肥西县抓实三个关键环节力推科技成果转化提质增效

文/张庆武（肥西县科学技术局）

科技成果转化是促进科技与经济紧密结合的关键环节，也是实施创新驱动发展战略的重要手段。近年来，肥西县始终把科技创新摆在发展全局的核心位置，坚持“四个面向”，深入实施科技强县、人才强县、创新驱动发展战略，抓实科技成果引入、孵化、服务三个关键环节，通过完善成果转化机制，调动创新主体积极性，促进产学研用深度融合，打通科技成果转化“最后一公里”，全力提升县域科技成果转化和产业化水平。2022 年，肥西县科技成果登记339 项，技术合同交易额12.7 亿元，就地转化科技成果超260 项，科技型中小企业入库832 家，深度对接科技成果转化项目37 个，6 个项目顺利完成签约，肥西县财政兑现促进自主创新政策资金超6000 万元。

一、千方百计引入科技成果

科技成果引入是基础，只有有了科技成果，才能谈转化和应用。肥西县敢为人先、敢于突破，在科技成果引入方面实现路径创新，做出多项积极有益的尝试和探索。

1.大赛引入

肥西县于2016 年动议举办“创智汇”双创精英挑战赛，最初的主旨是创新科技人才项目评价方式，以竞赛形式选优科技人才项目，打造科技人才项目遴选的阳光赛道。第一届大赛取得了令人意想不到的成功，有70 个团队参加比赛，不仅选足了计划的科技人才项目，还引进了近10 项新的科技成果。因此，从2017 年第二届“创智汇”大赛起，肥西县就彻底改变大赛思路，以大赛为平台，推介肥西创新创业政策和环境，营造浓厚创新创业氛围，诚邀各路各方科技人才携科技成果来肥西建功立业。截至2022 年底，7 届肥西“创智汇”双创精英挑战赛，共引育156 名高层次双创人才，引进高质量科技项目44 个，催生发明专利500 多项，科技成果落地转化注册企业36 家。目前，“创智汇”大赛正成为肥西县一条引进科技人才和科技成果的“快速通道”。

2.大使引入

肥西县2019 年在全市县（市）层面首开先河，创新性地开展聘请招才引智大使工作，出台《肥西县引才大使选聘管理暂行办法》，每年从县内外有较大影响力和公信力的企业家、活动家、学者和社会知名人士中，选聘一批关心支持肥西县经济社会发展的热心人士作为引才引智大使，请他们对接各类资源为肥西县引进急需的高层次人才和紧缺的科技成果。肥西县已先后分两批聘请了30 名招才引智大使，对接高端人才科技成果项目50 余个，引进上海音锋机器人股份、宏聚集成电路产业园、中亚智汇软件科技园等20 多个科技成果转化项目。

3.大市场引入

2021 年，肥西县抓住安徽创新馆筹建安徽科技大市场的机遇，积极融入其子市场体系，通过平台链接，源源不断地将安徽创新馆的创新资源导入肥西县，使之落地生根、开花结果。同时，肥西县人民政府与安徽创新馆签订《安徽科技大市场肥西市场战略合作框架协议》，县科学技术局与安徽科技大市场建设运营有限责任公司签订《安徽科技大市场肥西市场共建合作协议》，共同建设安徽科技大市场肥西市场。肥西市场围绕本地新兴产业发展实际需求，大力开展科技成果转化专业人才培养、科技成果产业化项目导入、高新技术企业培育、知识产权运营等科技服务工作。运营两年多来，已成功举办科技成果交易会1 次、科技经纪人培训班2 期、科技政策培训会3 次。首届肥西市场科技成果交易会签约项目9 个，线上成交科技成果合作项目109 个，完成交易额11.3 亿元。

二、全力以赴建设科技成果转化载体

如何让引入的科技成果从“实验室”走向“生产线”，搭建平台、建设适宜的科技成果转化载体就显得至关重要。近年来，肥西县重点抓科技成果孵化平台建设，提升科技成果转化质量，整合多方资源精准助推科技成果转化。

1.大力推进科技企业孵化器众创空间提质增效

建设和培育科技企业孵化器是促进科技成果转化、培育科技创新人才和科技创业企业、加快经济高质量发展的重要手段之一。早在2006 年，肥西县人民政府就在肥西经济开发区建设10000 平方米的合肥桃花科技创业服务中心，开展科技成果转化和科技企业孵化，并被认定为省级科技企业孵化器。近年来，肥西县更是精准出台政策鼓励社会力量利用闲置厂房建设科技企业孵化器众创空间，并引入杭州赛创未来、安徽启迪、安徽新鑫创等优质团队指导协助县域科技企业孵化器众创空间服务升级，将孵化器众创空间由原先的传统版向3.0 版、4.0 版提升，更好地服务科技人才团队创业和科技小微企业做大做强。截至2023 年6 月底，肥西县共有科技企业孵化器（众创空间）11 家，其中，国家级2 家、省级6 家、市级3 家，总孵化面积约13 万平方米，入孵企业500 余家，孵化高企50 余家，科技企业孵化器总数和增长速度均位于合肥五县市之首。

2.大力推进大院大所合作

大院大所是科技人才的重要集聚地，是科技成果的重要发源地，肥西县认真贯彻落实安徽省人民政府《支持与国内外重点科研院所高校合作的若干政策》文件精神，大力推进与国内外、省内外重点高校、科研院所的合作，不拘形式搭建各种创新平台，服务国内外、省内外高校院所来肥西开展科技成果转化，为肥西高质量发展提供科技支撑。截至2023 年6 月底，肥西县已与合肥综合性国家科学中心能源研究院合作，共同建设“高性能抗辐照模拟芯片研发联合实验室”；与西安交通大学国家技术转移中心合作，共同建设“西安交通大学国家技术转移中心肥西科创中心”；与中国科学技术大学先进技术研究院合作，共同建设“中国科大先研院技术转化（肥西）中心”；与中国科学院合肥物质科学研究院合作，共同建设“中科（安徽）G60 智慧健康创新研究院”等。随着一批名校和优质院所入驻肥西县，一批高端实用的最新科技成果将被引入当地并转化。

3.组建科技特派团

为扎实抓好“两强一增”工作，加速农业科技成果转化应用，在持续开展18 年科技特派员工作的基础上，肥西县于2022 年在全省率先组建派驻科技特派团，并出台《肥西县科技特派团认定管理办法》，让科技特派员从原先“单打独斗”模式升级为科技特派团的“集团作战”模式，从发挥科技特派员的个人优势升级为集合导入科技特派团组建单位的全部资源，农业科技成果转化效率明显提高。肥西县首批从高校和科研院所选派科技特派团6 个，精准服务县域乡村振兴6 个主导产业，同时出台《科技特派团绩效评估办法》，加强对科技特派团工作绩效考核，以考核结果确定补助经费兑现比例，体现干与不干不一样、干好与干坏不一样。

三、多措并举打造一流创新生态

科技成果转化效率高不高、转化成效大不大，关键要看地方的创新生态。近年来，肥西县不断完善政策支持保障体系，积极提升政务服务水平，全力建设一流创新生态，着力打造区域科技创新高地。

1.持续完善科技创新支持政策

肥西县持续修订完善《肥西县推动经济高质量发展若干政策》，其中，促进企业自主创新政策15 条，条条剑指科技创新，每年支持资金在5000 万元以上；出台《肥西县科技型企业创新创业服务券实施办法》，首批发行1000 万元，专项支持企业开展各类科技创新活动，政府为企业科技创新“埋单”；2023 年，进一步修订《肥西县科技型企业“科技贷”业务实施办法》，探索实施科技保险工作，形成从科技研发、成果转化到科技企业孵化、科技企业培育等一整套支持政策体系。

2.推进科技与金融深度融合

科技创新“始于科技，成于金融”，资金投入是决定科技成果转化成败、成效的关键。2017 年，肥西县在合肥市县区层面第一个推出天使投资基金，对初创期的科技型企业给予200 万元至500 万元的天使投资基金支持。截至2023 年6 月底，基金共为15 家企业投入资金6300 万元。2018 年，肥西县又推出“科技贷”政策，通过政府补贴贷款利息和担保费用，政府与银行、担保公司风险共担的形式，为轻资产、高风险的科技型中小微企业提供贷款支持，每年为100 余家企业融资3 亿元左右，有力地促进了全县科技型中小微企业的做大做强。2022 年，肥西县更是大手笔设立100 亿元母基金，专项支持高端智能制造、生物医药、新材料新能源三大战略性新兴产业创新发展。

3.组建科技成果转化专班

专班由肥西县科学技术局牵头，县投资促进中心、县委人才工作领导小组办公室等单位有关职能科室参加，专班人员常态化登“门”（校门）入“室”（实验室），对接省内外重点高校科研院所具体项目，针对科技成果转化链条用心做好服务。2022 年，专班已对接高校科研院所等可转化科技成果160 余项，推动成立企业14家，数量位居合肥五县市之首。

4.开展政企面对面

肥西县建立“周五政企面对面”制度，让有困难和诉求的企业负责人与县党政主要领导当面沟通，避免困难或问题贻误企业发展，同时为企业加快问题处理速度。2022 年，肥西县共开展“政企面对面”活动22 期，接待企业128 批次，实现企业诉求闭环式办理，赢得了县域企业的高度赞誉，媒体称肥西县打造了“四送一服”为企服务的升级版。