“五个聚焦”纵深推进清廉财政建设

■长治市财政局

2023 年以来，长治市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委关于清廉建设的相关部署要求，从财政资金管理源头着手，优化预算编制，强化预算绩效管理，规范政府采购行为，深化国有资产管理，防范廉政风险，全方位、立体式践行“财政资金取之于民，用之于民”的理念，有力有序推进清廉财政建设高质量开展。

一、聚焦“清廉预算”，持续增进民生福祉

全面实施零基预算，打破基数概念和支出固化格局，部门预算支出按照项目和预算支出标准逐项核定。取消部门单位预算基数，取消政策到期项目、一次性项目、没有政策依据的项目、与高质量发展规划匹配度不高的项目，取消先确定项目预算总额再确定具体项目的编制方式。坚持将预算安排与预算执行进度、绩效管理、项目细化程度和存量资金规模相结合。对预算执行进度缓慢、绩效管理差、项目细化程度不够、存量资金规模较大的项目，适度核减或取消下年部门预算安排规模。大力优化支出结构，坚持有保有压，党政机关过紧日子，切实降低行政运行成本，集中财力保障基本民生，1-9 月民生支出290.52 亿元，占一般公共预算支出的73.76%，同比增长16.26%，增支40.64亿元，助力提升人民群众获得感、安全感和幸福感。

二、聚焦“清廉绩效”，提升资金使用效益

逐步健全预算绩效管理制度体系，印发了《长治市全面实施预算绩效管理实施细则》及一系列配套制度，基本构建起“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理制度体系。强化预算评审，完成财政预算项目评审118 个，综合审减率达20%以上，节约财政资金8 亿元。严把绩效目标审核关，组织编报、审核2023 年项目储备一级项目绩效目标2822 个、二级项目绩效目标10108 个，金额490.54 亿元。积极推行事前评估、运行监控、结果应用、信息公开的“全链条”预算绩效管理程序，加大绩效评价结果反馈运用力度，大力消减或取消低效无效支出，让每一分钱都花在刀刃上。

三、聚焦“清廉助企”，服务实体经济发展

开展“营商环境优化提升年”活动，持续发力深化“放管服”改革，着力涵养税源，扶持企业发展。实行优化营商环境承诺制，开展承诺执行情况监督检查，集中整改87 个政府采购项目。试点政府采购需求管理模块，健全完善新型采购人制度，建立与“互联网+政府采购”相适应的政府采购救济渠道，供应商线上线下维权渠道畅通。深入清理规范涉企收费行为，通过取消违规收费项目、降低收费标准、规范收费行为等措施，切实为企业松绑减负。加大政策性担保力度，担保余额增长79%，平均担保费率降低到0.81%，新增扶持小微企业和“三农”担保余额占比90%以上。应急还贷助企纾困，与21 家银行签署合作协议，循环使用应急还贷资金达到202.79 亿元，帮助773 家民营企业持续发展。

四、聚焦“清廉资产”，提升资源配置效率

真正落实“政府过紧日子，人民过好日子”要求， 按照“盘活存量资产、优化增量布局”的思路，从严控制行政事业单位新增资产配置。先后出台系列制度文件，持续规范市级行政事业单位资产配置标准、出租出借、绩效考核、配置管理、处置报废等，在资产管理的各环节深入践行“厉行节约、反对浪费”的原则，推动国有资产高效使用。同时注重国有资产保值增值，进一步盘活存量资产1981万元，组织相关企业上交2022 年度国有资本收益共计5984.03 万元，并依法纳入预算管理，强化财政资源统筹，将清廉建设的要求贯穿到资产预算编制和执行中，从源头上加强财政资金监管。

五、聚焦“清廉支付”，资金直达惠企利民

健全工作机制，成立工作专班，印发《预算执行监督专项行动实施方案》，11 项直达资金纳入专项行动。强化日常监管，设置专人实时监控直达资金相关数据，每日跟踪预警信息处理，发现问题立即督促相关单位纠错纠偏，严格把控直达资金分配的合理性、拨付的准确性和使用的合规性。利用一体化监控平台和直达资金监控系统，实施常态化预警监测，以信息技术为支撑，构建“全流程、全覆盖、全链条”资金运行监控体系，实现一体化系统数据的自动汇聚、自动追踪、自动校验，形成“横向到边、纵向到底”的全流程闭环监督，进一步提高全市财政“数治化”水平，牢牢守住不发生系统性风险底线，让财政直达资金“精准滴灌”惠企利民。

下一步，长治市财政局将持续紧跟中央、省委、市委决策部署，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，用思想武装头脑，在财政实践中落实思想，完善财政管理制度，优化财政资金监管，持续构建清廉财政新生态，切实做到全心全意为人民服务，为建设清廉长治贡献财政力量。