坚持和加强党对金融工作的全面领导——学习中央金融工作会议精神的体会

冯建辉

习近平总书记在中央金融工作会议上对坚持和加强党对金融工作的全面领导提出了新的更高要求。本文以习近平总书记重要论述为依据，从政治领导、思想领导、组织领导三个方面，探讨了新时代新征程国有大行坚持和加强党对金融工作的全面领导的实践要求和实现路径。

习近平总书记在中央金融工作会议上全面总结了党的十八大以来在党中央集中统一领导下金融工作取得的重大成就，明确把“坚持党中央对金融工作的集中统一领导”作为奋力开拓中国特色金融发展之路“八个坚持”的“第一个坚持”，作出了“加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证”这一重大论断，并就坚持和加强党对金融工作的全面领导提出了新的更高要求。国有大行是服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，必须把思想和行动统一到习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神上来，毫不动摇坚持党中央对金融工作的集中统一领导，不断推动党的领导政治优势、制度优势转化为发展优势和治理效能。

中央金融工作会议强调，“当前和今后一个时期，做好金融工作必须坚持和加强党的全面领导”，那么，如何深刻理解党对金融工作的“全面领导”呢？我们要善于从习近平总书记重要讲话中找依据、找方法、找答案。习近平总书记指出，“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。”[1]这一重要论述，为新时代新征程国有大行坚持和加强党对金融工作的全面领导提供了科学方法论指导。换言之，新时代新征程国有大行坚持和加强党对金融工作的全面领导，必须从政治领导、思想领导、组织领导三个方面发力，并将三者有机统一起来，形成合力，共同为推动金融高质量发展、加强建设金融强国提供坚强政治保证。

一、坚持和加强党对金融工作的政治领导

政治领导，首先要解决的是政治方向、政治道路、政治原则的问题，是“听谁号令”“跟谁走”的问题。金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。如果没有党中央对金融工作的集中统一领导，如果各金融机构“各吹各的号、各唱各的调”，那么，金融资源配置效率和效果就很难适应实体经济发展需要，国民经济这个有机体就会“供血不足”，强国建设、民族复兴伟业就只能是一句空话。

（一）坚持党中央权威和集中统一领导

习近平总书记指出，“坚持党的政治领导，最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导。”[2]我们党是涵盖党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，党中央是这一严密组织体系的大脑和中枢。只有坚决维护党中央“定于一尊、一锤定音”的权威，才能做到“如身使臂，如臂使指”。本次中央金融工作会议由“全国”升格为“中央”，“两字之差”凸显了党中央对金融工作的集中统一领导的重要性。坚决维护党中央权威和集中统一领导，不是抽象的，而是具体的、实践的。国有大行要提高政治站位，心怀“国之大者”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻把握金融工作的政治性、人民性，强化金融报国、金融为民情怀，在中国式现代化大局中找准金融工作的职责定位，坚定不移走好中国特色金融发展之路，始终确保金融工作正确政治方向和发展导向。严明政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，牢记“五个必须”，防止“七个有之”，坚决同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。

（二）完善党中央决策部署贯彻落实机制

坚持党中央对金融工作的集中统一领导，就必须把党中央关于金融工作的重大决策部署不折不扣落实到位，决不能做选择、搞变通。中央金融工作会议对进一步完善党领导金融工作的体制机制作了系统部署，明确提出“发挥好中央金融委员会的作用，做好统筹协调把关”“发挥好中央金融工作委员会的作用，切实加强金融系统党的建设”“发挥好地方党委金融委员会和金融工委的作用，落实属地责任”等要求。国有大行要深刻领会，抓好贯彻落实。在纵向上做好“结合”文章，在吃透党中央精神的基础上，结合银行业特点，结合自身职责定位，创造性贯彻落实党中央决策部署；在横向上做好“转化”文章，落实党的二十大关于“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导”要求，充分发挥各级党委把方向、管大局、促落实的领导作用，把党的领导深度融入公司治理，通过加强前置研究等举措，确保党中央决策部署在国有大行落到实处。

（三）不断改进党的领导方式

采取什么样的领导方式，往往会在很大程度上影响到领导作用的发挥，进而影响到领导工作的成效。毛泽东同志曾在《党委会的工作方法》一文中对如何开展党委会工作、发挥党委领导作用作过精辟论述。邓小平同志在《党委必须管大事管方针政策》一文中也深刻阐述了党委如何改进领导方法和工作方法这一重要问题。这些都是改进党的领导方式的宝贵思想资源。党的十八大以来，习近平总书记多次在不同场合就改进党的领导方法作出了一系列重要论述，国有大行各级党委要深刻学习领会。发挥好把方向、管大局、促落实的领导作用，不是要“包办一切”，而是要谋大事、议大事、抓大事，加强顶层设计、统筹协调、整体推进。继承和发扬党的优良传统，坚持民主集中制，既会用民主的办法汇总意见，以协商的方式凝聚共识，又善于集中、敢于担责；坚持从群众中来、到群众中去，大兴调查研究之风，倾听群众心声，推动党的主张转化为群众自觉行动；落实中央金融工作会议关于“在市场化法治化轨道上推进金融创新发展”要求，自觉把党委的领导活动纳入制度化、规范化轨道，以法治思维推动金融高质量发展。

二、坚持和加强党对金融工作的思想领导

思想是行动的先导。思想的问题解决了，行动起来才会有力量。思想建设是在党员、干部的“头脑里搞建设”。新时代新征程，要推动金融高质量发展，加快建设金融强国，就必须把国有大行广大党员、干部的思想和行动统一到中央金融工作会议精神上来，就必须坚持和加强党对金融工作的思想领导。

（一）聚焦根本任务

用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。习近平新时代中国特色社会主义思想，科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。坚持和加强党对金融工作的思想领导，最关键的是教育引导国有大行广大党员、干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代指导我国经济工作的强大思想武器。国有大行广大党员、干部要在整体把握习近平经济思想的前提下，重点领会好习近平总书记关于金融工作的重要论述，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，切实把学习成果转化为推动金融高质量发展、加快建设金融强国的强大力量。

（二）抓好干部教育

党的干部是党的事业的骨干。干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。要全面落实“第一议题”制度。坚持把传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为国有大行各级党委会“第一议题”，及时跟进学习、自觉对标对表，健全“学习领会、部署落实、跟踪督办、请示报告”工作闭环。要着力提高党委中心组学习质量。坚持在深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，用好个人自学，做实集体研讨，加强调查研究，拓展形式载体，增强党委中心组学习的吸引力、针对性和实效性，不断提高党委班子从政治上看金融、在大局下干工作的能力。要加强干部教育培训。贯彻落实《全国干部教育培训规划（2023-2027 年）》，教育引导国有大行广大干部强化党的创新理论武装，坚定理想信念，提高政治能力，增强以金融力量服务中国式现代化的本领；深刻认识马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的重大意义，大力弘扬中华优秀传统文化，坚持诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规；发挥各级党校在干部教育培训主渠道主阵地作用，围绕贯彻落实党的二十大作出的重大战略部署，开展履职能力培训；抓好党内集中教育，坚持学思用贯通、知信行统一，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实效。

（三）守牢意识形态阵地

意识形态阵地我们不去占领，各种错误思想就会去占领。从意识形态工作的角度看，新时代新征程，推动金融高质量发展，加快建设金融强国，关键是要教育引导国有大行广大党员、干部深刻认识中国特色社会主义银行的政治属性，自觉破除“金融精英论”“唯金钱论”“西方看齐论”等错误思想，坚定不移走中国特色金融发展之路。紧紧围绕学习贯彻习近平文化思想，把握正确舆论导向，巩固壮大主流思想舆论，为推动金融高质量发展、加快建设金融强国营造良好思想舆论环境。加强传播手段和话语方式创新，让党的创新理论深入基层、深入一线。完善舆情工作机制，加强声誉风险管理，面对错误言论，敢于发声亮剑，做到守土有责、守土负责、守土尽责。国有大行各级党委要严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判意识形态领域新形势新情况，强化宣传教育和检查指导，加强意识形态阵地建设和管理，做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊。

三、坚持和加强党对金融工作的组织领导

邓小平同志指出，“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。”[3]要把习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署落到实处，就必须深入落实新时代党的组织路线，坚持和加强党对金融工作的组织领导，为推动金融高质量发展、加快建设金融强国提供坚强组织保证。

（一）建设高素质专业化金融干部队伍

坚守国有大行的机构定位，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，离不开政治过硬、能力过硬、作风过硬的高素质专业化金融干部队伍。要坚持政治过硬标准。做深做实干部政治素质考察，发挥好党委在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，选优配强各级领导班子，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。要坚持能力过硬标准。加强专业训练和实践锻炼，注重在基层一线和艰苦地区磨砺干部，提升干部队伍的专业能力和综合素质；完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观；推动干部能上能下，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。要坚持作风过硬标准。进一步健全全面从严治党体系，深化对金融行业“四风”表现形式和特点的认识，严格落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化；全面加强党的纪律建设，强化日常监督管理，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖；把握不正之风和腐败互为表里、同根同源特征，健全风腐同查工作机制，坚决惩治金融腐败；落实“三个区分开来”重要要求，激励干部敢于担当、积极作为。

（二）全方位培养引进用好金融人才

功以才成，业由才广。推动金融高质量发展靠人才，建设金融强国靠人才。国有大行各级党委要把人才工作摆在更加突出的位置来抓，把党的二十大部署、中央人才工作会议精神、全国组织工作会议精神贯通起来落实，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合的人才工作格局。要紧扣国家所需，发挥金融所长，为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供优质金融服务。聚焦中央金融工作会议提出的“科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”，有针对性地培养引进人才。坚持基层导向，鼓励引导专业人才到基层一线、艰苦地区接受锻炼。完善人才交流制度，推动人才多岗位交流。深化人才发展体制机制改革，为人才减负松绑，健全评价激励机制，营造尊重人才、爱惜人才、崇尚人才的良好氛围。

（三）增强党组织政治功能和组织功能

严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。中央金融工作会议明确提出，要“切实加强金融系统党的建设”。加强党的组织体系建设是其题中应有之义。国有大行要坚持把加强党的组织体系建设作为长期任务来抓，聚焦增强党组织政治功能和组织功能，统筹抓好总行机关这个“最初一公里”、分行党委这个“中间段”、基层党组织这个“最后一公里”，提升党的组织体系建设的整体效能。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，找准结合点，着力推动党建工作与业务工作相融共促。加强基层党组织标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，通过设立党员示范岗、党员责任区，开展承诺践诺活动等举措，引导党员立足本职、创先争优。充分运用现代信息技术手段，创新基层党建工作的内容、形式、手段和机制，进一步整合党组织建设、党员教育管理服务信息，深入推进“智慧党建”。改进考核方式，注重考核实绩实效，努力把国有大行各级基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。