民办学校加强财务管理的思考

符艺巧

【摘要】近些年，我国民办教育发展越来越迅速，办学规模和办学理念不断创新，这种情况下，学校的财务管理也要随之更新。在满足民办学校运作要求的情况下如何提高财务管理质量，已经成为每个民办学校亟待解决的重要任务。本文从财务管理的基本内容出发，结合民办学校的特点，分析其财务管理过程中存在的一般性问题，并根据相关文献、理念等提出相应的优化建议，希望能够帮助民办学校不断提升财务管理质量，实现高质量发展。

【关键词】民办学校 财务管理 预算管理

民办教育在我国的教育体系中发挥着重要作用，对民办学校的财务管理进行研究，对促进民办学校管理规范化、标准化具有重要意义。对财务管理内容的分析能够提升民办学校的运营效率，反映该校管理水平，为上级教育部门等提供准确依据，加强其对学校的监督，制定合理有效的补助政策等，促进学校持续、稳定发展。

所谓财务管理，就是经营主体就预先设定好的战略目标对企业现有以及未来可供调配的资金等资源进行筹划。从国际上来看，财务管理由公司财务、投资学、宏观财务组成；从国内来看，财务管理多理解为“公司理财学”以及“企业财务管理”。就本文阐述的民办学校来看，其财务管理的最终目的是保证学校的正常运转，同时提升学校的竞争优势，在内外环境影响一致的情况下，实现民办学校财务管理的创新性、全局性以及长期性。民办学校的财务管理内容主要包括资金筹集、资金使用以及资金核算与监督[1]。

（一）内部财务体制不完善

其一，财务管理体制有待完善。按照民办教育促进法的相关规定，民办学校理应设立董事会、理事会等其他形式机构，其成员由投资者、管理者以及教职工代表等组成，以实现现代管理制度。所有权与经营权相分离，在一定程度上能减少家族式管理带来的弊端，但就财务内容来看，其并未让财务部门参与学校的经营管理，仅将其当成后期辅助记账管理部门，这与现代经济对财务管理的要求格格不入。

其二，财务激励缺失。民办学校不比公办学校，其薪酬待遇等方面或与公办学校存在一定差异，这种差异形成了职员的心理落差，导致离职率高，如此学校的教师队伍质量无法保证，对民办学校的长期发展并不友好。

其三，财务管理观念有待更新。民办学校要想获得合理的经济回报，就需要扩大招生量。而扩大招生量的前提，是学校的教学资源、软硬件设施等的承载力能够满足。这就要求学校加大对相关方面的投入，意味着需要从财务角度制定学校发展计划，但由于财务人员的思想观念还停留在财务记账、算账等内容上，不能充分发挥财务在管理上的作用。

（二）财务管理监督管控缺失

其一，民办学校缺乏健全的内部审计机制。内部审计监督的力度有限，诸如重大建设和投资等项目，并未进行财务上的有效论证，很难保证资金的效益性和适用性，甚至造成投资失误。其二，财务监督和执行力度缺失。虽然很多民办学校正在着手构建内审监督体系，但是其实际效应未发挥，一旦发生问题，其多以主观意识为主，缺乏客观判断与约束，再加上财务工作的滞后性，部分经济责任无法第一时间判定归属，导致学校资产流失严重，造成了巨大损失。

（三）财务预算工作流于形式

一方面，财务预算目标缺乏长期性、全局性。从预算角度来看，民办学校的财务预算应当与其发展战略保持一致，但是从实操情况看，学校的预算通常只会做到次年，预算短视行为明显，没有考虑到民办学校的长期发展。另一方面，财务预算各具体环节有待优化。部分民办学校在开展预算编制时，没有严格考虑学校其他管理方面的束缚与要求，且民办学校与外界经济主体间形成的财务关系多样化明显，学校对这些收支尚未形成规范管理，因此学校的财务预算编制的科学性和合理性有待提升。最后，在预算管理与执行方面，民办学校的预算执行刚性约束力不足，随意性较大，且每年的招生规模等或有变化，各部门的预算或多或少与目标预算存在差异，难以保证预算管理的指导作用[2]。

（四）学校财务专职人员自身能力问题

第一，财务人员自身素质不高。从民办学校的财务人员队伍来看，其整体的财务水平参差不齐，且民办学校对财务管理的要求不高，这也导致很多财务人员缺乏学习的积极性，丰富自身知识体系的意识较差，不利于财务管理工作质量的稳步提升。第二，民办学校的培训教育机制不到位。民办学校的财务工作多以财务收支处理为主，但随着学校的经费往来复杂性逐渐提高，民办学校对财务人员的要求也在提高，但现阶段仍以财务人员的自我管理意识为主，且培训讲座、内部培训等机制促进作用缺失，难以起到提升在职财务人员能力的作用[3]。

（一）建立健全民办学校财务管理机制

首先，完善企业财务管理组织设计，对学校现有组织资源进行优化，确定学校的具体发展阶段，设置相应的管理模式，实现组织资源价值的最大化，继而更好地实现组织目标。财务管理组织设计包括以下基本内容：一是设计原则，需要根据民办学校经营理念和现有制度條件等确定；二是明确具体的财务职能与责任，层层分解，保证人人参与；三是明确财务组织框架在民办学校整体上的地位，包括与其他部门、层级的联系，确保能充分发挥相互协调、相互促进的作用；四是注重相关配套制度的建设，如人员基本管理规范、财务部门人员绩效考核制度、晋升制度、培训制度等，并能够根据实际情况持续优化更新，形成对民办学校发展具有促进价值的财务管理机制。

其次，优化财务工作流程。学校各项业务的开展，都伴随着跨部门的沟通等，财务工作同样如此，必须协调好各环节，实现资金流、物流以及信息流的高效运转。通过财务管理业务流程重塑，明确账务管理、预算管理、资金管理、资产管理以及成本管理、财务分析等方面的工作内容，持续更新财务管理业务流程，保证其能够起到指导学校实际活动的作用。最后，进一步强调财务内部控制的地位。财务内部控制是内部控制中的重要分支与组成，同时也是财务管理的核心内容，它能够有效保证财务计划的落实，对财务活动起到保证、促进、监督和协调的作用，学校必须提高对财务内部控制的重视程度，在现有内部控制的基础上，强调财务内控比重，并从制度、管理流程等具体内容上体现财务内控内涵[4]。

（二）加强学校财务监督力度

其一，强调学校内部监督制度的制定。一要通过明确的规章制度，限定各参与监督的部门、人员等的职责与权限，利用责任制形成健全的内部监督制约机制。二要进一步完善民办学校的公开制度，尤其是“钱、权”方面，例如教职工公开招聘、职称评定、晋升等，不断提高学校监督的透明度和力度。三要明确监督范围，将事后监督向事前监督、事中监督延伸，构建全流程的监督体系。其二，强调学校外部监督制度的制定。一是进一步充实民办学校的财务监督法律体系，结合地域特色和教学水平，提高财务管理监督的法律依据；二是大力推动民办学校财务监督电子化建设，引进先进的电子监督电子设备，实现财务监督管理电子化，如此既能够加强财政、银行、税务、审计等多监督部门间的信息沟通，也能够第一时间了解到财政政策内容，并进行学校内部的共享。

（三）优化学校财务预算工作

预算编制上，明确学校预算编制原则，以实用性、前瞻性、长短期结合以及全面性、目标性等原则进行约束，明确各部门、人员在预算编制中的地位与职责。尤其是牵头主导预算活动的人员，要做好背调工作，选择实用性强的预算编制方法，并采用多种预算编制方法结合的方式，如零基预算、增量预算以及定员定额等，同时调整预算编制时间，预留充足时间，保证预算编制质量。同时要严格预算执行，定期汇报，做好部门间预算执行的差异分析，同时给出预警机制，尽可能避免预算调整，保证预算管理的刚性约束。在预算考核上，必须据实形成操作性较强的预算考核体系，明确预算考核的范围和力度，兼顾财务指标与非财务指标，保证考核指标间的相关性，尽可能以定量考核为主，定性内容为辅，保证考核指标具有可操作性，具备基本的公平、公正以及公开的特征[5]。

（四）培养专业化的财务管理人才

第一，做好学校财务人员的专业技能培训，包括原有财务人员和新生财务力量，从专业能力、学历职称、财务管理继续教育三方面入手，切实提升学校财务人员的专业能力。第二，提升财务工作者的综合素养。随着民办教育行业的不断完善与进步，相关的法律法规等也趋于完善，财务人员面对的诱惑和工作难度都在增大，学校必须做好相关人员的职业道德教育，不断提高其道德素养，同时为其提供良好的工作环境，更好地发挥财务人员在财务管理上的作用。

综上所述，民办学校的财务管理问题，不仅关系到内部资金等资源的安全，还关系到公益性价值能否正常发挥。本文通过对相关内容的阐述，发现民办学校在财务管理体制、财务监督力量、财务人才能力等方面还存在一定问题。结合相关文献和理论，参考其他企业、学校的先进做法，本文从如下方面提出了优化建议：建立健全财务管理制度，通过财务内控加强学校的财务约束作用；发挥内外监督力量，保证财务管理高效展开；通过“供血式”和“造血式”结合的双重方式，培养专业化的财务人才，从根本上提高财务管理质量；以预算工作为跳板，充分发挥财务管理在事前预测、事中跟踪以及事后分析等方面的作用，保证学校财务活动公开化、透明化。

参考文献：

[1]黄亮.民办高校加强财务内控管理的优化策略探讨[J].商讯，2022（09）：33-36

[2]梁艳.民办学校加强财务管理的思考[J].会计师，2021（13）：52-53

[3]艾春风.民办高校财务管理信息化建设的策略研究[J].纳税，2021，15（08）：97-98

[4]张洁.民办学校财务管理与控制要点分析[J].纳税，2021，15（07）：120-121

[5]文庆秀.民办高校财务管理探析[J].会计师，2021（04）：24-25