高速公路建设项目投资风险评价及应对措施

李硕

摘要：我国经济持续发展和城市建设速度提升，使高速公路建设工作逐渐得到全面发展，但高速公路建设项目的风险管理问题仍然较为突出，容易产生投资风险，对高速公路的实际建设造成一定的影响，出现施工时间延长、施工质量下降、施工成本提升等现象。因此，面对高速公路建设中的风险问题，应当制定与之相应的风险应对措施，使建设工作得到长足的发展。文章对高速公路建设项目的投资风险进行分析和评价，具体阐述与之相应的应对措施。

关键词：高速公路；建设项目；投资风险评价；应对措施

一、引言

长期以来，由于高速公路相关工程的建设范围较广、施工要求较高，容易导致投资金额大、回报周期长等问题出现，以至于产生各类衍生的投资风险，对建设工作造成严重影响，进而影响到投资的实际质量。因此，高速公路建设项目投资应当对投资风险进行有效防控，解决已经存在的投资问题，防范可能产生的投资风险，以提升高速公路建设的实际效果。

二、高速公路建设项目出现投资风险的因素分析

在高速公路建设项目中，由于高速公路是有重要作用的基础设施，在质量、建设时间、建设成本、建设规划等方面都提出了一定的要求。相较于普通的建设项目，高速公路建设项目更加复杂，在投资方面，出现风险的可能性同样较高。对于投资企业或政府部门，一旦施工建设出现问题，且无法及时解决问题，就会导致工程建设时间的延长，从而造成建设成本的上升，产生更加严重的建设风险和投资风险。因此，应当对高速公路建设项目中容易产生的投资风险因素进行分析，找到应对投资风险的方法。

（一）投资金额大

大部分高速公路建设项目的投资金额较大，路线规划较长，施工量同样较高。在实际进行项目投资的过程中，需要由多方共同出资，由政府作为主导，汇集大量的人力物力，再进行建设项目的修建。同时，在高速公路建设的过程中，由于工程量十分庞大，存在很多的不确定因素，很容易导致投资金额的进一步增长，以至于产生资金链方面的风险。也就是说，在进行项目投资的过程中，一定要保证投资方拥有足够的资金支持，防止项目建设中出现资金链断裂的实际情况，对施工的实际效果造成影响。

首先，投资金额大的风险因素主要是由高速公路建设项目工程量过大、工程项目过于复杂所引起。在实际的施工过程中，很难对工程整体进行有效控制，可能出现工程造价过高的实际情况，并在施工中产生资源浪费的情况，使施工受到十分严重的影响。因此，在实际施工的过程中，很可能由于工程的差异性导致投资风险的产生，对工程的整体建设造成阻碍。同时，由于在实际建设的过程中，地理情况可能出现变化，由此可能导致工程规划和建设目标的改变，进而造成资金方面的实际压力，使投资遭受风险，并对建设工作造成一定的影响。

其次，在投资金额较大的情况下，资金的分配和工程的规划要做到相互配合，才能够切实保证工程的落实情况，提升工程的建设质量，而在实际进行建设的过程中，由于投资管理不够明确，对投资金额的控制不够完善，无法有效探知投资风险，完成相关投资收益的预期。同时，高速公路项目的建设存在多个阶段，一旦缺乏对投资风险的有效控制，就可能对项目整体造成一定的影响，产生阶段性的风险反应。

（二）投资周期长

投资周期长是导致高速公路建设项目投资风险最重要的因素。由于实际的项目建设时间长，且工程建设过程中可能出现问题，影响到建设质量，以至于出现返修情况，导致公路建设时间的大幅度延长。而在这种情况下，资金很难在短时间内回笼，企业或政府部门在项目建设中也很难获取到稳定的收益。在这种情况下，一旦建设工作出现意外情况，将会导致资金方面的严重问题，进而对工程建设造成一定的影响。同时，在外部环境出现变化的情况下，建设工作也会受到影响，进而导致所需投资金额的增加，最终使投资出现收益率为负的情况。

首先，高速公路建设项目的施工建设时间一般为3～5年，在前期规划、设计、测绘方面还要花费较长时间，在建设完成后，仍然需要定期对工程进行管理和维护，以稳定获得经营收益。因此，一方面，在高速公路的建设管理方面，由于投资周期过长，管理方面的问题较多，很可能对投资的回笼速度造成影响，拉长投资周期，产生额外的经营和管理风险。另一方面，高速公路的建设时间过长，在长时间的建设过程中，政策、管理模式、环境、技术等方面都可能出现变化，产生不确定性风险，很难进行有效控制，也会导致建设工作的收益下降。

其次，由于高速公路项目建设的时间过长，且在实际建设过程中容易受到多个方面的建设因素影响，很可能出现系统风险，最终导致建设项目的失败或实际效果不佳的情况。在技术方面，由于高速公路建设项目可能通过各种地区，需要在各类地形和地质情况下完成建设工作，建设難度极高，一旦在实际施工中未做好设计和规划工作，就会出现施工受到严重影响的情况，导致整体建设难以达到预期，使投资收益极大降低，进而导致债务问题的产生。

（三）内外部影响因素较多

在高速公路建设项目投资风险的产生因素中，一部分因素来源于内部的管理、技术、设计等方面，一部分来源于外部的自然灾害、地理情况、投资规划、政策、市场等方面。简单地说，导致投资风险产生的内外部影响因素较多，在实际的项目建设中，不仅要做好内部控制工作，还要对外部风险因素进行规避，防止外部因素对工程的正常建设造成严重影响。在实际的建设活动中，内部风险因素主要由管理和规划不当所引起，想要有效规避风险，就要解决长期工程建设过程中可能出现的规划和管理问题。而外部风险的产生大多只能通过应急管理的方式减轻对工程造成的影响。因此，在高速公路项目建设的过程中，想要尽可能控制投资风险，仍应当做好与之相应的控制和管理工作。

首先，在高速公路项目建设的过程中，由于工程项目较为复杂，工程分区较多，涉及地形信息、规划信息十分丰富，想要切实保证建设效果，就需要根据实际情况制定设计和规划。而在一般情况下，长期的施工过程中，由于环境信息可能出现一定的变化，规划也需要做出相应的调整，在这样的过程中，管理工作就要做出差异性的调整，以应对不同规划模式下的风险问题。同时，由于项目的建设周期较长，在长时间的建设过程中，材料成本、人员成本都需要进行有效控制，以切实保证项目建设的实际效果。一旦未进行有效的成本控制，就会出现预算层面的实际风险，对工程建设效果造成一定的影响。

其次，在政策方面，一旦在实际的施工过程中出现政策的变动，对工程建设的扶持力度降低，就会导致建设工作资金流的紧张，产生投资风险，整体的工程建设速度也会放缓，产生更多的建设问题。在决策方面，由于建设工作整体的复杂性，决策人员对项目的认识可能出现一定的偏差，进而容易造成项目成本控制和质量控制方面的风险情况。同时，在工程建设过程中，容易受到自然灾害及不可抗力因素的影响。如地震、疫情、暴雨等情况都会影响到正常的建设工作，导致建设工作速度放缓或停滞，甚至影响到已经建设完成的工程，导致项目建设成本的快速上升，使建设工作受到一定的影响。

三、高速公路建设项目控制投资风险的重要性

在高速公路建设项目中，由于受到内外部各种因素的影响，投资风险很容易在项目建设中产生并发展，最终影响到项目建设的实际效果和质量，导致项目建设速度放缓或中断。因此，为防止投资风险造成债务问题和工程建设方面的问题，一定要对投资风险进行有效控制，从多个方面完善控制工作，切实保证项目建设的有效落实，防止高速公路建设出现问题。

（一）减少工程建设成本

在高速公路建设项目中，控制投资风险的主要方式是对建设工作进行控制及管理，让建设工作按照规划有效落实，让不同的工程建设阶段相互配合，防止工程建设产生问题，对后续的工作造成影响。而通过合理规划，积极管理的方式，不仅可以降低投资风险产生的可能性，还能够有效降低工程建设的成本，提升工程整体的收益率。

首先，在进行项目投资风险的控制过程中，企业对风险及风险管理的认识程度会逐渐加深，在实际管理过程中，管理人员可以根据实际的工程情况完成管理工作，切实提升工程建设的实际效果，让工程在更短的期间内建设完成，并保证工程建设的实际质量。在这样的情况下，由于工程周期缩短，可以有效控制风险，工程建设成本也会降低。同时，优秀的管理工作可以减少风险因素对建设工作造成的影响，使建设工作稳定按照相关的规划落实，提升项目建设的实际效果，有效防止产生建设工程问题。

其次，根据预算规划工程的整体建设成本，有效控制项目中可能存在的投资风险，可以对工程的整体造价进行控制。在这样的情况下，预算控制工作可以根据市场情况做出相应调整，防止工程建设成本超出预期，让工程整体的建设成本得到有效控制，有效减轻造价问题对工程的影响。同时，通过造价控制工作，工程建設的成本能够有效降低，成本问题衍生的投资风险也可以得到有效防控。总的来说，风险控制工作能够防止工程建设陷入恶性循环，对建设工作造成难以预想的损害。

（二）提升企业竞争能力

大部分情况下，投资风险控制工作都与企业的内部控制相关，做好企业内部的控制工作，可以对大部分的投资风险进行控制，尽可能减少风险对项目建设造成的影响。同时，在进行投资风险控制的过程中，企业的管理人员都能够进一步意识到风险管理工作的实际意义，建立起风险管理的意识。在长期的工程建设中，企业会逐渐掌握更加优秀的方法对工程进行管理，保证工程建设的质量，提升企业内部的管理效能，进而提升企业的竞争能力。因此，在项目建设的过程中，做好投资风险控制工作十分关键。

首先，在企业进行风险控制的过程中，能够逐渐认识到可能造成风险问题的关键因素，应用科学的管理方法完善控制工作，保证风险控制的实际效果。在风险管理的过程中，企业的内部控制水平也能够得到有效提升，进而使企业的竞争能力得到切实发展。同时，在实际对投资风险进行控制的过程中，与之相应的管理工作能够得到有效完善，使相关人员在实际进行风险管理的过程中对企业竞争产生更加深入的认识，防止风险管理出现问题，对后续的建设工作造成影响。

其次，在实际进行企业风险管理的过程中，企业能够逐渐加深对高速公路项目的认识程度，在实际进行工程建设的过程中，能够根据实际的工程情况进行管理，以切实保证工程建设的效果，防止建设出现问题，对后续的工作造成影响。在长时间管理的过程中，能够有效提升项目管理和控制水平，保证工程建设的效果，使建设工作得到有效的发展。

（三）提升工程建设质量

在高速公路项目实际建设的过程中，如果不及时解决投资风险问题，有效控制相关的影响因素，很容易对工程建设的质量造成影响，出现高速公路项目建设质量难以满足建设要求的实际情况，进而出现项目建设过程中的问题。因此，为有效提升工程质量，应当做好项目投资风险的控制工作，防止投资风险改变原本的工程规划，对建设工作造成影响。

首先，在管理人员对项目投资风险进行控制的过程中，可以有效减轻风险因素对建设工作的影响，让建设的效率得到有效提升，并降低相应的建设成本。在建设周期缩短的情况下，与之相应的风险也会减少，切实保证工程建设的实际质量。同时，在高速公路项目建设过程中，主要的风险来源于管理方面，只要做好风险的管理工作，不仅能够减少风险对管理工作造成的影响，也能够防止建设规划出现问题，有效提升工程建设的质量，防止出现后期返修的情况。

其次，在对高速公路建设项目投资风险进行控制的过程中，管理人员能够通过对投资风险的认识制定合理的建设管理规划，让建设工作进行全面有效的管理，防止管理工作出现问题，对后续的工作造成影响。在实际进行管理的过程中，工程建设的质量也能够得到有效控制，防止建设工程出现问题。

四、高速公路建设项目投资风险应对措施

在高速公路建设项目中，由于受到内外部因素的实际影响，很容易产生各种类型的项目投资风险，以至产生各类实际的项目建设问题和资金问题。为有效解决相应的问题，使建设项目的投资风险得到控制，应当制定与之相应的应对措施，保证项目建设的实际效果。

（一）完善工程建设规划

在高速公路项目建设过程中，由于工程的复杂性，一定要做好工程的建设规划，让工程得到全面的管理，使各个部分的施工充分协调，以保证工程建设的实际效果。在工程建设的实际过程中，规划工作能够有效辅助成本控制，防止在建设过程中出现资源浪费的现象。在实际进行规划的过程中，还能够对管理工作进行引导，切实保证管理工作的科学性和实际效果。

首先，在完善工程建设规划的过程中，管理人员能够根据实际的工程情况合理制定方案，充分明确各个工程部分之间的相互关系，对问题情况提出相应的解决措施。在进行工程规划之前，管理人员应当对实际的工程情况进行认识，根据工程要求完成工程规划的设计，保证规划能够与实际的工程建设和管理工作相对应，以切实提升规划的科学性。

其次，在进行工程建设规划的过程中，可以适当应用BIM技术，通过技术应用计算项目建设信息，让相关人员根据实际的项目信息完善工程规划，切实保证工程规划的建设效果，防止工程建设出现问题，对建设工作的实际效果造成影响。同时，应当根据实际情况做出规划方面的调整，让规划工作与实际的工程情况相互契合，切实保证工程建设规划的有效性，减少外界因素对规划工作的影响。

（二）完善内部控制

在公路工程项目建设的过程中，只有做好内部控制工作，完善风险管理，才能够切实解决风险问题，并使相关企业在长期发展的过程中拥有科学控制风险的能力，减少外界因素对建设工作造成的实际影响。在公路建设的过程中，由于工程量较大、工期较长，一旦出现内部控制不当的情况，很可能出现预算不足及交付延期的实际情况，出现较为严重的投资风险，对整体的项目建设造成影响。因此，应当在项目建设中做好内部控制工作，对工程进行全面有效的控制和管理。

首先，在实际进行内部控制的过程中，应当根据实际的工程规划和设计情况制定预算，借助预算对工程的造价进行调节和管理。尤其在工程材料的采购方面，应当做好相应的监督和管理，使采购人员按照相应的预算进行采购，保证采购工作的质量。同时，在进行预算编制的过程中，应当根据实际的市场情况做好动态调整工作，保证预算能够与市场和工程需要相互联系，使成本得到预算的有效调节。

其次，应当在项目建设的过程中明确管理制度，让工程得到全面有效的管理，防止出现工程与管理不相适应的情况。同时，制度的完善能够提升管理工作的力度，让管理人员在管理过程中对工程产生更加深入的认识，切实保证工程建设的效果。

（三）做好前期调研

在高速公路建设项目中，建设工作与市场情况紧密联系，市场情况出现较大的波动，高速公路建设也会受到一定的影响，导致出现各类风险问题。因此，应当在高速公路建设前做好市场调研工作，根据市场情况科学制定建设方案，让相关人员在实际建设过程中根据调研情况制定建设工作的目标，防止建设工作出现问题。

首先，在进行前期调研的过程中，需要着重对项目建设所需的成本进行计算和验证，让造价控制工作根据前期的调研结果科学有效地展开，防止项目建设出现问题，对后续的工作造成影响。同时，在市场调研的过程中，一方面需要对工程材料的价格产生认识，选择适用于工程的材料，找到稳定的材料供应企业。另一方面，应当对用人成本进行估算和认识，根据市场情况适当调节用人成本，保证施工人员的专业水平和积极性。

其次，在实际进行项目建设的过程中，应当对市场进行实时监控，根据市场情况对材料采购渠道和用工渠道进行调整，并重新对项目进行规划，保证项目建设与实际的市场变动情况相契合，以切實保证项目建设的实际效果，防止项目建设出现问题。

（四）拓宽融资渠道

在融资阶段，由于工程所需的资金量较大，涉及建设项目较为复杂，容易对融资活动造成一定的影响，以至于产生风险问题。同时，过小的融资范围可能导致资金量不足的情况产生，一旦项目建设出现问题，就有可能导致资金链断裂，出现更大的金融风险，并对工程建设的质量造成影响。因此，在融资阶段，应当积极拓宽融资渠道，解决实际的融资问题，防止融资活动受到影响。

首先，在融资过程中，应当由当地政府牵头组织，选择具有相关资质的企业进行合作，再通过PPP模式完成融资活动。在这样的过程中，主要应当注意对投资企业的资质进行审核，明确相关的协议内容和运营模式，使资金得到统一的管理和投入，防止建设工作受到融资问题的影响。

其次，由于公路项目建设投资的收益率较低，且容易受到各类因素的影响，应当在融资阶段对融资企业的能力进行审核，保证融资企业拥有承担风险的实际能力，且能够保证项目建设的实际质量。在项目设计方面，可以使各个融资方进行协商，以保证最终的项目建设效果。

五、结语

综上，在高速公路建设项目中，由于高速公路项目的工程特点，很容易产生投资风险，对项目建设造成影响，使建设工作丧失应有的效果。因此，应当对项目中可能导致投资风险的因素进行认识，并做好与之相应的管理和设计工作，切实解决项目建设过程中的风险问题。

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（作者单位：福州市交通建设集团有限公司）