共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段

毛祥珍　葛立新

本课对象 广大党员、干部和群众。

本课时间 3小时（讲课2小时，讨论1小时）。

本课目的 广大党员、干部和群众通过对本课的学习，准确把握近年来我国推动构建网络空间命运共同体取得的重大成就，深刻领会共同推动构建网络空间命运共同体面临的挑战和机遇，从而深化合作、务实交流，共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段，为各国携手构建网络空间命运共同体注入强大正能量。

2023年11月8日，国家主席习近平向2023年世界互联网大会乌镇峰会开幕式发表视频致辞，强调“我们要深化交流、务实合作，共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段”，提出“倡导发展优先，构建更加普惠繁荣的网络空间”，“倡导安危与共，构建更加和平安全的网络空间”，“倡导文明互鉴，构建更加平等包容的网络空间”的主张。这一致辞，鲜明彰显了大党大国的全球视野和天下情怀，引领人类社会朝着推动构建网络空间命运共同体迈出坚实一步。我们要积极应对推动构建网络空间命运共同体面临的挑战，把握互联网发展带来的历史机遇，加强国际社会对话合作，充分维护网络空间主权，构建更加普惠繁荣、和平安全、平等包容的网络空间命运共同体，深化交流、务实合作，共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段。

一、近年来我国推动构建网络空间命运共同体取得的重大成就

自2015年在第二届世界互联网大会开幕式上创造性提出“构建网络空间命运共同体”的重要理念以来，习近平主席多次围绕这一理念发表重要论述，表达出中国加强国际合作、共治网络空间的意愿，推动中国与世界各国携手构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间。近年来，我国积极承担国际责任，努力推动构建网络空间命运共同体，取得了重大成就，向全球贡献了推动构建网络空间命运共同体的中国智慧和力量。

（一）多方面积极参与网络空间治理

习近平总书记指出：“互联网发展是无国界、无边界的，利用好、发展好、治理好互联网必须深化网络空间国际合作，携手构建网络空间命运共同体。”网络空间是人类共同的活动空间，需要世界各国共同建设、共同治理。我国坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，并在此基础上，制定各方普遍接受的网络空间国际规则。我国秉持相互尊重、平等相待的原则，加强同世界各国在网络空间的交流合作，以共進为目的，以共赢为目标，走出了一条互信共治之路。我国举办了多届世界互联网大会，搭建了中国与世界互联互通的国际平台和国际互联网共享共治的中国平台，推动各国不断加强在网络空间国际领域的交流合作，持续推进全球互联网治理体系变革。

（二）网络安全保障体系和能力显著提升

习近平总书记指出：“网络安全是全球性挑战，没有哪个国家能够置身事外、独善其身，维护网络安全是国际社会的共同责任。”我国深化网络安全应急响应国际合作，与国际社会携手提高数据安全和个人信息保护合作水平，共同打击网络犯罪和网络恐怖主义。我国网络安全制度体系不断完善，《中华人民共和国网络安全法》等网络安全领域的法律法规相继颁布，建立健全了网络安全审查、云计算服务安全评估、数据安全管理等一批重要制度，发布了300余项国家标准，基本构建起网络安全政策法规体系的“四梁八柱”。积极探索有效的网络安全合作机制，比如中国与东盟搭建起“中国—东盟网络安全交流培训中心”，形成了《中国—东盟非传统安全领域合作谅解备忘录》、中国与印度尼西亚《关于发展网络安全能力建设和技术合作的谅解备忘录》等网络安全合作典范。我国一贯支持打击网络犯罪的国际合作，支持在联合国框架下制订全球性公约。比如，在上海合作组织框架下参与签署了《阿斯塔纳宣言》《上海合作组织成员国元首关于共同打击国际恐怖主义的声明》等重要文件。

（三）数字经济国际合作持续拓展

习近平总书记提出：“要推进数字化、智能化、绿色化转型发展，强化科技创新和成果转化，推进数字经济和实体经济深度融合，携手完善全球科技治理，营造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境。”近年来，中国积极参与数字经济国际合作，大力推进信息基础设施建设，促进全球数字经济与实体经济深度融合发展，携手推进全球数字治理合作，为全球数字经济发展作出了积极贡献。一方面，中国同国际社会一道，积极推进全球信息基础设施建设，推动互联网普及应用，助力提升全球数字互联互通水平。另一方面，中国积极发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，持续深化全球电子商务发展合作，助推全球数字产业化和产业数字化进程，积极参与国际和区域性多边机制下的数字经济治理合作，倡导与各国一道推进数字化和绿色化协同转型。

二、共同推动构建网络空间命运共同体面临的挑战和机遇

共同推动构建网络空间命运共同体是一个持续的过程，面临着诸多挑战和不确定性。当前，以信息技术为代表的新一轮科技革命和产业变革加速演进，经济社会各领域的数字化、网络化、智能化加速发展。与此同时，当今世界变乱交织，百年变局加速演进，互联网的发展就像一把双刃剑，既创造了一个活力无限的数字世界，又给世界各国主权、安全、发展带来许多新的挑战。我们需要清楚认识到，信息革命时代潮流带来的机遇与挑战是并存的，对此，我们必须未雨绸缪，透过纷繁复杂的现象抓住事物的本质，临危不乱、迎难而上、开拓进取，将挑战和机遇转化为推动构建网络空间命运共同体的动力。

（一）共同推动构建网络空间命运共同体面临的主要挑战

习近平总书记指出：“当今世界变乱交织，百年变局加速演进，如何解决发展赤字、破解安全困境、加强文明互鉴，是我们共同面临的时代课题。”共同推动构建网络空间命运共同体，是新形势下应对全球网络空间治理难题的现实需要。我国应与世界各国一道，充分结合各自国情，坚持互联互通、共享共治，开展务实合作，携手应对推动构建网络空间命运共同体面临的挑战。

国际合作难度较大。网络空间是一个一体化的空间，涉及各个国家和地区的利益和安全，国际合作难度较大。一是因为不同国家、不同地区、不同文化之间存在显著差异，导致互联网空间充满了立场各异的观点。二是因为当前全球互联网治理规则仍掌握在少数发达国家手中，一些国家在互联网治理的全球格局中处于被动地位，扮演着规则接受者的角色，不仅无法享受数字技术带来的便利，还面临着“数字霸权”的威胁，严重妨碍了国际合作与交流。在推动构建网络空间命运共同体的过程中，世界各国应努力克服在国际合作中遇到的难题，主动协调各方利益，凝聚广泛共识。同时，各国应坚持多边参与、多方参与，深化交流、务实合作，积极推进全球互联网治理体系改革和建设。

安全威胁继续增加。随着网络技术的发展，网络空间面临着越来越多的安全威胁。比如，网络空间霸权主义、强权政治依然存在，逆全球化思潮抬头，保护主义、单边主义明显上升，科技发展带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战冲击着国家安全，网络恐怖主义、网络空间军备竞赛等问题挑战着国际秩序，全球互联网安全形势异常严峻，亟需新的治理思路和方案。这些安全威胁不仅对个人造成了损失，也对国家和全球的网络安全构成了挑战。在推动构建网络空间命运共同体的过程中，世界各国应持续加强网络安全合作，共同应对安全威胁，进一步筑牢网络安全屏障。

数字鸿沟不断拉大。自互联网广泛应用以来，数字鸿沟备受关注。近年来，以互联网为代表的数字科技极大推动了各国经济社会发展，但不同国家、地区和群体之间的数字化发展不平衡问题日益突出。统计数据显示，全世界仍有大量群体无法接触互联网，没有机会共享数字化发展成果。世界各国应有效发挥信息技术在经济、教育、医疗、养老、文化等方面的作用，加速释放数字红利，加快推动信息化服务普及，不断缩小数字鸿沟。

网络空间治理模式存在争议。网络空间具有跨国界、无边界的特性，任何一个国家都难以独善其身，也难以独自应对，因此迫切需要建立起一套合理的网络空间国际治理体系。但网络空间的治理涉及国家主权、信息自由和公共利益等方面，不同国家对于网络空间治理的模式存在着争议。世界各国应通过对话和协商，积极寻求共同利益契合点，构建多元化的网络空间治理模式，进一步深化务实合作，牢牢把握网络空间发展主导权，携手推动构建网络空间命运共同体。

（二）共同推动构建网络空间命运共同体面临的重要机遇

当前，新一轮科技革命与产业变革深入发展，基于互联网的各类前沿技术正深刻改变着人类社會，为人类发展带来了巨大的机遇。我们必须科学认识互联网信息传播的规律，顺应互联网发展带来的历史机遇，充分把握互联网发展过程中的确定性与不确定性，不断提升网络空间治理效能，努力为建设和平、安全、开放、合作、有序的网络空间作出积极贡献。

新一轮科技革命正在兴起。随着5G、物联网、人工智能等新兴技术的融合发展与广泛应用，网络空间的潜力不断释放，为不同国家和地区提供了更多合作的可能性。比如，5G凭借超快的数据传输速度、超低时延、超大容量、高可靠性等优势，进一步夯实移动互联网的“底座”，更好赋能千行百业转型升级，有力促进世界各国经济联动发展；物联网是数字化转型的基础，更是实现新旧动能转换的关键力量，是世界各国经济社会发展的重要技术支撑；人工智能的广泛影响决定了建设全球治理新生态的必要性。当前，全球经济发展正以网络信息技术为依托加速转型，中国正处于转型的关键时期。我们必须借助信息技术的“东风”，抢占新一轮科技革命形成的产业高地，以重大产业创新平台建设为主抓手，为全球经济创新发展注入新动力。

数字经济发展步伐加快。作为全球经济发展的新引擎，数字经济的包容、普惠、有韧性对于各国经济实现可持续发展至关重要。发展包容、普惠、有韧性的数字经济，是共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段的重要着力点。当前，世界各国高度重视数字经济发展，并不断加快各行业数字化变革。数字技术加速推动互联互通，使得参与全球化的各经济体经贸往来更为紧密。对此，我们应加快新型基础设施建设，强化数字经济人才支撑，提升数字技术创新水平，扎实完成网络安全领域重要任务，为全球数字经济发展提供必要的安全发展环境。

移动互联网日益成为创新驱动发展的先导力量。自互联网诞生以来，其整体态势不断演进，反映了全球社会的需求和科技的进步。目前我们正处于移动互联网时代，这个时期的关键特征是智能手机和移动应用的广泛使用。移动互联网的兴起改变了人们的生活方式，使人们能够随时随地访问互联网。从社交媒体到在线购物，移动互联网已经深刻地改变了人们的消费和社交行为。此外，技术创新加速推动了人工智能、云计算和大数据等领域的进步。因此，移动互联网有了更进一步的发展，日益成为创新驱动发展的先导力量。随着技术的不断发展，互联网将继续呈现出新的发展趋势，为世界各国共同推动构建网络空间命运共同体带来更多机遇。

三、共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段

“互联网日益成为推动发展的新动能、维护安全的新疆域、文明互鉴的新平台，构建网络空间命运共同体既是回答时代课题的必然选择，也是国际社会的共同呼声。”习近平主席向2023年世界互联网大会乌镇峰会开幕式发表的视频致辞，科学分析了全球互联网发展治理面临的新形势新要求，首次提出“三个倡导”，为共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段进一步指明了方向。“三个倡导”续写网络空间治理新篇章，确立了发展优先、安危与共、文明互鉴的网络空间治理重要原则，体现了对信息时代人类社会发展规律与时代课题的深刻把握，反映出推动构建网络空间命运共同体的理念不断深化、行动不断夯实，为网络空间的发展、治理和交流贡献了中国方案。我们要深入践行“三个倡导”，坚持系统观念，共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段。

（一）倡导发展优先，构建更加普惠繁荣的网络空间

发展是永恒的主题。当前全球经济复苏乏力，发展赤字有增无减，全球发展议程面临挑战。倡导发展优先，构建更加普惠繁荣的网络空间，针对的正是如何解决发展赤字这一时代课题，有助于推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段。

深化数字领域国际交流合作。开放性是网络空间命运共同体的重要属性，也是全球网络发展的必然趋势。只有深化数字领域国际交流合作，才能使网络空间更加普惠繁荣。如今，世界各国围绕数字经济、数字技术、数字教育、数字文化等多个领域积极开展务实合作，取得了一定成果。比如，国内的一些智慧交通、共享交通解决方案为巴西、墨西哥等国家提供可借鉴的经验和解决方案，极大改善了当地的交通情况。我们要搭建数字领域国际合作服务平台，依托全球数字贸易博览会等重大展会平台，举办一系列细分领域数字经济国际合作对接活动；要坚持协同创新，以数字产业国际合作为重要抓手，以创新驱动为引领，加快推进数字产业化、产业数字化，推动实体经济高端化、智能化、绿色化发展；要进一步提升对外开放合作水平，鼓励企业“走出去”，在数字领域国际交流合作中实现优势互补、共同发展、互利共赢。

持续推动数字经济发展。作为全球经济复苏的关键引擎，数字经济的影响力日益增强，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。推动构建网络空间命运共同体必然要求各国都能够在数字化进程中实现更加平等的参与，实现全球数字共享。从多次举办世界互联网大会，到帮助广大发展中国家建设信息基础设施，中国始终积极致力于激发数字经济活力，推动缩小全球数字鸿沟。我们要牢牢把握数字化、网络化、智能化发展趋势，坚定推进高水平对外开放，推进数字经济高质量发展，充分发挥新消费、新零售、新制造、新服务对数字经济的带动作用，携手各方营造开放、包容、公平、公正、非歧视的数字经济发展环境。

促进网络基础设施互联互通。纵观社会发展史，人类经历了农业革命、工业革命，当前正在经历信息革命。互联互通是网络空间的基本属性，推动网络基礎设施互联互通是构建网络空间命运共同体的重要内容。当前，随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，世界上许多国家都把推进网络基础设施建设互联互通作为实现创新发展的重要动能，激活新应用、拓展新业态、创造新模式，不断支撑引领经济发展的新方向。我们要持续推进网络基础设施建设，加快5G网络与千兆光网协同建设，推进IPv6规模部署和应用，推进移动物联网全面发展，加快推进6G技术研发与创新；要深化网络基础设施领域安全合作，加强网络基础设施的安全防护；要持续提升全球网络互联互通水平，加强区域间网络基础设施联通，让世界各国共享网络基础设施建设红利。

（二）倡导安危与共，构建更加和平安全的网络空间

安全是发展的前提。一个安全稳定繁荣的网络空间，对世界各国都具有重大意义。构建更加和平安全的网络空间，就是要把人类生命安全和生存发展放在首位，决不让网络成为各国角力的“战场”、违法犯罪的“温床”。

加强全球互联网治理。网络空间的未来应由各国共同开创，网络空间的安全也应由各国共同维护。只有尊重各国网络主权，遵守网络空间国际规则，深化网络安全务实合作，才能携手应对网络空间安全挑战。比如，中国发布《网络空间国际合作战略》、提出《全球数据安全倡议》等，持续为完善全球数字治理体系贡献力量；2023年10月，中国提出《全球人工智能治理倡议》，围绕人工智能发展、安全、治理三方面系统阐述了人工智能治理的中国方案，发出了引领全球人工智能治理的中国强音。我们要积极参与全球互联网发展治理，共同维护网络空间安全，让更多国家和人民共享互联网发展成果。

加强网络安全国际合作。维护网络安全是国际社会的共同责任。实现网络空间的安全稳定，需要采取一系列的措施。要积极承担国际责任，尊重网络主权，尊重各国的互联网发展道路和治理模式。要进一步加强信息共享，建立网络安全联防机制，共同打击网络犯罪和网络恐怖主义。要加强对网络安全技术的研发和应用，不断提高网络安全的防御能力。要加强数据安全和个人信息保护，加强互联网企业数据合规性审查，及时惩戒违规侵犯个人信息的行为，严厉打击网络信息买卖行为。要深化网络安全应急响应国际合作，积极与各国政府部门、组织机构等建立网络安全信息共享和事件处理通道，不断完善网络安全联络体系，主动与世界各国分享网络安全应急响应经验。要通过网络安全国际合作，与世界各国联合制定一批网络安全标准和规范，共同维护全球网络空间的安全稳定。

妥善应对科技发展带来的风险挑战。在网络空间中，各种新兴技术的出现和应用在给人们的生活带来便利的同时，也带来了不少挑战。比如，人工智能是人类发展的新领域，正推动各行各业不断进步，但也带来了难以预知的风险挑战。面对科技发展带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战，我们要不断完善法律规则、伦理审查及监管框架，加强对新兴技术的理论研究、应用研究，及时阻止违背科技伦理价值准则的行为，始终守住科技伦理底线。

（三）倡导文明互鉴，构建更加平等包容的网络空间

习近平总书记指出：“中国愿通过互联网架设国际交流桥梁，推动世界优秀文化交流互鉴，推动各国人民情感交流、心灵沟通。”网络空间的发展和进步离不开文明的引导和规范。网络文明体现了人类对于信息时代的理解和价值追求，是构建和谐、公正、共享的网络空间的关键要素。如今，互联网已成为传播人类优秀文化、弘扬正能量的重要载体，世界各国应共同携手构建更加平等包容的网络空间，通过互联网推动各国文明平等交流、和合共生，不断增进各国人民友谊，推动人类文明进步。

加强文明交流互鉴。文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展。在各国前途命运紧密相连的今天，中国方案推动各方以文明交流超越文明隔阂、以文明互鉴超越文明冲突、以文明包容超越文明优越，共同繁荣世界文明百花园。加强网上交流对话是推动不同文明包容共生的重要途径之一。一个更加平等包容的网络空间，旨在消弭冲突、对立、隔阂、偏见，成为推动世界文明百花园群芳竞艳的大舞台。各国应秉持平等、互鉴、对话、包容的文明观，积极从绽放于网络空间的文明百花园中汲取智慧营养，为携手解决人类共同面临的各种挑战注入精神力量。

加强网络文明建设。构建更加平等包容的网络空间，需要加强网络文明建设，促进优质网络文化产品生产传播。文明的网络世界，是人民之福、发展之要、时代之光。走好网络文明前进之路，也成为亿万人民的共同期待。当下，新一代信息技术不断发展，为文明传承发展插上了数字翅膀，为文化守正创新提供了宝贵机遇。但是，一些宣扬暴力、冲突、低俗等违背人类共同价值观的“堕落文化”也得以裂变式传播。守护人类共同的网上精神家园，必须加强网络文明建设，用人类文明优秀成果滋养网络空间、修复网络生态。在这方面，中国作为一个数字化大国，秉持“正能量、管得住、用得好”的治网之道，加快推动媒体深度融合发展，凝聚网络向上向善力量，彰显了一个大国的主动担当和治理智慧。我们要在纷繁的网络世界里携手传播文明火种，加强网络文明建设，全力净化网络生态，让互联网更好造福世界各国人民，共同创造人类更加美好的未来！

讨论题：

1.如何认识共同推动构建网络空间命运共同体所面临的机遇和挑战？

2.结合实际，谈谈如何积极参与全球互联网发展治理，共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段。