组织行为学视角下民办学校教师流失原因及对策分析

张天凝 许箫迪

作者简介：张天凝（1991—），女，博士在读，菲律宾国父大学研究生院，研究方向为教育管理；许箫迪（1978—），女，博士，南京师范大学公共管理学院副教授，研究方向为公共管理。

摘  要：教师队伍建设是民办学校生存与发展的关键，文章基于民办学校教师流失的现状展开调查，从组织行为学的视角对教师流失的原因进行分析，探讨改进民办学校教师管理工作的思路，制订符合实际的人才管理制度，探索破解民办学校人才困境的措施和对策。

关键词：组织行为学；民办学校；教师流失

中图分类号：G649    文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2023）31-0141-04

我国自改革开放以来，教育水平和需求不断改变和提升，学校的教育模式也发生了相应转变，民办教育的发展不断加快，民办学校数量逐年增加，民办教师队伍也急剧增长，办学规模不断扩大。据教育部发布的《2021年全国教育事业发展统计公报》显示，全国共有各级各类民办学校18.57万所，占全国各级各类学校总数的比例35.08%。与公办学校的教师相比，民办学校的教师有着教师的一般特征，但也有其特殊点，由于自身办学体制、管理机制、人际环境较为独特，且每天面对的学生和家长也更为特殊，因此和公立学校教师相比，他们会面临着更复杂的问题，也承受着更大的心理压力。随着民办学校建设的扩大，不少民办学校都面临着师资队伍建设的巨大挑战。当前民办学校师资队伍存在“数量不足、结构不优、水平不高、流动性大”的现象，从而导致民办学校出现人才流失的问题，也阻碍了民办学校的进一步健康发展。要有效稳定民办学校教师队伍，留住人才，不仅需要对教师的一般特征加以关注，更要注重民办学校教师的特殊性，从而找出恰当的方法以及合理的建议。

组织行为学是研究人的心理活动规律的科学，主要探究组织中的个体、群体和整体结构对组织产生的影响，利用个体行为、群体行为以及组织系统的互相作用，最大限度地调动人的积极性、主动性、创造性，促进组织绩效的提高，推动组织形成有效的运作模式。通过组织行为学的视角探讨民办学校中教师流失的根本原因以及相应的缓解策略具有重要意义。依据学校发展战略、内外环境及员工个性特征，用组织行为学理论和方法分析、说明、指导民办学校管理活动中的个体和群体行为，制订人员定岗、培训、薪酬福利、职业生涯规划，能够建立健康文明的人际关系，创造融洽的心理氛围，推动组织的成就和教师工作满意度达到最大化，使教师的能力得到最大限度的发挥。对于加强和改进各项工作、提高工作效率，最终实现民办学校的战略目标和管理现代化有重要作用。

一、民办学校教师流失的特征

民办学校教师队伍的合理流动，可以更加有效地与社会人才市场接轨，促使民办学校师资队伍结构由单一化向多元化过渡，整体上提高学校的师资力量，有利于教师资源的优化配置和办学质量和效率的提高。但过高的教师流失率会对民办学校造成相当大的负面影响，直接影响学校的教学和科研工作的正常开展，不利于教学质量的提高，加重了在岗教师的负担，造成师资结构更加不合理，影响了民办学校长期的师资发展规划和建设，容易引起对在校教师的心理和情绪上的消极暗示，使部分教师工作积极性降低，情绪不稳定而可能造成新的流失［1］。教师的流失間接引起民办学校学生的流失，制约民办学校长期、稳定的可持续发展。民办学校教师流失是多方面、多层次、内外部因素交互作用的综合反映，具体呈现出以下特征：

（一）人才流失以青年教师为主

根据调查资料，在民办学校离职的教师中，绝大部分都是年轻教师，30岁以下青年教师占65%，30—35岁教师占35%，35岁以上教师群体比较稳定。并且从教龄上来看，教龄5年以下流失的教师比例为75%，教龄5—15年流失教师的比例为15％。结合调查问卷等数据分析，青年教师流失率高有以下原因：青年教师均接受过良好的高等教育和专业的培训，个体素质和专业能力比较强，具有自己的个性和见解［2］。首先他们相对于其他中老教师而言，有更强的自我意识和更高的个人需求，他们希望获得更好的社会地位或者社会评价，更加注重个人价值的实现，伴随着活跃的思维，他们不容易满足于现状，更倾向于将学校作为跳板。其次，青年教师生活还不够稳定，生活成本较低，生活负担相对较小，他们大多数没有子女，或者子女年龄都较小，子女大多数处于幼儿园和小学阶段，家庭也给予了他们更大的自由度。

（二）教师流失大多集中在高学历段

从教师流失的学历结构中可以看出，离职教师中，研究生占60%。对于高学历的教师来说，他们无疑是学校发展的核心力量。在人才市场上，这类教师具有很强的竞争力，因此对自身发展和就业的学校会产生更高的要求，而如果目前学校所拥有的条件不能满足他们的需要，他们便会萌生离职的念头。根据调查问卷也可以发现，由于公办学校的考编门槛对高学历教师相对较低，教师在公办学校中或者考教师编制中可以有更大的优势，因此他们会选择流向公办学校。

民办学校教师流失首先影响当地教育的发展，甚至会破坏地方教育生态，给学校管理和发展带来影响。教师离职的一段时间内，会出现短时间内岗位无法合理安排的状况，部分教师的班级管理工作和教学工作受到影响。当多次出现教师流失后，在岗教师会产生倦怠心理，凝聚力会出现一定程度的瓦解，进一步造成学校在岗教师队伍的不稳定性，甚至会造成学校人才流失的恶性循环，长此以往，会扰乱学校正常的秩序［3］。第三，一个好教师的离职，会在很多方面对学生造成影响，从长远来看，学生才是人才流失的最终受害者。学生需要较长的时间去适应一位新的老师的教学方式，新接手班级的老师也需要一定时间了解每个学生的特点，这样的情况有可能造成孩子一段时间学业成绩和成长方式的摇摆，出现不良的学习与生活状态，势必会造成家长对于学校教育教学质量的担心，降低对学校整体发展水平的满意度。

二、组织行为学视角下民办学校教师流失的关键因素

在市场经济的环境下，民办学校教师有着更多的机会，他们具有更加广阔的发展空间、更优质的就业环境以及更好的经济回报。由于本身专业知识的不可替代性，民办学校教师的流动性也更强，他们在社会上可选择的机会越来越多。

（一）组织外部的影响因素

作为一个社会组织，民办学校受到更为复杂的外部环境制约。一方面国家对于民办学校政策资源配置不均衡，权利保障有待加强。另一方面社会对民办学校教师的认同度低。近几年虽然从中央到地方的各级政府都出台了相关政策来扶持民办教育的发展，民办教育也确实拥有了前所未有的种类和规模，但是与公立学校相比，民办学校仍然处于劣势。相对于公办学校来说，民办学校在生源、资金、师资、管理等方面都处于劣势。尽管《民办教育促进法》明确了民办学校的教师和公办学校教师具有同等的法律地位，政府部门也在提供资金支持和发展民办教育，但由于我国民办学校发展的特殊性，民办学校及教师的相关权益未得到相应的保障［4］。以致民办学校教师在发展壮大的过程中面临更大、更多的困难，不可避免地影响民办学校教师队伍的质量和稳定。因此，政府部门需要制定相關的政策法规及其实施细则，确保民办学校教师的合法利益不受损害。例如加强学校与教育主管部门、社会保障部门等各个环节的协调与沟通，建立健全住房、医疗、失业保险、养老等与民办学校教师息息相关的制度。

（二）组织内部的影响因素

组织内部的影响因素主要表现在组织培训和职业发展、薪酬制度、组织文化和管理者。学校内的分配政策是否具有公平性、公正性和合理性，成为影响教师工作满意度的首要因素，是导致教师离职的直接诱因。学校管理者自身的行为态度很大程度上影响着教师的行为态度，领导者或管理者所持有的管理偏好、理念、态度和行为，对于维持良好的团队关系，实现学校的战略目标，促进教师间的相互合作起着至关重要的作用［5］。从问卷调查来看，当员工对当前工作不满意时，就会去寻找其他的就业机会，会对组织的利益做比较，当流出学校的收益较高时，会出现员工流失现象。对于教师来说，工作中自我价值的体现和对工作的满意程度受许多因素影响。例如工作时间、工作氛围、所得报酬的多少、雇员对工作安排的参与程度、受教育情况与升迁及加薪的关系、员工在工作中与各类关系的相处、对角色的把握等。

三、组织行为学视角下民办学校稳定教师队伍的对策

作为一个组织，其是否处于健康的状态，是否拥有较高的效能，最终还是要取决于自身判断问题并及时制定合理解决措施的能力。需要注意的是，这里所指的效能不仅需要较大的数量和较快的速度，还应当包涵质量优秀、符合学校发展实际情况的管理风格和模式［6］。通过长期的积累，形成一种稳定的组织运行模式，一定程度上促进管理效能得到充分发挥。相对来说，一种组织运行模式既然需要通过长久的积累才能形成，那么肯定与该种体制具有某种默契，且相互适应。但是就另一方面来说，由于其本质上是一种行为习惯的演化，因此很可能阻碍民办学校管理体制的创新发展。因此，需要使组织的状态保证一定程度上的激活，不仅使其管理保持相对稳定，还能不断适应变化的环境，成长性是其显著特征。

（一）树立以人为本的组织教学管理理念

作为组织内部人力资源的员工，他们的学习能力、工作能力以及职业素养很大程度上影响着组织目标的实现，民办学校教师在组织中处于特殊的地位，他们面临的最大问题是未来向何种方向发展、如何发展。尤其青年教师对于自身职业发展都有着很高的追求和美好的憧憬，因此民办学校在发展管理过程中要秉持“以人为本”的发展理念，在促进员工自我需要满足的同时，不断实现组织的未来目标，通过人性的关怀与管理，丰富员工的工作内容，给员工创造良好的工作条件和工作环境，开展长期持续、动态弹性的规划，创造机会主动为教师提供深造途径，开拓教师发展空间［7］。例如增强教师的认同感，建立和健全学校教职员工代表大会制度，通过与工会组织的合作，保障教师能够依法参与管理，充分发挥教师自身的主人翁意识。在职称评定和评奖方面，使得民办教师能够享受学历、教龄和个人能力评定带来的晋升机会。在工作上，考虑到教师的承受性以及可挑战性，因人制宜，合理安排教师的工作任务，建立相互沟通的渠道以及和谐的人际关系，了解教师团队中的内在需求，化解教师团队的压力。就教师的专业发展而言，学校应为不同学科和学段的老师提供相同的学习机会，例如校内培训、校外交流学校等，这样才能促进教师及时地更新其教育理念，与时俱进，提高教育教学的水平和能力。学校还需要做好校园文化的建设工作，弘扬“以人为本”的观念，为教师和学生提供良好的人文环境，留出空间保障教师的成长与发展，学校通过自身独特的人文理念影响和鼓舞教师，也有利于个人价值观与学校价值观的和谐统一。

（二）构建多元激励机制

建立有效的民办学校教师激励机制是帮助民办学校走出人才困境的关键之一。为实现民办学校的有效激励机制，需要将优化民办学校外部环境和完善学校内部制度相结合，建立多样化激励方式提高教师对工作自身的责任感和成就感，提升教师工作的积极性，自发围绕组织战略目标进行工作，全面激发调动组织个体的潜力，促进学校和教师的共同发展［8］。通过组织行为学的理论基础，民办学校还可以不断创新师资队伍的管理机制，根据不同教师类型给予不同的激励措施。比如青年教师大多拥有充沛的精力，他们需要更多的机会进行外出学习与交流，因此学校可以帮助他们制订对应的成长规划，提供充分的空间供其自由生长。而骨干型教师的教育经验十分丰富，学校可以激励他们从事科研活动，为其提供充足的科研经费，在科研领域做出突出贡献的教师还可以给予物质奖励。最后，对于专家型教师，其个人工作室可以成为学校的主要支持方向，通过共享科研成果来获得精神上的激励，为其个人发展提供不竭的动力。以此搭建良好的人才进出机制，逐步建立科学现代化的人事制度，促进人才队伍的良性发展。

（三）健全教师绩效考核制度

通过调查发现，民办学校对于教师的绩效考评机制合理性不足，导致难以保障教师队伍的稳定性，也严重影响了教育教学的质量，甚至在某些情况下会损害学校的声誉和发展前景。民办学校的教师的绩效考核标准通常都比较模糊，尽心尽力的教师所获得的工资与其他教师相差不大，严重地损害了教师工作的积极性［9］。从组织行为学视角来看，减少教师流失的有效方式之一就是建立合理的考核机制，确保评价教师的标准做到公正、客观、合理、科学，保证教师劳有所获。学校的管理者要建立正确的绩效考核和评价观念，根据学校的实际状况，制订出切实可行的考核制度，保证其科学性、合理性以及较强的操作性，摒弃传统的强迫式考核制度，应需要人工每时每刻进行监督执行的评价方式，不仅可以反映教师的真实情况，还可以方便其执行，保证制度具有强大的生命力。比如，通过建立教师的个人成长档案袋，以实现多元化的评价，不仅要重视教学的结果，还需要注重教学的过程，做到全面评价，实现自我评价、同事评价、学生评价的统一。

（四）完善民办教师社会保障制度

要想建立稳定的教师队伍，亟须处理民办学校教师群体最为关心、最现实和直接的利益问题，政府部门需要与民办学校合力解决民办教师各方面各层次的利益诉求［10］。首先，严格落實并完善政府财政补助政策，依法采取财政补贴、购房优惠等方式，支持鼓励民办学校为教师队伍建立职业年金账户。其次，鼓励和引导社会的第三方资本以合法科学的形式进入教育领域，拓宽民办学校的办学资金渠道，为教师群体投入更充足的经费。在强化对民办学校经费的监管上，优化民办学校经费支出的结构，严格规定民办学校设立专项资金用于教师的个人发展和学习培训。再次，强制规定民办学校教师建立聘任合同备案制度，在社保局建立统一的档案，统筹管理。

参考文献：

［1］ 董明华. 民办高校社会保障机制对教师流失的影响分析［J］. 教学研究，2005（05）：389-391.

［2］ 吕骄阳. 组织行为学视角下民办高中教学管理模式创新浅谈［J］. 基础教育参考，2022（03）：39-42.

［3］ 唐建宁. 共建共治共享：民办高校教师队伍建设中的问题分析及优化策略［J］. 高教学刊，2021（10）：74-77.

［4］ 刘翠兰. 激励理论多视角的比较研究对民办高校教师激励的启示［J］. 当代教育科学，2009（03）：49-50.

［5］ 李念良. 试论组织行为学理论在民办高校教师队伍建设工作中的运用［J］. 湖北函授大学学报，2010（05）：10-11.

［6］ 陈江波，潘敏纯. 组织行为学视角下“双高”院校青年教师激励机制研究［J］. 柳州职业技术学院学报，2022（04）：98-101.

［7］ 王艳艳. 组织行为学在高校青年教师激励机制中的应用研究［J］. 湖南铁路科技职业技术学院学报，2019（26）：25-28.

［8］ 周海涛，景安磊. 民办学校教师队伍建设面临的问题及其成因［J］. 当代教师教育，2015（03）：7-11.

［9］ 徐赟. 政策网络视角下民办学校分类管理政策执行的困局与破局［J］. 教育科学，2022（05）：83-90.

［10］ 阎凤桥. 民办教育政策推进为何缓慢？基于组织行为决策视角的考察［J］. 华东师范大学学报（教育科学版），2017（06）：11-17.

（责任编辑：罗欣）