浅谈国有林场木材生产安全管理创新策略

张金富

【摘要】国有林场的木材生产是一个传统产业，要促进其发展，不仅要满足木材产品的需求，还要满足保护和改善生态环境的要求。在此基础上，还需要实现木材生产经济效益的增长。随着社会经济的不断发展，木材生产安全管理逐渐与实践发生了偏离，降低了自身的生态经济效益。因此，为了推动木材生产产生更高的经济效益，必须对生产安全管理模式与方法进行创新。本文将从木材生产安全管理的必要性、创新措施以及其所带来的经济效益这几个方面，来阐述国有林场的木材生产安全管理的创新。

【关键词】安全管理 提升方法 经济效益

社会经济的快速发展，对国有林场木材生产的安全管理提出了更高要求。为了适应这一要求，木材生产的安全管理不得不作出改变和创新，并且这些改变和创新一定要符合国有林场木材的生产现状。在这样的背景下，需要结合其实际情况，制定一系列安全管理创新举措，把握好安全管理创新和经济效益的关系，在保障木材生产安全管理的同时获得最大的经济效益。

（一）国有林场木材生产现状

1.资源情况简述

以福建省宁化国有林场为例。该林场现有经营总面积11.33万亩，森林总蓄积量72.2万立方米，森林覆盖率95.87%。其中林业用地面积11.28万亩，限伐林面积6.91万亩。林场经营区海拔多数在300-800米之间，最高海拔1020米，属低山丘陵地貌。该林场属中亚热带季风气候，雨量充沛，气候温和。以红土壤为主，土层较深厚，立地类型山类地占56%，植被均为次生植被，以人工营造的杉木、马尾松和木荷等林分为主，地被物以芒萁骨、五节芒居多。

2.用工和作业方式

从用工人员的角度出发。外来从业人员是木材生产用工的主要来源之一。他们的文化水平相对较低，缺乏较强的安全意识，常常抱有侥幸心理，不把安全问题放在心上。在过分疲劳的状态下，极易发生安全事故。此外，外来务工人员对机械化作业操作不熟练或未按生产规程作业，也易发生安全事故。

从安全作业的角度出发。木材生产，要根据伐区的难易程度不一、交通运输的远近、道路的开设条件等情况进行综合定价，然后通过招投标的方式转给承包者。而承包者为了提高自己的经济效益，降低了对安全生产的要求，忽视用工的作业安全问题，对用工人员安全措施的经费投入不足，安全难以得到保障。并且，木材生产作业大部分都是在路途遥远、交通不便，还是陡坡的山上，因此木材的运输安全也是个大问题。再加上作业现场常常会出现一些难以把握的突发状况，这会给现场的工作人员及安全管理带来种种不便。

（二）改善木材安全生产的措施

1.做好岗前人员培训

从事木材生产工作的从业人员，大部分文化素质较低，安全意識薄弱。为了让他们尽快进入工作状态，并且要在保障安全的前提下开展工作，岗前培训是必不可少的一个环节。在岗前培训中，首先会通过现场操作演示的方式对木材生产安全操作规程进行培训；其次，还会通过一些通俗易懂的教育方式，比如通过现场提问解答、典型故事分析等，对从业人员进行有关生产岗位上最基本的生产安全操作技能和生产常识培训。最后，在培训结束后对从业人员进行培训测试，不合格者不得录用。

2.履行现场监管责任

安全监管工作是整个木材生产安全不可或缺的一个环节，并且这个环节贯穿于整个生产工作中。由此可见安全监管工作的重要性。正因如此，要求国有林场无论是领导还是一线班组，都要强化领导、力量和责任等方面的工作。想要做好安全工作，就需要各个环节各司其职。首先，作为林场的领导，需要高度重视，将责任落实到实处，并制定相关策略完善安全管理网络，同时要将责任精确落实到个人。只有这样，林场领导才能让每位员工都树立起安全意识。其次，作为林场的安全监督部门，需要将自己的本职工作做好、做扎实。要深入到基层，通过实地考察发现问题并解决问题，更好地保障从业人员的安全，做好整个木材生产过程的安全管理问题。

3.遵守操作技术规程

木材生产是一个具有严格规范的生产过程。所以，在生产活动中，各个环节都有相应的规章制度。每一位从业人员都必须按照规章制度进行木材生产的安全操作，每一位安全监管人员也都必须按照章程规定监管安全工作。只有这样，才能避免安全事故的发生。

（三）木材生产安全监管不力的原因

第一因素是经济利益。木材生产的本质是获得利益的行为。在此前提下，对其安全问题进行财力、物力的投入就是与之相矛盾的行为。因此，承包者为了追求经济利益的最大化，往往会忽视安全问题。这也从侧面印证了他们对于“安全就是最大的经济”这一观点的认识不足，对安全生产的行动措施力度不够。

第二因素是劳动力资源。当前，木材生产作业环境艰苦，工资也相对较低，导致国有林场木材生产用工困难。能够招聘到的员工中，年龄、性别结构也不尽合理。在这样的情况下，生产工作难以实现平衡，监察人员对现场监管的难度也随之增加，导致一些安全问题被忽视。

第三因素是安全管理人员。由于木材生产的作业场所多而分散，需要配备多名安全管理人员进行现场安全监管。但是，在实际的监管过程中，其数量远远少于木材生产所需要的人员数量。因此，就会出现安全监管人员与单位管理人员沟通不足、协调不到位的情况，导致无法及时地发现问题、排查安全隐患。同时，安全管理人员除了要做好生产管理工作以外，还会处理领导安排的其他工作。繁重的工作任务让安全管理人员对待安全生产问题更加力不从心。在对木材生产进行安全检查时，有时流于表面形式、检查力度不高，导致安全隐患越来越多，直至安全事故的发生。

（一）及时开展排查摸底工作

木材安全生产管理是刻不容缓的问题，因此在木材生产之前，就应及时将国有林场的木材生产情况进行基本的摸底排查。首先，可以召开排查专题会议，将专项排查工作的行动和精神做好宣传。其次，在专项排查工作中，建立木材生产管理档案，将基本情况登记在册，管理工作就会更加井然有序。

（二）积极组织员工培训活动

对于部分从业人员文化素养低、安全防范意识不高的问题，要根据《安全生产法》的规定，对参与木材生产工作的员工进行安全教育培训非常有必要。

（三）落实整改安全隐患

除了专项小组的排查工作外，国有林场木材生产部门在木材生产的过程中，也要随时进行安全现状自查，这样可以及时发现安全问题、制定整改计划，最终排除安全隐患。当然，自查工作还需要国有林场相关组织，并进行监督检查。相关组织应在适合的时间段对木材生产工作的安全进行检查，督促木材生产部门建立安全生产责任制。按照制度的规定，要建立好安全生产规章和岗位操作规程，同时还要配备好安全员。此外，制定安全事故应急处理预案也是不可缺少的一个环节。木材生产部门应在生产工作开始之前，就将应急处理预案制定好，以应对紧急情况。

（一）安全生产管理是经济效益的基础

随着社会经济发展，木材市场也得到了进一步的发展。为了确保木材市场的稳定发展，促进木材生产经济效益的提升，国有林场应深刻意识到，木材生产的安全管理是促进其行业经济发展的基础。因此，针对木材生产的安全管理，各部门应进行总结反思，对木材生产安全管理进行改革创新，以此来确保木材生产带来的经济效益。

（二）安全生产制度是经济效益的保障

安全生产是看不见摸不着的东西，它在经济上并不能体现出来，但是却贯穿于整个生产过程中。而想要获得安全生产带来的经济效益，就必须制定良好的、适合木材生产的安全生产制度，并通过制度保障木材生产的经济效益。有了各项安全生产制度，国有林场的各类人员必须遵循規章制度。在制度的引领下，明确自己的责任，提高木材生产的生产效率，从而提高经济效益。因此，只有创新安全管理，确保木材生产安全进行，才能保障其经济效益。

（三）经济效益是安全生产的目标

毋庸置疑的是，经济效益是国家林木管理的主要指标，其一切活动都必须围绕着这一目标而进行，安全生产管理也不例外。由于安全生产管理工作直接联系着经济效益问题，当安全管理落实得不彻底时，很容易造成森林生产的安全问题。只有清楚地认识到了这一点，从根本上明白安全管理工作的重要性，才能进一步提高木材生产的安全管理水平，并认真执行相关安全管理责任制，才能够给林场安全生产管理的工作奠定基础、提供保障。

（四）正确处理安全管理与经济效益的关系

木材生产的安全管理和其带来的经济效益是相辅相成，又是互相矛盾的关系。木材生产想要得到发展，二者缺一不可。木材生产的最大的目的是获得最大的经济效益，而在获得经济效益的同时还是保证其生产过程的安全。因此，对于木材生产的安全管理和其经济效益，要抱有正确的看法，也要正确处理好二者的关系。只有坚持不偏不倚、互相依存，以科学的安全经营观念相互促进，最大限度地保证木材在生产过程中的安全，防止和降低各种事件的风险事故，保证产品安全质量，才能让木材生产获得最大经济效益。

在新时代，国有林场的木材生产要想实现高质量发展，就必须创新。通过上文的论述可以得知，木材生产的安全管理是提高经济效益的前提和保障。所以，改善木材产品的安全生产方式至关重要。木材生产要想切实提高安全管理工作效率，必须从生产管理层面采取灵活多样的措施，进一步明晰安全质量与效益之间的关系。只有掌握好二者的关系，制定符合要求的政策措施，才能确保产品安全质量，才能保证产品的价值与品质，为木材产品的可持续生产发展打下坚实基础。

参考文献：

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[3]张志峰，WL木业企业创新策略研究，西南财经大学，013