建设清廉公交的“五廉五线”工作法

宁波市镇海公共交通有限公司 陈 吉

近年来，镇海公交把清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化（五廉）融入企业生产经营和改革发展各方面全过程，全力打造与“民生重要窗口”相匹配、与清廉企业和清廉交通目标相契合、与现代企业制度要求相适应、与广大职工意愿相呼应的清廉公交，总结出了清廉公交建设“五廉五线”工作法，“五廉”对应的“五线”即“基线、红线、底线、防线、阵线”。

1 政治引廉，压实廉政责任“基线”

坚持以党的建设全面引领清廉建设，围绕全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争、廉洁文化建设要求，结合企业中心工作，把全面从严治党与中心工作同谋划、共部署，全面落实从严治党主体责任，制定下发《关于深化推进清廉公交建设的实施方案》《党建暨党风廉政建设工作要点》《纪检监察工作要点》《纪检工作小组工作计划》《廉政学习积分管理办法》，以实际工作举措解决突出问题，有效推动“四责协同”（党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员一岗双责责任）从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

党课筑牢清廉之风

严肃党内政治生活，建立政治生态状况评价分析制度。定期召开党风廉政建设工作会议，层层签订《清廉公交建设责任书》，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任传导机制和工作格局，对党中央、中央纪委国家监委和上级党委、纪委关于党风廉政建设工作部署要求，及时做好学习传达、贯彻落实工作。严格执行“三重一大”决策制度，始终贯彻落实民主集中制，凡涉及公司重要事项、大额资金运作、重要人事任免等事项，均提交党总支集体讨论、研究决定。

2 制度固廉，划好党风廉政“红线”

紧盯源头防控抓制度建设，不断完善各项管理制度，保证制度的合规性和适用性，把制度建设作为源头治理的重要支撑和保障，持续对相关制度进行补充完善，让监管有章可循，真正把软约束变成硬要求。

通过梳理整合、外规内化等措施，近年来先后制定出台了党总支会议议事规则、个人重要事项报告和审批规定等制度12 个，修订“三重一大”决策事项、经理办公会议议事规则、安全服务专项基金使用管理办法、合同管理办法等制度7 个，从制度源头上规范“三重一大”决策事项及预算管理、资金管理、合同管理、资本资产、物资采购、财务管理和选人用人等工作，实现内部治理规范化、科学化、精细化，扎紧制度的笼子。

3 督查促廉，守住正风肃纪“底线”

持续发挥纪检工作小组作用，制定纪检工作小组工作计划，设置“5+N”专题监督项目清单，重点加强对员工不稳定因素排查化解、合同管理、采购管理、作风建设、业务接待（5 个必选项目）及“三重一大”决策事项等项目（N 个自选项目）的监督。坚持节前必查、每月抽查、每季督查，加大对重大事项、薄弱部位、重要环节的监督力度，紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等节日，发送廉政短信提醒，督促落实“八项规定”精神和上级相关规定，抓好“八小时外”党风廉政建设。强化日常作风监督检查，每月开展正风肃纪检查，持之以恒纠正“四风”，发现问题第一时间整改落实。

开展岗位风险排查，对照岗位职责、工作流程、承办事项和权力运行可能存在的风险点，对标对表查找，自查自纠到位，做到关系理清、问题查实、找准风险点，找到预防腐败的关键点，客观、公正并细化防范措施。

4 教育倡廉，筑牢思想道德“防线”

以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，紧抓廉洁教育，利用党总支会议、经理办公会议、党支部“三会一课”、部门会议等途径，深入学习习近平总书记关于党风廉政、家风家教方面重要讲话精神、违反中央八项规定典型案例等通报、警示教育视频等，时刻敲响廉政警钟，筑牢思想防线。组织学习《中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报》《习近平在二十届中央纪委二次全会上重要讲话》《中共宁波市纪委关于6 起违反中央八项规定精神典型问题的通报》《严查人情往来背后腐败》等文件精神，组织观看《酒驾醉驾警示教育片》《变相用公款购买礼品送礼行为》《收受单位同事赠送的家乡特产是否违纪》等警示教育视频。

定期分析研判党员和管理人员思想和作风状况，掌握队伍思想动态。围绕国有公交企业基层党支部组织力所包含的“五力”，对党员教育管理和作用发挥、“三会一课”等组织基础建设、党建带工团、党建推进中心工作和支委履职等相关情况开展深入调研。落实谈心谈话制度，常态化开展集体廉政谈话、节前廉政谈话、任前廉政谈话和提醒谈话。

廉政文化进场站

5 文化育廉，打造清廉文化“阵线”

积极拓展线上线下两个清廉文化阵地建设。线下精心打造公交临俞站清廉文化基站，该基站以“爱莲说”为主题，围绕“绘廉”“话廉”“行廉”三条主线，将职工对“廉洁”的切身感悟展现于屏风、走廊、楼道等场所，诠释公交人清廉、忠实、担当、为民的道德品格，营造清风律己氛围，达到“润物细无声”的廉政教育目的；线上通过“学习强国”APP、“清廉宁波”微信公众号等平台，及时学习中央、省委、市委关于违反中央“八项规定”“酒驾醉驾”等案例通报，精选廉政小故事，把廉政文化融入到工作和生活中去。

深入开展廉洁家风建设，充分发挥家庭、家属、家风促进廉洁的重要作用，筑起反腐倡廉的家庭防线，以好家风促党风、带廉风、正作风。积极参加公司“清廉公交建设”系列活动，组织全员征集家风家训格言、清廉家书、廉政书画作品和公交廉政小故事，打造好清廉文化，以文化育廉。

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上讲话强调，“把‘严’的主基调长期坚持下去”，这为持续推进党风廉政建设和反腐倡廉工作指明了前进方向。党风廉政建设和反腐倡廉工作要进一步完善工作机制、探索工作规律、厘清工作思路、提高工作质效，坚定不移地从严治党和反腐败，镇海公交将全面贯彻从严治党、反腐倡廉要求，不断完善“五廉五线”工作法，并在清廉公交建设中发挥出更大的作用。