聚组织之力 筑振兴之基

张新建

党的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

“三农”是国之根基，是我们应对世界百年未有之大变局的“基本盘”和“压舱石”。要始终坚持党对农村工作的全面领导，持续加强农村党的建设，不断增强党组织政治功能和组织功能，把党建势能高效转化为乡村振兴动能。

夯实基层基础，为乡村振兴凝聚合力

党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是带领农村群众谋发展、奔富裕、开新局的堡垒和阵地。要坚持强基固本，抓实农村基层党组织建设。深入实施“头雁领航”工程，大力选拔懂发展、善治理、有干劲、肯奉献的优秀人员进入村“两委”班子，注重向外“引一批”、向内“育一批”、适当“聘一批”新生力量，推动培养结构合理、年龄合适、能力合岗的村级干部队伍。健全考核评价、激励保障和容错纠错机制，用好“领航书记”“设擂比武”等载体，为村干部精准“画像”，树牢实干者实惠、有为者有位的鲜明导向，激励村干部全身心投入乡村振兴。以党支部“评星定级”为抓手，区分“示范”“创优”“强基”3类村党组织，一村一策、分类施治，推动农村基层党组织体系更健全、运行更规范、功能更完善。常态化整顿软弱涣散党组织，落实1名县级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县以上机关单位结对的“四个一”措施，逐村分析症结，逐个限时转化销号。大力开展乡村振兴主题培训，推动党员深刻认识全面实施乡村振兴战略的重大意义、目标任务、实践要求、方法路径，以实际行动将党的创新理论和惠农政策送入千家万户。发挥党支部直接教育管理监督党员职责，用好“三会一课”、民主评议党员等制度，合理设置“党员先锋岗”“党员责任区”，引导广大党员积极主动为群众服好务、办好事。

壮大集体经济，为乡村振兴增添动力

习近平总书记强调，农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。要坚持发展壮大村集体经济，为乡村振兴提供坚实的物质保障，让群众更有获得感。充分发挥党组织纽带作用，打破条块、行业、层级、领域壁垒，引导人才、项目、资金、土地、技术、政策等多元要素富集农村，把“好钢用在刀刃上”。充分发挥财政扶持资金的撬动作用，通过党委政府“政策引”、相关部门“合力推”、合作组织“利益联”等，擦亮本土产品品牌。通过培育“乡村网红”、打造电商平台等方式，推动农业与数字经济、创意经济、物联网等深度融合，实现从基本农副产品输出到生态、文化、体验输出的转型，以产品附加值增长带动集体增收。统筹发挥集体经济引领发展、兜底保障、带动增收的作用，分配足够份额用于发展前景好、经济效益好、辐射带动强的产业项目，不断提升资产增值效能。加大在教育、卫生、养老、乡风培育等方面的支出，推动形成老有所养、病有所医、难有所帮、困有所助的良好局面。进一步完善收益分红制度，确保群众共享发展成果，从而引导广大致富能人投身乡村振兴大潮。

优化治理服务，为乡村振兴注入活力

治理有效是乡村振兴的重要保障，是农村群众能够切身感受到幸福感的关键。要坚持以党建引领乡村治理创新，推动社会治理和服务重心向基层下移。严格落实“四议两公开”制度，确保常规事务定时公开、专项事务随时公开、群众点题事务及时公开，充分保证党员和群众的知情权、表达权、参与权、监督权。推行村级财务收支联审联签，村级财务收支由村党组织书記、村民委员会主任、村务监督委员会主任联审联签，杜绝“一个人说了算”。推行“党建+网格+微治理”模式，健全“乡镇党委—村党委（党总支）—网格党支部—街巷党小组—党员中心户”五级组织架构，使党的组织体系有效嵌入基层治理体系。探索“党建工作区”等形式，将镇级工作重心下移，把力量、思路、支持、保障输送到基层前沿，推动基层工作由粗放管理向细致服务转型。优化镇、村两级党群服务中心布局，积极构建乡村综合服务阵地网络，推行“一门式”办理和“一站式”服务，确保服务送到家门口、业务办在最基层。着眼治疾于“未病”、解愁于“未难”，依托“商量工作室”“周末议事厅”等载体，发挥“两委”干部、“五老”、村民小组长等关键群体作用，高效收集、精准解决群众急难愁盼问题，确保小问题不变大矛盾。探索建立“书记工作室”“轮值调解室”等平台，用好驻村法律顾问，健全矛盾预警、纠纷调处、协商化解机制，对苗头性、倾向性问题提前发现、提前介入、提前化解，实现“小事不出村，大事不出镇”，为全面推进乡村振兴提供平稳、祥和、安定的农村环境。

（作者系山东省济南市章丘区委常委、组织部部长、统战部部长；摘编自《中国组织人事报》）