创新文化建设助力基层烟草企业高质量发展——以重庆市烟草公司涪陵分公司为例

孙久忆 中国烟草总公司重庆市公司涪陵分公司

企业文化是一个企业所共同认同和遵循的价值观和行为方式，对企业竞争力及社会形象起着潜移默化的影响[1-3]。烟草企业文化是烟草行业在多年经验发展中形成的经营理念、精神风貌、文化制度等多种因素的综合体现，是引导行业创新、长足发展的重要法宝，在现代化建设中起着价值导向、规范约束、对内认同归属激励、对外美化协调的重要作用[4-6]。新时代发展阶段，从企业文化建设上突出时代特征、体现地域内涵、融入数字化转型[7]，是文化创新发展在新发展阶段的必然方向，也是基层烟草企业高质量发展的必由之路。

一、烟草行业企业文化发展历程

2002 年，烟草行业就提出了“要牢记专卖立法宗旨，努力形成国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观”[8]。2007 年，《烟草行业文化架构体系》对“两个至上”行业共同价值观进行了全面阐释，明确了烟草行业文化架构体系的六个组成部分[4,6]。2015年至今，“两个至上”的行业价值观进一步夯实，基层烟草企业以此为引领，充分结合企业定位、地域人文等因素凝练出各自的企业文化体系。2019 年，国家烟草专卖局 “提升行业软实力”主题研讨会特别强调“要深化文化建设，突出价值引领，建设特色鲜明、基础深厚的烟草行业文化”。2020 年，国家烟草专卖局党组印发了《关于提升烟草行业软实力的指导意见》[9]，烟草文化建设的时代特征更加凸显、行业特色更加鲜明，提出要充分发挥烟草精神、烟草价值、烟草力量，为行业改革发展提供强有力的文化支撑。在《烟草行业“十四五”规划》中，更是将“持续提升行业软实力”作为扎实推进行业高效能治理，更好发挥烟草专卖制度优势的一项重要举措，并明确以建设先进烟草文化为引领，以增强战略领导力、学习创新力、舆论引导力等为重点，坚持统筹兼顾，注重内外联动，不断增强行业凝聚力、吸引力和治理能力[4,6,9]。2023年，国家烟草专卖局办公室组织全面总结梳理行业各单位通过创新企业文化助力高质量发展的好做法、好经验，形成了一批典型案例，表1 列举了其中的5 个特色案例[10]。立足新形势，面对新要求，烟草行业在新发展阶段面临着内外环境的复杂变化，以及新的机遇与挑战。想要在快速变动的经营环境中实现高质量发展、可持续发展，烟草企业文化建设就需要结合时代特征得到创新化加强。

表1 创新企业文化助力高质量发展的典型先进案例

二、重庆市烟草公司涪陵分公司企业文化建设调查

重庆市烟草公司涪陵分公司已成立40 年，正处于稳定发展阶段。依托国家烟草专卖政策和稳定高效的管理体系，立足地方特点，该分公司业务形态涵盖烟叶生产、专卖执法、卷烟营销、物流配送等烟草全产业链，历经多年发展经营，企业文化环境日趋成熟。本着深入分析该公司企业文化建设问题及原因，笔者通过口头采访和问卷调查方式完成了一次专题调查。笔者口头采访了7 名领导班子成员、11 名中层干部、22 名职工（其中管理类2 人、专业技术类3 人、业务类10 人、操作类7 人）；问卷调查采用综合性无记名调查，针对全体职工发放，共收回173 份有效问卷（占总职工数的81%）。通过这两种调查方式，收集掌握了干部职工的企业文化认知、期望、感受等情况，然后对调查结果汇总统计，综合分析了该公司企业文化建设现状。其中主要优势是：（1）公司包含烟草全产业链，业态齐全、市场健康、客户稳定。（2）公司包含管理、专业技术、业务、操作等多种职业发展渠道，人才资源相对丰富，老中青梯次接续，总体工作氛围和谐有序、活力迸发。主要问题为：（1）随着宏观经济下行和市场需求结构下降对烟草消费的传导效应，未来发展的不确定性显著增多，需要进一步转变经营理念、适应时代浪潮。（2）中青年职工普遍处于职业规划迷茫期，干事创业动力不足，主动性、创造性发挥不良。（3）内部激励约束机制的“指挥棒”作用发挥不够，考核“多平少”的力度亟待加强，企业文化建设制度化、流程化任重道远。

三、基层烟草创新文化建设存在的突出问题

（一）企业文化建设缺乏创新，各级人员对文化建设存在一定的认识误区

有的企业领导层更关注主要经济指标的完成，认为企业文化建设经济价值难以检验、无法量化评估，对其重要性认识不足。加之烟草行业的制度特殊性，在国家烟草专卖制度的保护下，企业文化在新的形势下创新的内生动力不足，已经不能满足烟草企业的高质量发展和现代化建设要求。企业中层和职工对企业文化内涵认识不到位，把其简单等同于文体活动，无法主动将企业文化融入日常工作行为之中。

（二）企业文化建设缺乏与中心工作深度融合，与业务工作缺少互动且地位边缘化

相较于绩效考核指标明确的中心业务工作，企业文化建设的落地无法速成。随着数字化转型的推进，制度体系持续优化，工作效率显著提高，结果导向的高绩效表现成为主流。企业文化建设目标和中心任务目标难成统一体系，文化建设与业务工作脱节、脱钩，地位逐渐边缘化。

（三）企业文化建设没有充分发挥职工的主体作用，对队伍的凝聚力和向心力不足

受地理位置、经济水平、烟草专卖体制等内外部因素影响，大部分基层烟草企业职工综合素质偏弱，观念因循守旧，竞争意识不强，对企业文化建设的重要性、紧迫性和创新要求接受能力较差。由于机构岗位设置等原因，导致企业文化建设岗位和专业人员缺失，文化建设任务多采取外部机构助力。日常企业文化建设也多是命令式，缺乏深度理解和长期规划，且各部门权责不清、协同不足，致使基层烟草企业的企业文化建设变得困难重重。

（四）企业文化建设缺少创新性和连贯性，往往内容趋同、泛泛而谈，文化建设流于形式

基层烟草企业对时代环境变化不敏感，但受上级政策影响较深。在文化建设落地上更多强调“对标对表”，但求“像”不求“精”，导致措施空洞化、资料形式化、成果功利化，这不仅忽略了企业文化建设的真正目的，还会因为形式单调、缺乏反馈，影响企业文化建设的纵深发展。

四、创新文化助力基层烟草企业高质量发展的对策建议

（一）提高认识，明确目标措施，将企业文化建设与挖掘本土独特性靠拢

企业文化建设是系统性工作，必须全员参与，坚持“大家的文化大家建”。将企业文化建设的远景目标与行业核心价值观匹配，中期目标向传承本企业历史文化看齐，短期目标与当前中心工作及主要业务指标紧密结合。企业领导要为文化建设工作“引路”，部门和职工要全程参与并促成优化改进，与主要业务工作配合打好“组合拳”，形成推动企业各项目标任务高质量完成的合力。

（二）深度融合，聚焦中心工作，将企业文化建设与各项业务工作“做加法”

企业文化建设是综合性工作，必须全面渗透，坚持与业务工作结合实现“1+1＞2”。将企业文化建设与党建群团、科技创新有机融合，以思想政治学习引领企业文化教育，结合数字化转型、QC 成果、精益课题等“多点开花”。企业文化建设要下沉到区域部、队、站，并把烟技员、客户经理、送货员、专管员等一线职工实际工作内容作为切入点，将企业文化延伸到服务终端，使之“扎根一线、落地生根”。

（三）以人为本，加强文化认同，将企业文化建设与人才队伍培养相结合

企业文化建设是群众性工作，必须对标诉求，坚持打造企业与职工的“命运共同体”。基层烟草企业人才储备相对丰富，应鼓励职工自觉学习先进经验、紧跟时代步伐，打造学习型组织，并固化为企业文化建设的优良基因。通过创新兴趣小组、文体竞技、职工讲坛、素质拓展等文化活动形式，增强企业文化活动吸引力，提高职工参与度。广泛开设知识讲座、读书分享、参观研学等，寓教于乐，让职工不断受到更多元的教育熏陶，满足其更高层次的精神文化需求。

（四）创新形式，借力融媒体宣传，将企业文化建设与社会责任与良好形象挂钩

企业文化建设是形象性工作，必须内外兼修，坚持打磨形象“名片”。对内从网站、宣传阵地、办公区域入手，加强新媒体载体建设，增强可视化传播。打造公共空间和职工活动场所，如休闲区、职工书屋、健身房等。常态化开展合理化建议，助推企业文化建设“实施—反馈—改进—优化”闭环形成。对外把握宣传主动性，拓宽宣传阵地。加强全媒体舆情管控力度，主动有效化解负面舆情，建立起群众的支持信任。引导全体职工积极向服务对象及身边群众宣讲烟草专卖法律法规、行业政策和发展成果等，将企业文化宣传渗透到服务群众的“最后一公里”。

（五）与时俱进，融入数字化转型，将企业文化建设与行业数字化转型战略有效衔接

企业文化建设是综合性工作，必须紧跟时代，坚持在数字化转型中重塑企业文化。数字化时代下，烟草市场变化迅速，开展企业数字文化建设是时代赋予烟草行业的新使命。基层烟草企业文化建设同样要具备数字化思维，以数字文化推动质量、效率、动能变革。要通过数字化应用培训、“互联网+”创新实践等，不断提高职工的创新能力，带动提升企业响应政策和市场变化的敏捷性。要与外部客户、企业、高校院所等紧密合作，建立开放协作的企业文化，鼓励“引进来”和“走出去”，与外部优秀企业建立良性互动。数字化时代的到来，给基层烟草企业带来了前所未有的机遇和挑战。作为企业文化建设的重要组成部分，建立企业数字文化可以让企业在发展中逾越边界、打破时空、渗透产业链条，从容应对不同文化、价值观和思维方式的冲击，实现资源要素凝聚整合，更好地适应时代发展步伐。

五、结语

总之，基层烟草企业文化建设是一个全方位渗透的过程，更是一项动态完善的系统性工程[11-14]。本文回顾了烟草行业文化建设的发展历程，通过对重庆市烟草公司涪陵分公司文化建设的实际调查研究，归纳总结出了基层烟草企业文化建设存在的四方面突出问题，并有针对性地提出了五点对策建议（如图1 所示）。尤其是对策建议——“创新发展企业数字文化，以数字文化推动质量、效率、动能变革”，将在很大程度上助力基层烟草企业适应数字化时代的机遇与挑战。鉴于该调查研究仅针对重庆市烟草公司涪陵分公司，总结的问题可能会存在一定地域性和局限性，但本调查研究对基层烟草企业文化创新发展的方法与路径均具有参考价值。

图1 基层烟草创新文化建设存在的突出问题及对策建议