区块链技术在全民健身公共服务体系中应用的研究

吕秀娟 刘会平

（常州工程职业技术学院 体育与健康管理学院，江苏 常州 213164）

全民健身是我国体育事业的重要组成部分，全民健身的发展水平也是一个国家体育发展水平的重要标志。党的十六大报告把“提高全民族健康素质”作为“全面建设小康社会”的一项重要任务，之后又将全民健身上升为国家战略[1]。在党的十八届五中全会战略部署上，国务院制定并颁发《健康中国2030 规划纲要》，推进健康中国建设和提高全民身体素质，完善全民健身公共服务体系，把“共建共享、全民健康”作为建设健康中国的战略主题[2]。2022 年3 月23 日中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》指出：深入实施全民健身国家战略，全面推进健康中国建设，进一步发挥政府作用，激发社会力量积极性，优化资源布局，扩大服务供给，构建统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服务体系[3]。

全民健身公共服务体系是政府为满足社会成员参与体育健身的现实需要，向全社会提供公益性体育服务产品所形成的系统性、整体性的制度安排[4]。随着社会发展，全民健身公共服务体系也在不断演变，全民健身公共服务体系反映了国家在不同历史时期对“全民健身事业”决策思路的变化脉络[5]。在全民健身国家战略全面深入实施的背景下，我国全民健身公共服务体系建设取得了显著成果，全民健身公共服务体系深入发展成为满足人民群众美好生活需要、提升我国人民健康水平、促进社会科技进步、推进全面建成小康社会提供了强有力的支撑。

1 区块链技术特点

随着互联网信息发展，网络安全成为信息时代发展的重要部分，2008 年化名为中本聪的学者创造了互联网的信用交易工具“比特币”，该工具具有分布记账、去中心化的特点，其基础的底层技术就是区块链。区块链技术由数据层、网络层、共识层、激励层、合约层、应用层等六个部分组成。每一个基础架构部分都相对独立而又关联组成整体，具有数据透明、防篡改、多方可验证等优点，这些优点使其具有广阔的应用前景[6]。但其也存在着可扩展性不足、系统安全和信息安全需加强、区块链的监管审计缺乏等亟待解决的缺点。

区块链技术在不同领域、学科和学者的理解下，存在定义和内涵延伸方面的差异性。从技术角度讲，区块链是一种由网络、数据加密以及时间戳与共识等多种技术相融合使用的新型网络技术；从计算机信息数据专业角度讲，区块链技术是一种能够实现数据区块划分按照时间的顺序连接而成的链式数据结构。从专家学者的角度讲区块链技术的本质仅是中心化的分布式数据库[6]。

2 区块链技术在全民健身公共服务体系中应用的可行性

2.1 国家政策支持全民健身创新的融合发展

我国的国务院办公厅于2019 年9 月颁发了国办发[2019]43 号文件《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》中明确指出：支持体育用品制造业创新发展，推动智能制造、大数据、人工智能等新兴技术在体育制造领域应用[7]。依靠新兴科技与技术促进全民健身和体育产业融合发展是国家大环境和时代发展的需求。

国家体育总局、国家发展改革委会同教育部等八部委于2019 年11 月29 日召开电视电话会议，会议以推动体育产业高质量发展工作的部署为主题，明确要求并及时推进区块链、人工智能和大数据等新技术在体育产业的实践和应用。此次电话会议为我国体育产业区块链技术应用的推进提供制度保障和上层引领的作用。

2.2 全民健身公共服务体系深入发展的需求

近5 年我国全民健身事业的发展取得长足进步，但也存在全民健身公共服务体系发展中的政府资源配置不均衡、管理方式限制等原因，导致全民健身形式单一、赛事活动和场地设施管理等方面存在不规范、不安全、普及性和趣味性欠佳等问题；基层公共体育服务能力薄弱；基层群众体育组织覆盖面不广，组织力量薄弱；经常参加体育锻炼人口比例较低；新型群众体育管理体制与机制不健全等[8]，严重制约全民健身开展的效果和财政投放绩效。

在我国全民健身上升为国家战略的大背景下，全民健身公共服务体系在寻求解决之道和新型冠状肺炎疫情在我国反复多点爆发的常态下，依靠科技和信息通信技术来推进全民健身的创新改革就显得尤为重要。创新“区块链+全民健身”的应用，不仅能够提高全民健身公共服务体系的管理运行效率，包括赛事活动参与度、组织和实施，人力和财力的有效分配和使用，全民健身意识、参与度和积极性提升；而且能够监测、调整各类场馆的场地设施使用率和收益，从而确保全民健身公共服务体系向规范性、创新性和科学性方向发展。

3 区块链技术在全民健身公共服务体系中应用的因素分析

3.1 政策支持和健全监管体系是前提因素

一方面，在构建区块链与全健身公共服务体系应用的顶层设计时，体现价值引领下的技术驱动，研发技术应用的标准，制定相应的政府扶持政策，明确全民健身公共服务体系深入改革与创新发展的过程性、计划性和科学性的特点。

另一方面，区块链体系具有“市场创造者享受利益”的分配倾向，其结果可能会导致唯经济利益是图，社会和国家利益被忽视，引发代币炒作牟利和利益分配不公等社会问题[9]。因此政府需要健全法律监管体系，要强化区块链技术覆盖全民健身公共服务体系的项目管理规范性与标准化，尤其是区块链的技术手段和运营模式应用于全民健身公共服务体系的过程中必须严把标准关和质量关，做好全过程的应用评估、监控、管理和考核。在夯实基础、稳步推进、有序实施的前提下，逐步规范“区块链+全民健身”的行业标准和技术标准，在全民健身的小范围、特色项目中应用、改善和提升，最后辐射全民健身公共服务体系的全领域。

3.2 培养区块链技术研发人才是核心因素

全民健身公共服务体系是我国公共服务的重要组成部分，目前全民健身公共服务体系存在着场馆管理运营不规范、健身人群健身现状调查与干预难、健身知识与技能训练各类软件资源选择难等问题，影响全民健身深入推进改革，因此在政府牵头引领下，拨款或设立专项建设资金，尤其关注区块链技术的计算机程序设计、网络安全、区块链技术研发和应用人才引入行业，在实践运用中推动区块链理论研究与核心技术研发，设立科学研究项目、重点培育项目或重大研究计划项目等方式支持区块链基础理论和关键技术的突破，同时提升区块链人才的培养，给予各类区块链创始公司激励机制，包括补贴支持、政策倾斜等，以促进产学研协同发展，落实区块链与全民健身运用的扶持政策。

3.3 培养全民健身科技型和管理型人才是基础因素

若要实现“区块链+全民健身”应用，不仅需要打造全新信息化基础设施，而且要培养价值互联的专业技术人员和管理人员。随着区块链技术在全民健身行业的应用落地，区块链技术将成为全民健身行业与政府、企业、管理链、各类服务链的重要支撑，从而发展成国家和社会信息化基础设施，实现基于区块链的全民健身行业价值互联与流转[10]。

在“区块链+全民健身”应用的过程中，技术开发人员是核心，但技术运用过程中数据的输入、上传和录入平台系统是基础，需要有专门的全民健身科技型专业人员和管理人员进行基础性工作的操作和维持。因此，培育自主可控区块链系统之后，维持并持续改进区块链的基础工作的重心必定是培养相对稳定的、保持区块链生态优势发展的技术和管理人员，以确保技术和管理人员的能力与“区块链+全民健身”应用实践相匹配。

4 区块链技术在全民健身公共服务体系中应用的途径

在云、物、移、大、智的大数据时代下，数据是重要的信息和资产。区块链技术打通数据孤岛，释放数据价值，提升社会效率，实现数据在保护用户隐私前提下进行融合计算的重要支撑工具[11]。区块链在全民健身公共服务体系的应用体现在构建智慧体育网络平台、开发智能健身器材和运动手环等运动设备大数据、全民健身场馆智慧化网络预约和使用、全民健身社会体育指导员信息的智能化管理、线上全民健身比赛数据分析、政府全民健身经费的投放和使用监管等方面，有效的促进全民健身发展，节省人力、物力和财力，提升政府管理效率和资源合理利用率。

4.1 “区块链+智慧体育平台”应用

目前，我国的县级以上的全民健身开展模块基本上挂在县级以上的政府网站上，以政府为主导进行主链数据的采集和汇总，忽视以企业或者公司形式开发各类智慧体育平台支链的应用。区块链具有去中心化、公开透明的特点，在主链上所有数据均可公开并随时查询，采用区块链技术与全民健身相结合的“智慧体育平台”，应以政府网站为依托，建立智慧体育网络平台挂靠在政府网站上，把政府为主导的全民运动形式、内容等“去中心化”，每个县级以下的全民健身全网络各个节点均可参与记录全民健身的内容、形式、数据采集和宣传等，有利于全民健身开展的信息、数据的采集与汇总。

4.2 “区块链+运动设备大数据”应用

目前对我国全民健身的形式、内容和深度的调查、数据采集与分析，采用网络、平台等在线问卷调查是主要方式，但依托智慧体育网络平台和企业的研发智能健身配件和健身器材，深度开发智能健身器材和运动手环等运动设备大数据采集的形式应用和合作较少。全民健身运动参与者只需有网络、健身配件和手机，所有的参与健身数据会自动存储和上传在智慧平台支链，并且所有支链的有效数据能够定期统一存储到政府主链上，实现区块链+全民健身的数据的及时性、实效性和真实性，能够更好采集与分析全民健身的运动与健康数据。

4.3 “区块链+各类全民健身场馆”应用

全民健身场馆智慧化应用，优化体育场馆的安全性和使用率。传统的体育场馆管理与使用主要基于单场馆运行的管理，主要还是单场馆的智能管理系统或者接入政府的智慧城市大数据系统中的子系统，实现智能化和智慧化管理，但“区块链+全民健身场馆”应用需完整打通体育场馆的全流程管理体系，包括及时在线查询、场馆预约，动态场馆使用率等数据的采集和分析，数据的来源超越体育场馆的地理空间限定，依靠区块链技术融合公安、消防、交通、城建、水电、教育、体育等资源节点，真正实现完整的体育场馆供应链与输出链全流程监控机制。

4.4 “区块链+社会体育指导员信息管理”应用

我国社会体育指导员队伍不断壮大，已成为组织指导广大群众参加体育锻炼和科学健身的重要力量。截至2021 年底，全国社会体育指导员总人数已突破270 万人。指导员队伍在传授健身技能、组织健身活动、宣传健身知识、引领健康生活方式、弘扬志愿服务精神等方面发挥了重要作用。社会体育指导员队伍的志愿服务已经成为我国体育公共服务体系和全民健身公共服务体系的重要组成部分。社会体育指导员队伍已成为促进我国体育事业和社会发展的重要社会力量[12]。

政府网公布的数据来源的全面与真实，在未来的“区块链+社会体育指导员信息档案管理”应用实践中，更有利于提高社会体育指导员队伍的管理、培养和监管。全民健身社会体育指导员信息的智能化管理，需要每年进行支链的信息采集与更新，对于未更新者或者长时间不活跃者，需及时跟踪与数据反馈，促进社会体育指导员队伍良性发展，提升全民健身的健康发展。

4.5 “区块链+政府全民健身经费管理”应用

我国政府在全民健身开展过程中起到主导作用，尤其是在公共体育政府购买、市场化全民健身比赛等体育经费的改革与试点，都取得较好的效果。政府除了保障全民健身经费的合理投入，同时也应在全民健身费用的管理流程优化和监管等方面进行深入的改革与试点。对政府部门来说，健身经费安全保障是全民健身开展的基础条件，其中包括经费使用安全、经费数据安全、经费信息安全等安全保障。区块链技术具有对链上信息溯源的特点，确保数据链上的数据和信息具有可信、可靠、可溯源，因此全民健身运动经费管理与区块链技术相结合，不仅能够在线分配和管理全民健身经费，而且能够及时查询和调整经费使用的状况、使用部门、费用结余等动态数据，保障经费合理和有序的开支与分配。

5 结论

在我国未来大数据发展的背景下，区块链技术在全民健身公共服务体系中地应用创新，是全民健身公共服务体系向规范性、科学性和创新性发展的必然趋势。随着深入实施全民健身国家战略，全面推进健康中国建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系，数字经济和新技术应用对于全民健身的影响将是全方面、深层次的。因此推进区块链技术应用于全民健身公共服务体系的创新是促进科技引领全民健身发展的时代需求，也是公共服务和体育产业发展的必然趋势。