国际渔业动态

以休闲视角来管理全球渔业

渔业能够提供食物。在工业化国家，绝大多数的海鲜来自于一小部分传统渔民的捕捞以及不断发展的水产养殖产业。同时，渔业也有助于休闲和娱乐。在发达国家，每10人中就有1人以捕鱼活动作为消遣娱乐，也就是说全球共有超过220万的休闲渔业参与者，这个数字是传统渔民数量的5倍还多。这意味着如今大部分人都是带着娱乐的心态去捕捞鱼类。

然而长期以来，休闲渔业的重要性和影响力被人们忽视了。决策者和管理者目前需要正视休闲渔业行业的地位，重新思考其管理目标及方案，让休闲垂钓者参与决策过程，鼓励可持续垂钓行为，并改进数据收集和监测。休闲渔业应当与传统捕捞渔业同等对待，特别是在沿海的多功能渔场中。

尽管全球传统捕捞渔业的渔获量是休闲渔业的8倍之多，不过在很多地区，休闲渔业的活动区域甚至比传统的渔业捕捞区域还要多。在温带的内陆水域，野生鱼类大部分是被休闲垂钓者捕获的，与此同时在很多海湾渔场及海洋渔场中，休闲渔业也变得日趋流行。在全球范围内，每年因参与休闲渔业而被捕获的鱼类数量约为470亿条，不过超过半数的渔获物都被人们放生了，这一方面是由于捕捞的相关规定，而另一方面则是出于道德因素的考虑。尽管放生率很高，不过鱼肉的美味依旧是休闲垂钓者参与休闲渔业的强大动机。除去营养因素，休闲渔业还为参与者和参与者团体提供了一系列无法通过传统捕捞渔业获取的心理、社交、教育以及经济收获。此外，休闲渔业的参与者对自然环境的保护也很重要，因为他们可以为水生资源的管理创造收益，并且可以维持人与自然和生态环境的密切联系。

人们普遍认为，休闲渔业参与者（特别是垂钓者）对鱼类种群和生态系统的影响要明显低于传统渔民。以全球规模而言，或者就某些类似传统渔业中使用的渔具（如底拖网）所造成的栖息地被破坏来说，这可能是正确的，不过对休闲渔业资源与环境保护问题的担忧正在日益加剧。如今的垂钓者或是其他类型的休闲渔业参与者（如斯堪的纳维亚半岛上参与刺网、叉网捕鱼的人们）都拥有着精良的装备，并且在寻鱼和捕鱼方面都很有心得，他们甚至可以将地区性和全球性的生态系统通过旅游业结合起来。总体而言，休闲渔业的发展已经成为地方渔业的重要组成部分，同时也侵占了许多以传统渔业为主的沿海地区的生产区域。这使得一些地区的鱼类丰度及大小水平急剧下降，甚至达到了岌岌可危的程度。

此外，休闲渔业参与者还可以通过选择性捕捞来改变食物网的存在，从而导致捕捞诱导进化现象的发生，造成栖息地的破坏以及野生生物的失衡。这些参与者在休闲渔业活动中放养或引入外来物种、投饵、移动船体等行为，可能会加快生态系统中外来物种的扩散。这些行为增加了已经普遍存在的生态系统压力，如栖息地丧失以及威胁水生生态系统、生物多样性、降低生产力等。垂钓团体、休闲渔业参与者、传统渔民以及其他相关群体（如动物保护组织及动物保护主义者）之间的社会、政治和道德冲突正变得越来越普遍。出于这些原因，全球的决策者和管理者必须要对以往经常被忽视的休闲渔业行业加以更多的关注。

休闲渔业存在的主要问题

为了吸引更多的人参与休闲渔业，大部分渔场对于捕捞努力量都是没有限制的，同时也允许参与者们随意地进行捕捞。这会导致当地高捕捞死亡率以及人员的聚集与拥堵问题。为了规避这些问题，垂钓者的行为必须通过法规或集体行动加以约束和协调。目前，管理部门的普遍应对措施包括设定渔获物规格限制、禁渔期或是根据允许垂钓者带走的捕捞量来设置单日最大渔获量，又或是辅以诸如放养之类的一系列更有争议的规划，但休闲渔业参与者从渔业资源管理措施中获得的利益并不大。

从经济学角度来说，稀缺的资源并不仅仅是鱼类，其已经延伸至2种以上的其他公共资源。首先是能提供良好捕捞体验的场所；其次是鱼类的捕获率，这是由于先捕后放式垂钓的盛行，并且人们倾向于优先避开凶猛的、有攻击性的或是耐受力强的鱼类转而去捕获一些比较温顺的鱼类，这种捕捞方式降低了鱼类对于渔具的反应能力，并进一步加剧了捕捞者对渔获物的竞争。

休闲渔业中所使用的共同管理措施包括设定渔获物规格限制或是规定捕捞时段等等。这些措施可能会解决过度捕捞的问题，但未必能让人们进一步了解可持续性的理念，不能解决利益相关者的矛盾，也不能让垂钓者有更好的体验。在一些捕捞与休闲混合经营的海洋渔场中，渔业资源稀缺以及经营不善等问题导致了极度对立的资源管理冲突。以墨西哥湾的红鲷（Lutjanus campechanus）渔场为例，根据管理者重新设定的渔获限额，对鲷鱼的需求量超出了渔场的承受范围。

不过矛盾的是，即使鱼类种群修复了，也需要更严格的捕捞制度来将休闲渔业渔获量控制在管理目标的范围内。这是因为垂钓者为了得到更好的捕捞体验，对垂钓方面的投入已经超过了鱼类资源自身修复的能力上限，致使开渔期的时间日益减少，最少甚至只有几天的时间。以上状况迫使各类垂钓者更改他们的垂钓时间。另外，垂钓者们都在同一个时段垂钓，使得拥堵加剧，而一些时间安排比较紧张的垂钓者可能会完全错过整个开渔期，垂钓者的体验感严重下滑。制度的收紧有利于一部分的垂钓群体，但对另一部分（如夏季的外地游客）来说却并不友好，这限制了垂钓者的自由选择权，从而导致其因垂钓而获得的幸福感下降，继而还可能引起社会政治的冲突。

放宽捕捞规定可能会使当前许多的垂钓者感到高兴，但其带来的后果是未来的垂钓者甚至是传统渔民鱼类可捕量的减少。ABBOTT等研究者认为，在全球范围内改善休闲渔业管理办法可以产生与传统渔业改革同等规模的巨大社会效益。

休闲渔业行业的决策者必须确定如何在现有参与者以及现有和未来参与者之间更好地分配鱼类资源和空间，这是因为渔业资源以及由其所带来的良好钓鱼体验往往是比较稀有的。然而，当前决策者们所使用的手段和方法还不够充分，同时休闲渔业行业也需要根据当地具体的条件来进行改革。

成功的传统渔业管理模式，比如最大可持续产量（maximum sustained yield，MSY）不能直接照搬到休闲渔业的管理模式中，因为相对于传统渔业来说，休闲渔业的垂钓者更多、更杂，而且分布更广。更重要的是，休闲渔业参与者往往受到一些复杂的捕捞或非捕捞相关因素的驱使，而其中大部分因素都与其想捕捞更多鱼的期望无关。

如何获得一段高质量的休闲渔业体验，这点因人而异。并且，人与人之间的差异很大。一些垂钓者对渔获量非常重视；而另一些则根本不在乎渔获量，他们关心的是能否捕获一条大鱼；还有一种人参与垂钓活动的目的并不是捕获鱼类，他们只是为了享受个人时光或是亲近大自然。因此，即使一些垂钓场所的鱼类尺寸较小，垂钓者们如果只是抱着娱乐消遣等一系列放松的态度去垂钓的话，也可以保持对钓鱼的热情。由此可见，对于一大群高度分化的休闲渔业参与者来说，传统渔业中典型的MSY管理模式并不适用于他们。

此外，休闲渔业参与者的分散性以及巨大的区域流动性也给渔获量和渔业资源状况的监测带来了严峻的挑战，因为一个休闲渔业场所可能由成百上千的独立的河流或湖泊组成，对这样广大的区域进行监测在逻辑和经济方面是不可能的。因此，休闲渔业行业的数据缺失十分普遍，必须要进行管理创新来使其产生自我强化的反应，这些反应几乎不需要专业机构的控制和执行，也不必依赖于大型海洋渔业常见的昂贵的资源评估。

可持续发展政策改革

休闲渔业行业不可避免地面临着棘手的分配问题，问题的核心在于要在鱼类、捕捞时间以及场地准入三者之间进行权衡。从深层次来说，也可以理解为有必要制定针对渔业的管理对策，来创造多元化的捕捞方式，如捕捞场所不固定、极度分散以及各种类型的垂钓者群体可以根据个人偏好来进行垂钓活动。传统渔业的经验表明，要实现有效、高效和公平的管理模式，就要实行一系列管理手段，诸如充分适应参与者行为所带来的后果；向捕捞者传达渔业资源稀少的信号；制定激励机制，使参与者的利益和渔业的可持续发展保持一致等。

当前的管理制度往往无法对休闲渔业的可持续管理产生积极影响。购买了年度特许捕捞许可证的垂钓者个人在捕捞努力量和渔获量方面不会受到约束，因而对于限制个人可带走渔获量的政策，这些垂钓者们几乎没有获得直接的好处，究其原因就在于这些被保护的渔业资源很可能会被其他垂钓者或是渔民迅速捕获。此外，在不限制捕捞条件的情况下，鱼类致死率更高的或是钓鱼放生数量更多的垂钓者相较于影响生态较小的垂钓者，却并不用付出更多的代价。这些严重的负面效应往往与可捕鱼类的稀缺、先捕后放式垂钓中易受影响鱼类的短缺以及提供高质量捕捞体验渔场数量的不足等实际情况相违背。

休闲渔业所面临的挑战是要从一刀切的捕捞规定、年度捕捞许可证、内陆水域渔业的广泛放养等因素造成的不良影响转型为能在众多不同类型的参与者中释放良性激励的政策和法规。尽管休闲渔业环境多样化问题难以解决，但本文为休闲渔业的政策改革提供了5个务实方案。这些方案能够提供广泛适用的基本原则，更重要的是这些原则相对于通常做法来说有着很大不同。

第一，决策者和管理者必须要认清一点，大部分休闲渔业的首要目的是为了娱乐，鱼类只是多方面休闲体验的其中一种，而不是像传统渔业那样把鱼类主要作为食物或个人收入的来源。因此，要管理好休闲渔业，就有必要将MSY等管理模式进行升级。然而，诸如美国等国家仍然在大型休闲捕捞区域使用MSY模式来管理联邦水域的渔业。因此，以生物经济管理的目标与模式为关注点，衡量政策对捕捞机会以及垂钓者所重视的捕捞体验的影响，这将是休闲渔业管理走向正规所急需的一步。

第二，垂钓者们必须更好地组织和参与管理流程。尽管目前许多发达国家都建立起了休闲渔业的管理体系，但即使在财政富裕的国家也难以将休闲渔业有效地纳入渔业政策和评估体系中。以欧盟为例，欧盟一直试图使休闲渔业尽量不受到其共同渔业政策的监管，这使得资源分配效率低下、大众福利蒙受损失以及休闲渔业与商业捕捞的冲突加剧。垂钓组织是促进提升管理流程和监督参与度的关键所在。当垂钓者的利益与传统渔民等其他利益相关者平等时，其参与的积极性就会提升，进而就有望将垂钓组织的激励机制从主要是限制准入权的防御性策略转化为对渔业管理和保护方面采取积极的、具有前瞻性的以及合作的态度。

无论如何，为了实现有效管理，相关部门需要对休闲渔业捕捞许可证的发放数量进行限制，同时也需要符合生物治理的目标。这就能确保每个垂钓者都能直接为他们所消耗的公共资源负责。

比如在淡水渔业中，各部门可以建立或是支持地方性的垂钓组织，并积极让这些组织参与共同管理计划，从而设计出满足地方需要的规章制度。建议让决策者授予地方垂钓组织一定程度的管理权（如决定制定哪些捕捞规定的权利），从而提升管理决策的责任感。欧洲淡水渔业中私人垂钓权制度的经验表明，应当鼓励垂钓者参与地方管理，这样的方式无需以过高的成本就能为大众带来巨大的资源保护红利。

第三，单一的渔业功能往往无法同时满足不同类型休闲渔业参与者群体相互冲突的动机。在多条河流交汇的区域，垂钓者们可以通过捕获生活在不同生态系统中的独立鱼类种群来获得一种不一样的垂钓体验。管理者可以通过更改捕捞规定、准入规则、鱼类承载量或鱼类大小等条件来战略性地开发一些可以获得特殊捕捞体验的区域（如各种湖泊）。沿海渔业和珊瑚礁渔业也可以采用类似的方法，特别是针对活动范围较小的物种。垂钓者们可以通过划分区域的方式来找到符合其偏好的垂钓机会，以促进水域的自我调节。尽管一些部门将这种使用湖区和海区的方式视为默认行为，但在政策上却很少明确提及。不过具有稳固组合效应的多元化管理方案的潜力是无穷的。

第四，决策者需要通过其制定的管理体系向垂钓者传达明确信号，一是垂钓者所消耗的是一种公共资源，而这种资源会因垂钓者的消耗而用尽；二是鱼类是一种必须长期投入才能保障可持续性的资源，这尤其适用于处于高压或过度捕捞的渔业环境，墨西哥湾红鲷鱼捕捞争端就是一个很好的例子。决策者可以向个体垂钓者发出明确信号的方式来告知其所捕鱼类的价值或是游憩体验的本质意义。这些信号的释放可能会伴随着一些货币或非货币方面的支出。例如，管理者可以收紧准入门槛（如对某一特定水体的捕捞许可证总数设定上限；设立限制进入区；发放垂钓日通行证）或是出让捕捞特权（如专属鱼类捕捞权），而不是继续发放年度捕捞许可证，这样就能避免个人无限制地获取渔获。当一些捕捞许可能够与其他潜在参与者进行交易时（如场地准入权或专属鱼类捕捞权），渔业资源稀缺的信号就会变得尤其明显。专属鱼类捕捞权的设定非常适合定额管理或是别的一些过度捕捞的渔业环境，其好处在于鱼类遗弃致死率低，并且捕捞过程中对生态所造成的主要影响是渔获相关的因素。在特定时间内的捕捞权（如垂钓日或垂钓周）可能更适用于遗弃致死率较高的渔场或是对非捕捞因素影响（如人员拥挤或渔具回避）十分重视的场所。

无论如何，为了实现有效管理，相关部门需要对休闲渔业捕捞许可证的发放数量进行限制，同时也需要符合生物治理的目标。这就能确保每个垂钓者都能直接为他们所消耗的公共资源负责。这些成本信号有2个效果。首先，愿意投入的垂钓者能够享受相应的好处，鼓励经济高效的分配；其次，那些对鱼类资源产生极大影响的垂钓者负担了更多的成本，使得日益稀缺的环境成本内部化。

尽管经济效率倾向于支持基于价格的分配方法（即拍卖、零售专属鱼类捕捞权或通行证、转售专属鱼类捕捞权或通行证），但决策者同时也需要考虑到新出台政策的分配问题。其他的分配方式（如通过抽签来分配专属鱼类捕捞权）或许会更加公平，但也可能会导致效率的下降。尤为重要的是，为了让低收入人群也能参与垂钓活动，垂钓日通行证或专属鱼类捕捞权的价格不应太过高昂，关键在于通行证和专属鱼类捕捞权的数量都是有限的（需保障生物的可持续发展），应该将其分配给更加需要的人。显然，专属捕捞权并不是万能的，作为替代的管理工具也可能会提高经济效率，不过这些都需要通过实践予以证明。

第五，数据采集及数据监测必须要能评估休闲渔业在不同生态系统中的状况，并用于与利益相关者沟通来评估政策的有效性以及社会生态成果。考虑到渔场的多样化以及数量之多，完整和实时的监测信息很难被获取。即便如此，缺乏数据的鱼类资源还是可以通过提供合理近似值的方式来进行评估。应当强制参与者在参与休闲渔业的过程中利用科学调查与全新技术来记录渔获量及捕捞努力量，例如运用智能手机中的日志和日记等功能来监测渔获量以及捕捞努力量。这样做的好处有2个方面，一是能提供有效数据；二是能向垂钓者发出一种信号，表明数据监测也是其应尽的责任，这样做有利于更新资源评估的数据以及避免“隐形崩溃”（大众或管理部门没有意识到的鱼类资源急剧下降）。

可持续的渔业发展政策必须要一视同仁地对待休闲渔业与传统渔业。休闲渔业是地区、国家和全球渔业的重要组成部分，在很多地区都需要更好地进行治理和管理。渔业部门内部以及相互之间现有的或是正在形成的矛盾，还有自然保护价值方面的矛盾，这些问题必须要得到正视，并通过更好的管理方式加以解决。为此，应当认真考虑并实施政策改革的5个步骤，这样有助于休闲渔业行业走上一条为休闲渔业参与者和全社会带来巨大利益的轨道，同时促进生态的可持续发展，并最大限度地减少矛盾。

邵盛男，张志超编译自https：／／www.pnas.org／doi／10.1073／pnas.1902796116？ url_ver ＝Z39.88-2003＆rfr_id＝ori%3Arid%3Acrossref.org＆rfr_dat＝cr_pub++0pubmed，2019-03-19

俄罗斯科学家创建南极磷虾数据库助力国家渔业振兴

南极磷虾是地球上最具环保性的食材之一，因其独特的营养价值和广泛的工业用途而闻名。这种主要生长在南极洲水域，在大西洋地区分布密度最高的渔业资源被人类称为“海上金矿”。南极磷虾作为一种极具价值的蛋白质来源，包含了人体所需的氨基酸、维生素、维生素原和微量元素。磷虾油是虾青素的来源，虾青素是已知最强大的抗氧化剂。磷虾粉可制作成农场动物和养殖水产品的优质饲料。近期，俄罗斯科学家创建了一个关于南极磷虾生物学和渔业的数据库。该数据库将作为俄罗斯磷虾渔业的管理工具之一，为磷虾渔民及磷虾相关产业的研发提供帮助。该数据库收录了科学家在南极洲和印度洋一些区域科考期间获得的磷虾信息，包括船只、渔获物、磷虾生物学信息等的相关数据。

开发人员将根据既有数据和来自研究、科考以及科学观察员的信息来继续补充和扩展该数据库，其中包括2022年俄罗斯科学院（Russian Academy of Sciences，RAS）的Akademik Mstislav Keldysh号科考船前往南极海域的航行数据。完备的数据库是进行南极磷虾研究的基础，它能确保数学建模方式广泛用于生物学和资源的研究上，并能够在未来辅助制定科学捕捞建议和南极磷虾资源的战略规划。

王茜译自RUSSIAN FEDERATION：Database on the biology and fishery of Antarctic krill revival of its large-scale fishery by the Russian fleet，fis，2023-02-20

全球变暖影响到日本秋刀鱼的产量和体型

2022年，日本秋刀鱼捕捞量为17 910 t（比2021年下降了2.1%），为1960年有记录以来的最低水平。这已经是日本秋刀鱼捕捞量连续下降的第4年了。由秋刀鱼渔民组成的全国秋刀鱼舷提网渔业协会（National Saury Pole Net Fishery Cooperative Association）对此表示，秋刀鱼产量的连年下降是气候恶化和秋刀鱼种群资源量减少共同导致的。此外，由于日本与俄罗斯两国关系紧张，导致日本在俄罗斯水域的捕捞活动减少也是影响秋刀鱼产量的原因之一。

2022年，北海道地区秋刀鱼的渔获量为10 818 t，比2021年下降了9%；东北部的宫城县和盐田县秋刀鱼渔获量较2022年略有上升。全国秋刀鱼舷提网渔业协会的数据显示，2022年12月千叶县铫子港秋刀鱼渔获物上岸量为零，这是当地自1950年有渔获量记录后第一次出现无鱼可捕的情况。

2022年，日本国内市场秋刀鱼的价格下降了9%，这是因为捕捞上岸的渔获物体型变得越来越小。由于海洋环境的变化，秋刀鱼的繁殖地也变得更加偏远，燃油价格的上涨加之利润的减少使得许多船东不愿外出捕捞秋刀鱼。

俄罗斯渔业产业协会（All-Russia Association of Fishing Industry，Businessmen and Exporters）在近期的一份报告中指出，目前全球秋

刀鱼的捕捞量正处于历史最低水平。2014年，秋刀鱼曾创下全球捕捞量610 000 t的最高纪录，2015—2016年全球秋刀鱼捕捞量减半并开始持续下降。中国大陆、中国台湾地区和俄罗斯都有过大量捕捞秋刀鱼的时期，俄罗斯秋刀鱼捕捞量曾一度保持在60 000～120 000 t。

王茜译自JAPAN：Can lean Japanese fish and sushi survive globalwarming，fis，2022-11-23

2022年中国进口水产品情况报告

经历过3年疫情的冲击，2022年中国水产品进口总量稳步回升，多品类进口量再创新高。在中国巨大的水产品消费市场拉动下，2023年中国进口水产品行业有望明显回暖。

水产品中富含优质蛋白质，脂肪含量低，其富含的不饱和脂肪酸有助于促进大脑发育和维护心脑血管的健康。2022年中国水产品消费总量达到6 888×104t，在体量巨大且持续增长的水产品消费需求拉动下，伴随中国居民生活水平的不断提高，进口水产品行业也迎来爆发式发展。

从2020年开始，受新冠肺炎疫情的影响，中国水产品进口行业的高速发展开始放缓，通关障碍、进口成本增加、退货困难等问题给水产品进口带来阻力。令人欣慰的是，2022年中国水产品进口总量增速超过25%，在连续2年的下滑后终于迎来明显回升。与此同时，2023年中国对进口冷链食品防控措施进行了优化调整，这将大大降低疫情对水产品进口的影响，因此，可以预见，2023年中国进口水产品行业将释放出更大的潜力。

近期，海鲜指南（Seafood Guide）发布了《2022年中国进口水产品报告》，报告显示近3年中国水产品进口经历停滞后回升，2022年进口总量同比增长25%以上，进口量为454×104t；进口总额同比增长37.3%，进口额为198.4×108美元。一方面，中国水产品进口受疫情冲击比较大，在疫情较为严重、餐饮消费受到较大影响的时间段，水产品进口量有所下降；另一方面，在中国传统的消费黄金期，比如春节和国庆假期，水产品进口量会有所上升。

从进口水产品的品类来看，对虾、狭鳕、墨鱼、鱿鱼、巴沙鱼、三文鱼等都是占比较大的品类，同时也是受到批发市场、餐饮业、商超和零售电商等销售渠道青睐的品类。

2022年中国对虾进口总量达到81.84×104t，同比增长43.2%；进口总额为53.12×108美元，同比增长54.4%。自2022年7月以来，中国对虾进口总量和总额一直保持较高水平。从数据来看，对虾是2022年所有进口水产品中发展势头最强的品类之一。2022年巴沙鱼的进口也保持增长势头，全年进口总量同比增长71.2%，进口总额同比增长114%，均为近6年来的最高值。从数据来看，4—6月为巴沙鱼进口的峰值，2月和11月进口总量相对较低。2022年，中国大西洋鲑进口总量和总额也较2020年有所增长，其中进口总量同比增长9.6%，进口总额同比增长38.8%。这说明受全球饲料价格上涨和通货膨胀的影响，大西洋鲑价格增长明显。

2022年中国进口冷冻鱼占水产品进口总量的45.4%，进口额占比25.7%。说明这些进口的冷冻鱼产品在提高产品附加值方面仍有较大潜力。

对2022年进口水产品数据进行分析可以总结出如下趋势：

第一，在全球通货膨胀和饲料价格上涨的情况下，中国进口水产品总量稳定增长。进口总额呈现明显增长趋势，同比增幅明显超过进口量的增幅。大西洋鲑、巴沙鱼、狭鳕、螃蟹、墨鱼、鱿鱼等品种的原材料成本大幅增加。

第二，受疫情和各种因素影响，2022年年中（6—9月）是水产品进口量相对高的时期，而年初（3—4月）和年末（10—12月）进口量相对较低。

第三，大部分进口水产品进口量达到近5年的相对峰值，预计2023年将持续回升。

第四，冷冻鱼占中国水产品进口总量的比重较大，但进口额占比较少。

党的二十大报告提出：“树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系”。树立大食物观，就是要顺应人民群众食物消费结构变化，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食品的有效供给。2021年，中国的水产品消费总量为6 888×104t，同比增长2.3%，其中进口水产品363×104t，约占全年水产品消费总量的5%，未来中国水产品进口依然有广阔的发展潜力。

2021年中国居民人均水产品消费量为14.2kg，同比增加0.3 kg；在2022年发布的《中国居民膳食指南（2022）》中建议居民每周最好食用鱼类300～500 g。此外，2022年电商渠道水产品消费额增长明显，“双11”活动期间京东生鲜前4 h营业额同比增长132%，前28h营业额同比增长90%。这些情况都说明中国市场对含有优质蛋白质的水产品需求量是非常巨大的。

王茜译自CHINA：Report of imported seafood in China during 2022，fis，2023-02-02

摩洛哥的沙丁鱼罐头风靡全球

沙丁鱼是摩洛哥最主要的水产捕捞品种，其捕捞量约占该国年水产品捕捞总量的64%，因此，摩洛哥成为了全球领先的沙丁鱼罐头出口国。2022年摩洛哥沙丁鱼罐头的出口量为152 137 t，出口额超过5×108欧元（2022年欧元兑美元平均汇率约为1：1.0530，译者注）。

摩洛哥农业、海洋渔业、农村发展以及水利和森林部（Ministry of Agriculture， Maritime Fisheries， Rural Development and Water and Forests）秘书长ZAKIA DRIOUICH表示，2022年摩洛哥水产品的出口量为883 000 t，出口额创纪录地达到280×108迪拉姆（约合76×108美元）。出口量和出口额分别较2021年同期增长13%和16%。出口量的增长主要集中在沙丁鱼这一品种。其中沙丁鱼罐头出口量增加了9%（12 000 t），冷冻沙丁鱼出口量增加了43%（67 000 t），鱼油和鱼粉出口量共计增加了36%（52 000 t）。出口额的增长也是主要依赖这3种产品，其中沙丁鱼罐头出口额增加了33%，平均每千克价格增加了23%；冷冻沙丁鱼出口额增加了71%，平均每千克价格增加了20%；鱼粉和鱼油出口额共计增加了93%，平均每千克价格增加了42%。

DRIOUICH强调，摩洛哥水产品产业的多样性成就了其在全球水产品贸易中的位置，摩洛哥的沙丁鱼罐头和未经灭菌处理的罐藏鳀鱼风靡全球，其出口的章鱼也在全球水产品中占有一席之地。

王茜译自MOROCCO：Morocco is the world’s leading exporter of canned sardines，fis，2023-02-03

欧盟发布的蓝色生物经济报告中重点关注藻类

藻类行业被公认为欧盟蓝色生物经济中最引人注目的行业之一，2022版《欧盟蓝色生物经济报告》（EU Blue Bioeconomy Report）中重点关注了藻类行业发展的情况。蓝色生物经济报告每2年发布1次，旨在为读者提供欧盟蓝色生物经济领域的近况。2022年报告中提到了欧盟和全球的微型、大型藻类培养系统的最新进展，其中特别关注了马尾藻，并概述了藻类是如何捕获碳并且改变区域经济的。

微藻、大型藻类培养系统的最新进展

欧洲的海藻养殖和收获规模仍相对较小，尽管全球海藻产业数据库中有36%的条目来自欧洲，但这些企业大多是尚未开始商业运营的初创企业。由于目前欧洲甚至全球对于海藻执照和许可证的监管格局并不协调，这给想要经营海藻养殖的小公司带来了高昂成本。而信息技术的使用、自动化高灵敏度监测、物联网、云计算、实时自动化和机器人响应正逐渐成为管理微藻和大型藻类设施的标准方法。

马尾藻尚未形成商业化

马尾藻是一种大型褐色海藻，通常集群式地漂浮在海面上。马尾藻在海洋生态系统中起着至关重要的作用，在营养贫乏的开阔海域充当生物多样性和生产力的焦点。近年来，大西洋地区的马尾藻大量繁殖导致寻求减轻马尾藻影响的项目激增，但目前马尾藻尚未形成完备的市场，大多数寻求稳定马尾藻繁殖的解决方案在商业上仍不成熟。

藻类是“蓝碳”

藻类生态系统在海洋碳循环中发挥着重要作用，并且充当着全球二氧化碳的封存者。欧盟拥有重要的野生海藻生态系统，但养殖藻类的产量却微乎其微。通过对藻类的保护、恢复和养殖，将其纳入气候政策，对气候和环境都有潜在的积极影响。为了让欧盟充分利用藻类缓解气候压力，必须对欧洲现有的野生海藻生态系统进行评估，了解欧盟海岸和盆地的养分可利用性和富营养化的情况，并评估藻类的碳足迹。

除了规模小以外，欧洲藻类产业还存在区域发展不平衡的问题。由于相关专业知识和数据缺乏透明度、不可预测的生产周期、低效的供应链、复杂的监管框架等原因，导致生产者无法满足社会对藻类不断增长的需求。这种情况使得规避风险的投资者和企业失去动力。欧洲藻类行业面临的挑战并非单纯靠技术就能够解决，更多要靠长效治理及市场调控。该行业的发展将取决于原材料的稳定获取、多样性增值产品的开发以及行业发达地区向行业欠发达地区的知识技术转移等。

报告背景

蓝色生物经济是指与使用可再生水生生物资源生产产品相关的经济活动。这些范围广泛的产品包括新型食品和食品添加剂、动物饲料、保健品、药品、化妆品、材料（如衣服和建筑材料）和能源。蓝色生物经济报告由欧洲渔业和水产养殖产品市场观察站（European Market Observatory for Fisheries and Aquaculture Products，EUMOFA）编写。EUMOFA是由欧盟委员会设置的欧盟市场情报服务机构。它致力于提高市场的透明度和效率，分析欧盟市场动态，并支持循证决策。

2022年11月15日，欧盟委员会发布了《迈向强大和可持续的欧盟藻类行业》报告，这是一项旨在释放欧盟藻类潜力的开创性举措。该报告提出了23项行动，为藻类行业创造机会，帮助其成长为一个强大、可持续和可再生的行业，以期能够满足欧盟不断增长的社会需求。

王茜译自 EUROPEAN UNION：EU blue bioeconomy report is out，fis，2023-01-16

越南与日本加强牡蛎产业链合作

近期，日本国际协力事业团（Japan International Cooperation Agency，JICA）的代表在越南胡志明市举办的水产养殖技术会议上表示，越南在发展牡蛎生产链方面具有巨大的潜力及优势。

国际水产养殖与渔业可持续发展中心（International Centre for Aquaculture＆Fisheries Sustainability，ICAFIS）的专家DINH XUAN LAP在会议上表示，越南的水产养殖业，特别是软体动物养殖业已经从自给自足、小规模生产转变为出口导向型的商业化生产。越南的软体动物产品已经出口到全球50个市场，其主要市场包括欧盟、美国、日本、马来西亚、墨西哥和澳大利亚。

越南拥有超过3 260 km的海岸线和许多适合双壳类软体动物栖息的海域，在养殖牡蛎方面具有天然优势。目前，越南在24个沿海省、市拥有3 200 hm2的牡蛎养殖场。越南本土和其他国家对牡蛎需求的不断增加为牡蛎养殖者投资扩大养殖面积创造了动力。然而，越南牡蛎养殖在养殖技术、种苗来源和养殖用水管理等方面缺乏经验，存在短板，这对其牡蛎养殖产业造成了一定限制。

JICA驻越南办事处代表IHARA HIDENORI表示，从2022年6月开始，JICA和日本山中株式会社（Yamanaka Company）一起在越南庆和省开展了一项通过升级生食牡蛎养殖技术和卫生管理技术促进牡蛎养殖业发展的可行性调研。通过该项目，日本希望传播具有高附加值和高生产力的牡蛎养殖技术。日本山中株式会社总干事TAKADA SHINJI对此表示，日本拥有丰富的经验和优质的牡蛎养殖技术，未来可以支持越南发展牡蛎养殖产业链。

王茜译自 VIET NAM：Vietnam，Japan boost cooperation in oyster production chains，fis，2023-02-17

苏格兰大西洋鲑以近6×108英镑的销售额成为英国最大宗的出口食品

英国税务及海关总署（Her Majesty’s Revenue and Customs，HMRC）最新数据显示，苏格兰大西洋鲑是英国2022年最大宗的出口食品品类。2022年苏格兰大西洋鲑的销售额增长到5.78×108英镑（约合6.96×108美元），最大的出口市场是法国；欧盟市场销售额在总销售额中占比最大，达64%。

英国的大西洋鲑出口业从脱欧的影响中逐渐复苏，目前出口到全球54个国家和地区，欧洲是最主要的市场，北美和亚洲市场（主要是美国和中国）的需求也越来越强劲。苏格兰大西洋鲑的出口额超过了英国所有其他主要出口食品，包括烘焙食品、巧克力、奶酪、谷物和羊肉。苏格兰养殖大西洋鲑为英国带来了大量的就业机会，在一定程度上拉动了经济的增长。

与出口额相比，苏格兰大西洋鲑的出口量较2021年下降了26%，主要原因是大西洋鲑全球供应紧张和英国国内市场对苏格兰大西洋鲑的需求量增加。2022年苏格兰大西洋鲑在英国国内的销售额约为12×108英镑。

苏格兰大西洋鲑生产商组织（Salmon Scotland）的首席执行官TAVISH SCOTT对此表示，苏格兰大西洋鲑为英国社会提供了近万个工作岗位，为其经济贡献了数亿英镑的财富。特别是在通货膨胀、生活成本增加的时期，渔民因此产生的收入显得格外重要。在苏格兰西海岸寒冷水域中生长着全球品质最好、需求量最大的大西洋鲑，通过推动蓝色经济让大西洋鲑种群资源可持续增长，才能够持续为全球提供有营养的水产品。

苏格兰农村事务大臣MAIRIGOUGEON对此表示，苏格兰大西洋鲑以其优良的品质受到消费者的认可，成为全球知名水产品牌。政府应再接再厉，鼓励对苏格兰水产养殖业的研究、开发和创新进行投资；同时采取强有力的管理措施，让消费者能够对苏格兰水产品的可持续性充满信心。食品是苏格兰重要的出口产品，大西洋鲑需求量在全球市场的持续增长意味着苏格兰借此可以创造更多的就业机会和吸引更多投资。政府会继续同大西洋鲑业界进行交流并听取业内的意见，以期消除贸易壁垒，为大西洋鲑创造更多的出口机会。

王茜译自UNITED KINGDOM：Scottish salmon ranked as UK’s biggest food export with nearly￡600M（D 723.6M）in sales，fis，2023-02-13

随着限制的解除，俄罗斯对中国水产品出口逐渐增长

2022年，俄罗斯对中国水产品出口量较2021年增长了46%。这对俄罗斯来说无疑是一个充满希望的转机。

俄罗斯农业部下属联邦出口发展中心（Russia’s Federal Export Development Center，Agroexport）数据显示，2022年俄罗斯对中国水产品出口额较2021年增长了68%，达到27.5×108美元。出口额占比最高的品种主要是狭鳕、蟹类及太平洋鳕。其中狭鳕的出口额达到7.5×108美元，蟹类的出口额达到7.1×108美元，太平洋鳕的出口额达到4.83×108美元。

俄罗斯对中国水产品出口额的增长得益于中国对俄罗斯冷冻水产品COVID-19病毒限制性检疫措施的放宽。从2020年开始，俄罗斯的冷冻水产品在进入中国境内时需要接受严格管控和新冠病毒检测。然而，这些限制从2023年1月起几乎全部解除，进口水产品不再需要临时储存在中国“入境点”指定的冷藏仓库中，在运输和配送过程中也不再需要提供检测和消毒证书。

由于中国限制从俄罗斯进口水产品并关闭其港口，导致2021年俄罗斯对中国的水产品出口量下降了70%，仅有310 000 t。俄罗斯狭鳕捕捞协会（Russia’s Pollock Catchers Association）称，2021年俄罗斯渔业中仅狭鳕行业的经济损失就达到4×108美元。

俄罗斯联邦渔业局（Rosrybolovstvo）的工作人员对此表示，2022年俄罗斯和中国签署了一份协议，计划到2024年时将双边商品和服务贸易额增加到2 000×108美元。根据Rosrybolovstvo的数据，从2023年1月到2月9日，俄罗斯的水产品总捕捞量达到456 700 t，比2022年同期增长了4.7%；狭鳕捕捞量比2022年同期增长了10.5%，达到 287 400 t。鉴于上述情况，Rosrybolovstvo乐观地预测，俄罗斯对中国的水产品供应量在2023年会继续保持增长。

王 茜 译 自 RUSSIAN FEDERATION： With restrictions lifted，Russia’s seafood exports to China are booming again，intrafish，2023-02-13

改善手工渔民的条件对菲律宾渔业可持续发展至关重要

菲律宾渔业和水产资源局（Bureau of Fisheries and Aquatic Resources，BFAR）发布了一份关于该国手工渔民现状的报告。报告认为菲律宾的小规模手工渔民亟需获得体面的工作和生活条件。在菲律宾200万的渔民当中有80%以上是传统手工渔民。手工渔民以从事传统渔业的渔户为主体，他们拥有的资金和能源相对较少，作业用的渔船也较小。

小规模渔民和渔业从业者属于该国贫穷及弱势群体。近期，菲律宾渔业还受到了飓风的冲击，飓风摧毁了渔民的渔具、破坏了他们的家园，令他们的生活无以为继。报告中强调，只有拥有体面的工作和生活条件才能让渔民在为他们的家庭带来收入的同时为整个社会做出贡献。管理能力良好的渔业部门不仅需要确保鱼类资源的可持续供应，还必须保护渔业从业人员的安全。优先考虑手工渔民及其生存条件也是基于人权的考量，这对渔业可持续发展和渔业管理的进步至关重要。报告中提出，当地政府应对该国的渔民信息进行集中登记，这可以帮助政府了解渔民的社会状况从而帮助他们解决生计问题；报告还建议设立渔业合作社来最大限度地发挥菲律宾渔业的潜力。

小规模手工渔民对菲律宾粮食安全和营养方面的贡献，以及为保护该国自然资源所做的努力是巨大的，但他们的作用往往被低估。BFAR的报告显示，私营小型手工捕捞和水产养殖的产量占该国渔业总产量的73%。该报告强调了私营渔民在确保水生资源的负责任管理、可持续利用及支持生态系统（如珊瑚礁、红树林和海草场）方面的作用。同时报告还认为鼓励渔民在沿海水域发现并监督非法捕捞对管理部门打击非法捕捞会有所助益。

菲律宾渔民领袖，同时也是拉蒙·麦格塞塞奖（Ramon Magsaysay Award）得主的ROBERTO KADODOY BALLON在一次发言中表示，手工渔民的作用是非常重要的，尤其在保护渔业资源和粮食安全方面。渔民是保护资源的首要阵线，海洋是渔民的生命，是渔民食物和生计的来源，在自然灾害发生时，渔民遭受的损失也是最大的。

2022年被联合国大会定为“国际手工渔业和水产养殖年”（International Year of Artisanal Fisheries and Aquaculture），以表彰和鼓励全球各地数百万计的小规模渔民、养殖者和渔业从业人员。联合国粮食及农业组织（Food and Agriculture Organization of the United Nations，FAO）总干事屈冬玉对此表示，“国际手工渔业和水产养殖年”活动与FAO的4个更好：“更好生产、更好营养、更好环境、更好生活”不谋而合，是时候给予世界各地的小规模渔民、养殖者和相关渔业从业人员以应得的关注了。

王茜译自 PHILIPPINES：Prioritizing artisanal fishers’conditions crucial to sustainable Philippine fisheries—report，fis，2023-03-06

全球鱿鱼捕捞量激增引发业界对该行业失控的担忧

近期一份发表在《科学进展》（Science Advances）上的文章显示，2017—2020年全球鱿鱼捕捞量增加了68%，几乎所有增长的鱿鱼捕捞量都发生在不受管制的水域。这引发了业界对鱿鱼渔业失控的担忧。

文中称，目前有86%的鱿鱼捕捞活动发生在很少或根本没有对捕捞渔获量进行审查的水域，属于无管制捕捞。不受管制的捕捞给渔业的可持续性带来了重大挑战，全球的注意力往往更多集中在非法捕捞上，却忽视了无管制捕捞的增长可能会对渔业构成更大的威胁，尤其是对鱿鱼这样分布广泛的物种来说，其捕捞活动几乎可以覆盖全球的海洋。

为了评估全球鱿鱼捕捞的规模，文章作者研究分析了卫星图像和船只跟踪数据，以估算捕捞鱿鱼船只的数量，以及这些船只的作业地点和作业频率。鱿鱼渔船通常会配备强光灯将鱿鱼吸引到水面。这些灯的亮度非常强，甚至可以通过卫星在夜间发现他们的位置。卫星还能获得来自船舶自动识别系统（automatic identification system，AIS）的数据，该系统允许当局监控注册船只的位置和航线。通过这些图像和数据，研究人员推断，2017年从事鱿鱼捕捞的光诱捕捞船共作业149 000个船日，到2020年已经增加到251 000个船日。这些船只中61%～63% 是未安装AIS的船只。2017—2020年，这些光诱捕捞船合计工作了801 000个船日。最后，研究人员将这些数据与国家和地区管理机构相关联，以确定这些捕捞活动中有多少是不受监管的。

联合国针对预防、制止和消除非法、未报告和无管制（illegal，unreported and unregulated，IUU）捕捞的行动计划中，将无管制捕捞定义为“捕捞发生的区域或者捕捞针对的鱼类种群没有适用的保护措施或管理措施”。全球鱿鱼渔业的监管一直以来很复杂，因为鱿鱼捕捞除了发生在国家管辖水域，也经常发生在公海。因此，全球合作对于确保渔业在可持续水平上受到监管并避免产生地区差距和管理漏洞至关重要。区域渔业管理组织（Regional Fisheries Management Organisations，RFMOs）的作用是为此类合作提供框架，并负责监管跨界渔业。然而，在目前全球17个RFMOs中，只有北太平洋渔业委员会（North Pacific Fisheries Commission）和南太平洋渔业管理组织（South Pacific Fisheries Management Organisation）处理过跨界鱿鱼渔业的相关问题，这意味着印度洋和大西洋在鱿鱼渔业管理方面的落后。同时，如果要使一项渔业受到监管和保护，仅靠建立RFMOs，或者仅靠RFMOs采取普通的渔业管理措施也是远远不够的。文章呼吁各国渔业管理部门及全球渔业组织通力协作以解决该问题。

王茜译自IUU：Squid fishing grew 68% in just three years，fis，2023-03-14