我深深地感到后悔和心痛！”11月18日，自贡市纪委监委编撰的警示教育读本《警钟长鸣》正式下发全市，贡井区人力资源和社会保障局就业促进股原股长吴大权在读本中痛心疾首，追悔莫及。

为强化警示教育，做深做实查办案件“后半篇文章”，深刻汲取违纪违法典型案例教训，该市认真剖析典型违纪违法案例10余起，通过通报曝光失业保险基金管理、人才评价、就业培训、公益性岗位开发管理等方面反面典型案例11起，梳理问题清单85个，将“活教材”纳入民主生活会、组织生活会、专题党课等，并组织人力资源和社会保障等部门、村（社区）干部职工等2000余人观看专题警示教育片。

此外，该市纪委监委注重举一反三根治问题。坚持把“一案一改”和“类案系统改”结合起来，督促指导人力资源和社会保障等部门深刻剖析发案原因，延伸开展培训机构测试结果核查，通过约谈通报、限期整改、吊销办学许可等措施对培训机构市场进行整顿。

治标是方法，治本才是目的。针对资金拨付、使用和监管过程中存在的滥用推荐权、优亲厚友等问题，该市纪委监委还督促人力资源和社会保障等部门标本兼治、系统施策，制定了《自贡市进一步规范职称评审管理工作八条措施》《进一步加强公益性岗位监督管理的通知》等6项制度机制，实现了流程规范、资金管控、补贴申请、审核、发放等业务全流程信息系统闭环管理。