以数字经济推动龙江现代产业体系构建

吕丹 曹晓东 陈琪

［收稿日期］2023-07-25

［作者简介］

吕丹（1993），女，吉林四平人，经济师，硕士，从事数字经济，国际贸易研究。

［摘  要］加快数字经济发展，构建现代产业体系，是贯彻新发展理念、转变发展方式的最佳途径，是实现中国式现代化的必然要求。当前，黑龙江省面临产业结构高度化水平滞后、产业转型升级步伐缓慢等问题，加快数字经济发展有利于黑龙江省把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，在新一轮竞争中赢得战略主动。推动黑龙江省现代产业体系构建，需要数字化赋能现代农业产业、加快传统制造业产业转型升级、激活现代服务业发展新动能、助力普惠金融高质量发展，同时打造冰雪经济新标杆、释放平台经济发展动能、扎实推进数字政府体系建设，实现龙江高质量发展。

［关键词］数字经济；现代产业体系；高质量发展

［中图分类号］F062.9;F061.5［文献标志码］A［文章编号］2096-1308（2023）05-0092-05

一、引言

习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上强调，现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。通过对现代产业体系发展中各类要素的整合，数字经济可以不断促进实体经济发展，提高数字产业在实体经济发展中的贡献度，强化数字金融服务实体经济的能力，数字人才支撑实体经济发展效应加速释放。［1］强化数字化引领，有效激发数据要素潜能，打通传统产业边界、破除时间空间限制，加快产业链、供应链、创新链、价值链、资金链、政策链的整合重组，推动产业结构优化升级。

为加快推动龙江数字经济发展，黑龙江省委、省政府编制了《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》，将其作为黑龙江省发展的“一号工程”。全省数字经济规模由2020年的3 831亿元增长至2021年的4 295亿元，占GDP比例28.9%。2020年，签约数字经济项目493个，签约额2 270.5亿元。全省基站总数超过12万个，其中5G基站超过2.8万个，5G网络可实现乡镇以上全覆盖及90%以上的行政村覆盖，为龙江5G信息化项目落地做好了网络支撑。2022世界5G大会在哈尔滨成功举办，大会吸引11 060名来自全球5G领域政产学研用各界代表参会，五大电信运营商、百度、腾讯、华为等数字经济头部企业领投龙江新型基础设施、数字服务和数字制造项目，共签约项目226个，签约额1 031.8亿元。目前，黑龙江省汽车电子、集成电路、敏感器件、高清晰新型显示器、半导体材料、虚拟现实、应用电子等产业链加速形成，大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能、元宇宙等数字技术产业快速发展，华为、京东等六家头部企业陆续落户，产业集群初步形成。

二、黑龙江省现代产业体系发展现状及制约因素

（一）黑龙江省现代产业体系发展现状

黑龙江省围绕持续做好三篇大文章，实施产业振兴计划，着力优化产业结构，培育壮大市场主体，做实做优做强实体经济，现代产业体系建设取得新突破，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。

在农业方面：黑龙江省积极构建松嫩平原农牧综合发展区、三江平原现代农业发展区、中部林农生态农业发展区以及绥满粮食安全产业带、哈同粮食安全生产带“三区两带”现代农业空间格局，打造玉米、水稻、肉、乳等千亿级产业集群，大力发展大豆、中药材、蔬菜等潜力产业，加快发展杂粮、马铃薯、木材等优势产业，将食品和农副产品精深加工业打造成为第一支柱产业，农产品加工转化率达到70%以上。

在工业方面：2022年，黑龙江省工业经济发展迈上新征程，预计实现工业营收1.2万亿元，同比增长10.3%。［2］工业经济以哈大齐牡绥等工业支撑带为基础，依托中车齐车、中国一重、大庆油田等大型传统制造业企业，做大做强优势产业。同时，充分发挥哈尔滨创新引领核心区、高新技术产业集聚区、优势特色产业集聚区辐射带动作用，优先发展航空、汽车、生物医药、半导体等产业。

在服务业方面：黑龙江省服务业增加值从2011年的3 323.2亿元增加至2021年的7 440.9亿元，全省生产总值的占比达50%，成为经济发展的支柱产业。近年来，黑龙江省积极发展现代综合交通运输、家政服务业、电子商务等产业，不断促进生产性服务业向高品质和多样化转型升级。结合大背景、新形势，创造性地开展促消费工作，将消费券发放、繁荣夜经济、文体旅融合等作为释放消费潜力、激发城市活力的重要手段。金融业持续发展，2022年贷款余额突破2.5万亿元，同比增长3.9%；住户存款余额2 8214.8亿元，同比增长16.9%，增量创历史同期新高，这说明金融支持实体经济发展力度更加稳固。旅游产业结构调整，打造国际冰雪旅游度假胜地和中国生态康养旅游目的地、自驾及户外运动旅游目的地。

（二）黑龙江省现代产业体系发展的制约因素

从整体产业结构来看，黑龙江省第一产业比例偏高，第二三产业发展较弱。2022年，黑龙江省第一产业所占GDP比例为22.7%，高于全国15.4个百分点。黑龙江省第二产业所占GDP比例为29.24%，低于全国第二产业所占GDP比例10.69%。

同时，黑龙江省新兴产业竞争力较弱、头部企业市场份额逐步萎缩，产业转型升级步伐缓慢，根据2022年中国企业500强、中国制造业企业500强、中国民营企业500强、中国服务业企业500强排行榜，黑龙江省仅有7家企业上榜，在规模、盈利、技术水平、产品市场占有率等方面与发达省份存在较大差距。

黑龙江省体制性、结构性矛盾突出，在资源配置中，市场起到决定性作用较少，国有经济占比较高，国有企业内生活力不足，民营企业发展相对困难。产业空间布局松散，哈尔滨、大庆、齐齐哈尔等地区产业相互重叠较严重，产业联系不够紧密，互补性不强，区域统筹亟待强化。各等级各类开发区相对分散，主导产业不明确，产业不够集中，产业聚集效應不明显。

三、以数字经济推动黑龙江省现代产业体系构建的建议

（一）数字化赋能现代农业产业体系

作为农业强省，黑龙江肩负着维护国家粮食安全的重大使命，数字农业为传统农业的转型提供了重要的发展方向。一是坚持用数字农业引领现代化农业发展，积极开展“互联网+”现代化农业发展行动，创新以智慧农业、农业电子商务、5G数字农场为代表的数字农业模式；二是加强农业关键核心技术攻关，打造农业科技创新高地，依托东北农业大学、哈尔滨兽医研究所、黑龙江省农业科学院等科研单位，实施种业自主创新工程，加快智能化复合型农机装备、绿色农机装备研发和应用；三是布局建设国家级农业科技创新平台、高新技术产业示范区、农业科技现代化先行县，充分发挥北大荒集团智慧农业先行区示范和带动作用，针对春小麦、玉米产区，打造无人农场、绿色农场、智慧农场；四是以市场为导向，延伸拓宽农业产业链，将农产品“条数据”与“块数据”结合，推动现有的农产品向深加工方向发展，提高农产品的知名度；五是围绕乡村振兴科技需求，推动产业扶贫与乡村振兴衔接，培育乡村特色产业，优先满足数字农业资源要素需求，保障科研资金投入，实现贫困村和贫困户科技服务全覆盖，优先支持农业科技人才，实施基层农技骨干培养工程，帮助培养乡土农技人才。

（二）提质增效，推动传统制造业产业升级

制造业现代化的创新思路在于通过实施创新驱动战略，提升战略新兴产业和传统优势产业核心竞争力。一是进一步完善产业数字化和数字产业化基础设施建设，围绕高端智能制造、边缘计算、人工智能等应用，打造硬件互联、软件共享及数据集成的工业互联网平台，推动哈电、大庆沃尔沃汽车、中国一重等制造业企业建设超大型数据中心，着重解决工业互联网操作系统中数据孤岛及业务决策难、数字化程度低等问题，保障工业数据价值发挥，满足敏捷应用场景建设；二是推动哈经开区、哈高新区、齐经开区等产业园区改造升级，打造以航空航天、汽车制造、装备制造、电机制造、石化、新材料为主的高端产业园和工业示范区，促进产业集聚集约发展；三是发挥哈工大、哈工程、船舶重工七○三研究所等科研院所科技成果重要策源地作用，建成功能完善、协同推动、市场化的科技成果产业化体系，完善科技成果转化收益反哺机制和收益分享机制，构建多方共赢、协同发展的良好生态循环局面；四是引导企业采用先进数字技术，加快企业技术迭代，以高技术含量、高附加值产品推动内涵式发展，培育壮大行业内龙头企业，探索企业转型升级新路径。

（三）依托“互联网+”资源，激活现代服务业发展新动能

现代服务业是国民经济和社会发展的重要组成部分，也是构建现代产业体系的突破口，因此要着力打造具有黑龙江特色的现代服务业体系，加快建成现代服务业强省。一是积极引导鼓励各类服务业企业依托大数据、云计算、物联网等数字技术，以服务业数字化、智能化、网联化发展为方向，驱动传统服务业向专业化和高端化转型升级，激活服务业现代化发展新动能。二是发挥哈齐牡大数字经济核心城市的“示范效应”，带动省内其他城市批发零售业、交通运输业、租赁和商务服务业等行业向专业化和价值链高端延伸。三是大力发展电商直播、电商社交等商贸新业态、新模式，按照《黑龙江省直播电商发展三年行动计划（2020—2022年）》《黑龙江省直播电商（电子商务）助企行动工作实施方案》等政策要求，带动实体企业开展新零售业务、提升新零售能力，向直播电商等新经济模式转型发展，将黑龙江省打造成为全国知名“直播电商之都”。四是及时修订完善数字要素使用法律法规，制定数字要素市场准入标准，避免大数据杀熟、垃圾信息骚扰等数字要素的不规范使用现象，保护数据安全、维护电商公平竞争秩序，为服务业新业态新模式发展保驾护航。

（四）以数字科技助力普惠金融高质量发展

一是借鉴发达地区数字普惠金融发展的先进经验和模式，找准黑龙江省发展差距和不足，结合自身实际发展情况，科学编制黑龙江省数字普惠金融发展规划；二是政府引导和市场主导相结合，发挥哈尔滨银行、龙江银行、黑龙江省鑫正融资担保集团有限公司等金融机构力量，提高数字普惠金融服务的覆盖面、可得性，持续改善小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群等群体的金融服务，打通农村金融服务“最后一公里”；三是深化“三农”、乡村振兴金融服务，加大对县域经济和农村的金融支持力度，鼓励银行在信贷审批流程、利率优惠政策等方面对“三农”、乡村振兴业务予以政策倾斜，运用好普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划、再贷款再贴现政策及政策性、开发性银行专项信贷额度，引导资金合理流向中小微企业；四是打造多层次、广覆盖的普惠金融服务体系，增设由民间资本发起的民营银行、融资性担保公司、互联网保险公司等金融机构，积极发展贷款公司、村镇银行等小型金融机构，进一步激发数字普惠金融市场活力；五是扩大数字普惠金融覆盖面，建立多层次的教育体系和金融知识普及长效机制，将金融教育资源向农村地区、偏远地区下沉，各类金融机构定期组织金融知识下企业、下乡村活动，为企业农民讲解数字普惠金融政策措施及具体金融产品。

（五）打造数字冰雪龙江，助力冰雪经济发展

在发展冰雪经济的新形势下，黑龙江省须立足实际，充分发挥固有的自然资源优势，促进冰雪旅游與工业、体育和其他产业融合，实现创新发展、绿色发展、协同发展。一是鼓励冰雪产业企业进行技术变革，加强科技创新，以解决冰雪产业发展中面临的实际问题为导向，进一步加大VR/AR、5G、大数据、云计算、区块链、人工智能等技术在冰雪文化、冰雪旅游、冰雪体育、冰雪装备、冰雪教育等领域转化应用；二是智能系统赋能旅游景区，建设自助实用的智能体系，整合智慧交通、智慧餐饮、智慧住宿、自驾游引导、购物和娱乐等平台资源建设冰雪旅游公共服务平台，搭建游客与冰雪大世界、太阳岛雪博会、亚布力滑雪旅游度假区、雪乡旅游区、北极村景区等景区景点的连接通道，通过数字技术为冰雪旅游消费者制定个性化服务，提升用户体验层；三是加强冰雪运动产业数字化能力，实现冰雪旅游和冰雪体育融合发展，通过数字孪生平台、柔性电子技术、5G高清赛事的直播等技术，解决冰雪赛事中运动数据难以留存、运动表现难以量化分析、运动表现不能多层次呈现、比赛无法同时同步观看等痛点，以更好支持黑龙江省申办亚冬会、冬青奥会等高水平国际冰雪赛事需求。

（六）释放平台经济发展动能

平台经济打破产业边界，是数字经济的重要支撑，推动平台经济持续健康发展，能够充分发挥平台经济在优化资源配置、激发技术创新、拓展消费市场、增加就业、驱动产业升级等多方面的积极作用。持续健康发展应立足“发展”，坚守“底线”。一是制定龙江平台经济发展战略，向潜力平台及产业精准发力，优化平台经济支持政策，激发竞争和创新活力，使龙江平台经济向招大引强、人才引进、本地龙头培育、差异化布局等进程加速推进；二是拓宽平台经济市场空间，深入推进“企业登云”，让数字产业化和产业数字化相结合，打造由“制造”到“智造”的數字化供应链产业链，通过发放定向消费券等形式吸引消费者及企业，扩大本地平台的曝光率和使用率；三是加快构建更完整的平台经济监管框架，营造规范健康的数字营商环境。要明晰平台企业的责任边界，建立事前、事中、事后的全生命周期监管体系，形成规范而周密的负面清单管理规则；四是完善数据要素市场建设，厘清数据所有权、使用权、运营权、收益权等权利，强化行业数据采集和应用规则制度，加强统筹协调，部门间形成信息共享，实现多元化、全方位监管。

（七）扎实推进数字政府体系建设

数字政府建设作为驱动数字经济发展的重要抓手，对提升龙江治理体系和治理能力现代化具有重大意义。一是强化数字城市基础支撑能力，建设高速政务网，实现网络的畅通互联、安全可控，将各级单位纳入可统一调配的网络体系，建设网络资源管理平台，实时监控网络运行。二是完善信息资源平台支撑能力，加强数据资源体系建设，推进政府、企业信息资源整合，建立人口、法人、电子证照、社会信用的基本数据库，构建住房、养老、医疗、教育等的专项主题库，推进数据要素共享，清除“数据孤岛”，编制数据开放目录，各政府机关共享数据、有序开放。三是加强信息化专业人才建设，明确人才需求，建立数字政府人才引进机制和教育培训机制，提升人才适应工作能力。加强高校合作，建立人才培养合作机制，培养具备政府信息化专业水平的优质人才。四是健全数字体系保障能力，完善城市信息安全的预测、识别、监督、分析装置，实现全方位动态防护。增强数字政府建设统筹管理，构建统一化保障制度和标准规范体系，系统布局、合理分类、精细管理，健全运营管理体系，推动政企合作、管运分离，完善运行协调机制。

综上所述，通过现代产业体系构建，坚持转方式、调结构，强力促进传统优势产业老树发新枝，迸发新活力，增强活跃度，强力推动战略性新兴产业壮大新形态、领跑新赛道、创造新优势，加快发展、赶超发展、高质量发展，为实现全面振兴全方位振兴、基本实现社会主义现代化、建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强省奠定坚实基础。

［参  考  文  献］

［1］  胡西娟，师博，杨建飞.数字经济优化现代产业体系的机理研究［J］.贵州社会科学，2020（11）：141-147.

［2］  黑龙江产业振兴扎实推进11个重点产业营收同比增长10.3%［EB/OL］.（2023-01-18）［2023-01-18］https：//www.hlj.gov.cn/hlj/c107856/202301/c00_31520791.shtml.

〔责任编辑：刘  阳〕