广安：重拳出击 为低收入群体追回就业补贴

林森

“大坝村村支书杨某某违规聘用公益性岗位人员，对公益性岗位人员上岗管理不到位问题线索已办结，并给予党内警告处分，12900元涉案补贴正在按规定追缴退回。”近日，面对广安市纪委监委专项工作组的抽查，岳池县顾县镇纪委书记廖向东回答有关问题线索办理情况。

此前，广安市纪委监委低收入群体就业补贴管理问题专项治理工作专班人员通过四川公共就业创业服务管理信息系统V3.0大数据平台，发现培训监管不严、滞留补贴资金等11个大类754个问题，涉及资金229.51万元、753人次。经过研判分析，该市纪委监委将异常数据转交相关县（市、区）纪委监委进一步处理。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。今年以来，广安市扎实开展低收入群体就业补贴管理问题专项治理，通过全面压责、联动监督、系统施治，谋实招、出重拳，深挖细查就业培训、技能人才评价和专技领域证书管理发放、灵活就业社保补贴、公益性岗位等领域乱象、怪象多发频发问题，切实推动基层党风廉政建设成果转化为解决群众急难愁盼问题的工作效能。

“双专班”压责促行，高位推动专项治理走深走实

责任到位，执行才能不缺位。为进一步压实专项治理工作主体责任，广安市纪委监委、市人社局分别组建工作专班，扛起主体责任，落实专人专责，积极推进治理工作。

“我们通过‘双专班捆绑作业，定期碰头研判问题线索、跟踪问题整改，做到一专到底。”据该市纪委监委党风政风监督室主任唐东介绍，3个月来，该市纪委监委主要负责人先后召开4次调度会、1次现场调研，高频次调度推动。同时，督促市人社部门召开11次会议研究部署，建立周报告、旬调度、月通报工作机制，推动专项治理工作有力有序、落地落实。

“11月7日上午，岳池县人力资源社会保障局收到四川某建设工程有限公司、四川某生物医药科技有限公司申报的7名高级经济师参评材料，经核查发现存在履历虚构、业绩伪造、私刻公章的情况，县人社部门赓即向县公安局报案，公安部门于11月7日下午控制了具体经办人员，案件正在调查中。”12月1日，广安市人社局召开党组会议，通报近期专项治理工作情况，要求全市人社系统进一步增强政治意识，扛牢主体责任。

为督促推动相关单位履职尽责，前锋区由区纪委监委分管领导带队组建工作专班，以“班长负责制”推动专项治理，严厉打击就业培训机构骗取套取补贴行为，坚决斩断就业培训领域的腐败利益链条。广安区统筹“室组地”力量，组成四个片组，对人社、教育、交通、水务等系统开展“点对点”精准监督，全力纠治职业技能培训机构“拿钱办事”、“拿钱发证”、滥发国家职业资格证书等问题，重点惩治证件滥发背后的官商勾结、靠证吃证、以证输送利益等技能人才评价证书和专业技术领域证书管理发放方面腐败行为。

“四联动”深挖促查，高频协作揪出背后“风”“腐”问题

“为什么龙小林的名字同时出现在了公益性岗位和生态护林员岗位工资发放表上？”日前，在武胜县委第四考核评估组对该县华封镇低收入群体就业补贴管理工作进行检查时，发现华封镇将军村村民龙小林存在一人多岗问题。

今年7月，广安市武胜县在开展第二轮常规巡察整改量化考核与综合评估工作的同时，组建量化考核评估组，将低收入群体就业补贴管理问题专项治理纳入监督内容，对部分乡镇落实低收入群體就业补贴政策进行抽查检查。

了解到该问题线索后，该县纪委监委同步启动快查快办程序。最终，该村村支部书记陈某斌在福利性补贴岗位工作中未按照有关规定正确履职的问题被查实，受到党内警告处分，多发岗位补贴2800元已退回。

“我们充分运用纪巡联动优势，将低收入群体就业补贴问题专项治理纳入六届市委第四轮巡察重点，有效提升监督质效。”该市纪委监委相关负责人表示。

不仅纪巡联动，该市纪委监委还探索开展前后联动，将4月份全市提前开展公益性岗位、灵活就业专项督导调研发现的47个问题纳入此次治理范畴，持续跟踪问效；开展市县联动，两级人社部门通过查阅资料、数据比对、电话抽查等方式查摆问题303个；开展部门联动，市纪委联合人社部门组建3个核查组，对县级专项治理排查台账和问题台账“两本台账”进行全覆盖抽查核查，发现问题46个。

截至目前，广安市县两级专班全面汇总低收入群体就业领域补贴管理发放情况，累计开展核查21万人次，追回资金207.11万元。其中，筛查公益性岗位涉嫌违规人员194人，完成整改194人，追回资金159.5万元；排查发现违规领取灵活就业社保补贴29人、涉及22.36万元。

“三同步”融合促治，高质高效推动系统施治

“2014年10月至2019年3月，华蓥市农业园区管理委员会办公室原主任李朝伟，伙同下属王某芳、禹某全等人通过指挥、造假、签字、管理‘一条龙团伙式作案，通过虚报市就业局公益性岗位补贴、大学生创业补助的方式，先后9次共骗取国家财政资金105万余元……”

11月10日，华蓥市纪委监委通报4起典型案例，剑指岗位安排优亲厚友，冒名顶替、套取骗取，留存群众“一卡通”、截留挪用等公益性岗位开发设置和管理退出方面乱象。

“这些钱一些是我拿来自己用了，剩下一小部分当作‘福利发给了员工。”在留置期间李朝伟坦白，本以为“有福同享”就能麻痹自己、掩饰贪欲，没想到最终“全军覆没”。

最终，李朝伟因犯受贿罪、私分国有资产罪、贪污罪，被判处有期徒刑5年，并处罚金人民币30万元。王某芳受到党内严重警告处分，禹某全受到党内警告处分，其违纪所得已全部收缴。

提升监督效能，必须系统施治。在低收入群体就业补贴管理问题专项治理工作中，广安始终坚持“同步查、同步改、同步治”一体推进，切实查办一批案件、整改一批问题、制发一批通报和制度机制。

目前，广安市纪检监察系统已针对专项治理立案44件、处分19人，收缴资金17.6万元，通报曝光典型案例3起7人，督促各级主责部门同步建立健全《企业职工技能提升培训实施细则》等制度机制56个，扎实做好以案促改“后半篇文章”，有效堵塞操作执行、资金监管等漏洞，切实维护低收入群体就业补贴资金安全。

“通报曝光能形成强力震慑。案件查清后，我们扎实开展低收入群体就业补贴管理以案促改，在案发单位通过反思剖析会、专题民主生活会等形式同步召开警示教育，督促案发单位和相关单位认真剖析问题根源，全面摸底排查。”广安华蓥市纪委监委相关负责人说，截至目前，已排查类案问题线索7条，发现人口动态监测不到位、审批不严等廉政风险点20余处，督促案发单位和相关单位建立完善补贴资金线上公示、规范就业补助资金管理等制度机制10余项。