维持和平的19世纪经验

在19世纪，世界相对和平。除了美国南北战争和中国太平天国运动之外，从1815年拿破仑战争结束到1914年第一次世界大战爆发之间，几乎没有发生过长期冲突。这就提出了一个根本性的问题：欧洲是如何在100年内几乎完全避免大战的？

普遍的看法是，1815年成立的欧洲同盟，在维护和平方面发挥了关键作用。简言之，欧洲五大强国—奥地利、英国、法国、普鲁士和俄罗斯—认可在未经彼此同意的情况下，不得改变边界。势力范围的建立，作为这些大国之间的物理缓冲区，是其地缘政治计算不可或缺的一部分。

到19世纪末，欧洲同盟已成为一个全球性的维和体系，在瓜分非洲和东亚期间，各殖民国家都分配了领土。但是，欧洲同盟试图解决“东方问题”，而1853—1856年的克里米亚战争凸显了它的局限性。

克里米亚战争由俄罗斯要求改善巴勒斯坦东正教徒待遇而引发。不断升级的冲突促使奥斯曼帝国宣战，英国和法国联合起来支持奥斯曼帝国。英国政治家约翰·布莱特将战争归咎于英国，认为其无条件的支持鼓励了奥斯曼帝国不妥协。他认为，英国将奥斯曼帝国作为抵御俄罗斯东擴的堡垒的战略是错误的，对俄罗斯试图征服印度的恐惧是偏执的。

1877年，在克服了土耳其出乎意料的强烈抵抗后，俄罗斯将惩罚性和平强加给奥斯曼帝国，以大大扩大保加利亚作为俄东正教卫星国的规模，并为俄在高加索地区带来重大的领土收益。这一次，英国首相迪斯雷利没有向土耳其人提供无条件的支持，而俄罗斯承认其他大国有权就任何领土主张进行磋商。这为1878年由俾斯麦主持的柏林会议奠定了基础。该会议达成了一系列妥协，英国接收塞浦路斯以平衡俄罗斯的收益。尽管最终的和平协议存在缺陷，但它有效地阻止了未来36年的欧洲大战。

最终，由知道大规模战争会威胁其地位的贵族精英所维持的19世纪维和制度，无法抵御20世纪初席卷欧洲和世界大部分地区的民族主义和革命力量。他们的支持者试图用建立在民主原则和民族自决基础上的更真实的和平，来取代帝国的胁迫式和平。

第二次世界大战结束后，联合国安理会成立，其目标是促进持久和平。实际上，战后时代的相对和平与其说是联合国系统的产物，不如说是美国和苏联之间恐怖平衡的结果。冷战结束后，世界没有一个可信的维和机制，这为今天的代理人战争铺平了道路。

欧洲同盟的成功和失败，为建立新的维和规范提供了宝贵的经验教训。一个关键洞见是，向受到强大对手威胁的弱国提供无条件军事支持，将扼杀妥协的余地。另一个挑战是，在国际关系中纳入道德考虑，会使维护全球和平的努力复杂化。毕竟，你不能与一个你否认其道德合法性的政权进行谈判。因此，西方国家发动的大多数战争都隐含着政权更迭的目标。

此外，人们日渐依赖经济制裁、政治抵制和对政治领导人的战争罪起诉，这阻碍了有效的外交。这些咄咄逼人的策略，模糊了和平与战争之间的界限。

19世纪的“大博弈”以英国对俄罗斯扩张主义的偏执为标志，而今天的地缘政治格局更符合冷战时期的“多米诺骨牌理论”。过去，意识形态敌对的政府可以通过外交和家庭渠道了解彼此的意图；如今，外交官的作用大大减弱。

然而，民主是促进还是阻碍寻求和平的问题，仍然没有答案。历史没有提供如何维持全球稳定的指示，但它可以成为灵感的源泉。通过从中吸取正确的教训，我们可以努力重建能带来不完美但持久和平的状况。

罗伯特·斯基德尔斯基是英国上议院议员、华威大学政治经济学荣誉教授。本文已获Project Syndicate授权。