支部建到了家门口

欧阳吟子 田旭阳

支部建在小区里，服务群众零距离。在襄阳市襄州区，党组织深入到每个小区，在搜集群众意见、解决群众急难愁盼等问题上发挥积极作用，将基层治理的触角延伸到群众家门口。

今年是襄州区委深入推进基层党组织建设“攻坚年”，全区292个小区已组建小区党支部，实现党组织覆盖率100%。襄州区走出一条在党组织领导下居民自治和物业管理服务良性互动的“新路子”。

堡壘聚起“邻”聚力

“小区居住环境变好，停车更加方便有序，最重要的是大大小小的事情有了能拍板的‘主心骨。”提起小区近年来的变化，居民张先生连声称赞。腾飞社区上品百合园小区是典型的商住小区，因前期物业管理服务不到位、业主违规行为监管难等问题，居民与物业的矛盾不断加剧，管理难度较大。

近年来，社区党委牵头组建小区业委会党支部，运用“腾飞夜话”平台，社区党委书记、小区网格长、联社民警、物业代表等线上加入居民业主群，让业主的问题“最多反映一次”；线下则通过小区驿站，召开居民议事会、业委会恳谈会等方式，定期协商决策涉及本小区的重大事项，协调解决重点矛盾。

“以党建引领居民自治，小区治理有了一支有向心力、凝聚力、战斗力的队伍。”小区业委会党支部书记刘欣说。

如今，社区正在不断完善党建引领下的“三方联动、四治融合、五位一体”机制，带动更多居民参与到小区改造和治理活动中，做到小区的事情居民自己议、民主决定办，让党的领导贯穿于小区管理全领域全过程。

家住金华街道铁四院社区和谐家园小区的陆师傅，近日在小区党支部书记廖峰帮助下解决了一大难题。“家门口的电梯大理石门框大面积脱落，存在安全隐患，之前直接找物业维修，但因为费用和流程问题无法马上处理。向小区党支部书记反映后，不到一个星期就给修好了。”

在和谐家园小区，物业维修资金使用有规定，超过1000元至少需要2名业委会成员签字审批。廖峰既是小区党支部书记，又是业委会副主任，便发挥自己在小区党支部和业委会“双向进入、交叉任职”的优势，统筹协调物业、业委会，为居民切实纾困解忧，得到了广大居民点赞。

织密织细“一网一格”

对标社会治理体系和社会治理能力现代化要求，襄州区通过不断织密织细“小网格”，练好基层治理的“绣花功夫”。

“一网一格”的设置根据不同情况和基层基础量身定制。比如，按照300—500户标准，以小区楼道、居民小组为基本单元设立人居网格，以学校、医院、商圈等为基本单元设立专属网格，优化延伸微网格424个，统一编号赋码，形成纵向到底、横向到边的联动指挥网格体系。

纵向上，织密城市社区“社区党委、小区（网格）党支部、楼栋（微网格）党小组”三级组织体系，建立424个基层网格党组织、1139个微网格党小组，实现“战斗指令直线传递”。

横向上，建立楼栋—物业议事会—区域治理联盟等功能型组织体系，将物业公司、“两新”组织、社会团体等各方主体纳入网内，成立138个党建议事会、46个治理联盟，实现“应急指挥全线激活”。

不仅如此，多支队伍也全面下沉到网格——

“主力部队”是网格员、小区楼栋长、物业管家、业委会等自治组织，让“自家人”管“自家事”；“先锋部队”是结对部门机关干部、区直机关在职党员建立的党员突击队，发挥先锋模范作用；“联合部队”则是下沉执法部门、“两新组织”等辖区共建单位、党员志愿者等社会力量，发挥特长、补位支撑。

目前，襄州已累计开展业务培训、观摩等120余场，参训人员5000余人次，机关干部1.8万余人次、党员志愿者5500余人次下沉网格，开展护学、洁城、义诊等行动，汇聚起全社会的正能量。

“一呼百应”解难题

基层治理的效果好不好，关键在于效果共评，要把指挥棒交到老百姓手中，看看那些急难愁盼的问题有没有解决，看看他们到底有没有获得感。

襄州区以“一网统管和一网通办”为抓手，一方面优化“网格吹哨、部门报到”流程再造，让网格运转更聪明、更智慧，另一方面也让数字为治理赋能，以队伍变革重塑网格力量。

1套底册明格情。分类建档“四本册”，即“实有人口和房屋”名册、重点人群名册、重点单位名册、区域资源底册，全面掌握网格基础信息。

1个平台抓流转。打造党建统领“云平台”，实现数据智能归集、分类、研判、流转，以数据“跑步”代替干部“跑路”，使矛盾纠纷、群众诉求等纳入平台实时管控，全面提升城市治理成效。

1张清单管执法。全面推进“赋权执法+联动执法”模式，编制形成181项属地联动执法高频《事项清单》和《工作原则》；推行综合执法进小区，出台23类60项社区事项执法清单，累计解决跨门营业、占绿毁绿等“老大难”问题2.57万件。

1个闭环促落实。网格发现的问题由网格员直接办理，重点难点问题按照“网格吹哨、分级转办、响应处置、核查反馈、考核评价、事件归档”流程，实行分级流转、闭环处置，目前已累计解决民生“关键小事”2万余件次。

张湾街道西湾社区党委通过整合优势资源，联合小区居民、企业职工等多元主体，发动多方力量，以“三联”+“三圈”为抓手，借助暖新驿站等多点阵地，组建“创业者联盟、企悦家联盟、商家爱联盟”，涵盖600余人、60多家单位、3个阵地，实现了“人财物”资源的有效整合，让有时间的人员参与进来、有资源的单位融入进来。

昌明社区聚焦“一老一小”等群众急难愁盼的问题，孵化了一系列优质服务资源：精心打造的长者照料中心，既有专业团队，又有专业设备，服务内容从最初的测血压逐步拓展到健康监测、科学饮食等；引入的老年大学、幸福学堂，让老年人老有所学、老有所乐。