把握机遇直面挑战全力推进陕西高校教师队伍高质量发展

周 淼

教师是教育工作的中坚力量。2023 年5月，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调，建设教育强国，龙头是高等教育。可见，加强高校教师队伍建设要充分发挥高等教育的“龙头”作用，带动高质量教育体系建设的基础性工程。

地方经济快速发展为高校教师队伍建设迎来重大机遇

一是中西部高等教育迎来了新的重大发展机遇。中西部高等教育是中西部发展的战略内生力量，影响着中西部全面振兴大局，影响着我国高质量发展全局。在《关于新时代振兴中西部高等教育的若干意见》的政策推动下，中西部高等教育竞争力不断增强，高质量发展的坚实基础明显夯实。陕西作为西部高等教育大省，与兰州共为加强高校集群建设发挥龙头作用，成为引领带动西北高等教育整体发展的战略支点。教师是教育发展的基础性资源，这一重大发展机遇必会带动陕西高校教师队伍的高质量发展。

二是“双中心”城市建设为高校高层次人才引进提供新契机。陕西高校绝大多数分布在西安及周边。2023年，西安获批建设综合性科学中心和科技创新中心，成为全国第四个获批建设“双中心”的城市，标志着西安科技创新迈向高质量发展新阶段。“双中心”城市建设将不断优化科技创新环境和人才成长环境，推动大项目、大平台、大团队建设，增加经费投入，促进校企合作、协同育人，为高校高层次人才引进提供重要机遇。

三是博士后培育筑牢高校高层次人才队伍建设“塔基”。博士后作为聚焦海内外高层次人才的重要渠道，可以进一步发挥高校教师人才“蓄水池”的作用。近年来，陕西省多措并举，不断鼓励高校扩大博士后招收培养数量，优化博士后成长发展环境，加强博士后人才的培育。由陕西省人社厅、西安市人社局和西咸新区发起成立的陕西省博士后创新创业园，以秦创原总窗口为主体，着力打造博士后青年人才聚集高地、成果示范基地、干事创业实践阵地，为陕西省引进博士后人才，丰富、筑牢高层次人才队伍建设基础提供了“土壤”支撑。

四是高层次人才就业出现回流现象。受国际形势影响，在国内经济社会发展持续向好的发展态势下，海外人才回流潮明显，这为陕西省加强海外回流人才引进提供了重要机遇期。据麦可思公司发布的《中国—世界高等教育趋势报告（2022）》显示：顶尖高校、中央部属高校等高层次院校逐渐从人才争夺的核心区域退场，转而追求按需设置的领军人才的精准引进；部分非“双一流”建设高校、地方高校、职业院校成为吸引高校人才前往就业的主力军，甚至出现了由东部流向中西部、由中心城市流向地级市或县级市、由重点高校流向普通高校的“逆向流动”。

陕西高校教师队伍建设面临的主要挑战

一是高层次人才吸引力相对不足。面对百年未有之大变局和第四次工业革命浪潮的冲击，国际、国内高校引进高层次人才的竞争更为激烈。高校所在地区经济发展水平的高低，直接影响着其对高水平人才的吸引情况。据麦可思公司统计分析的《2021—2022学年本科教学质量报告》的数据显示，博士专任教师占比分布呈现显著的地域特点，东部高校的博士专任教师占比明显高于中西部高校。与东部地区相比，陕西作为西部省份，人才成长环境、高校待遇与发展前景等对高层次人才的吸引力相对较弱，在引进高层次人才方面依然面临严峻挑战。

二是基础数据治理体系尚未形成。高质量数据是教育行政部门科学决策的重要依据。但是，当下省级层面对各层次高校教师的基础数据缺乏有效管理，难以为各相关业务的开展提供精准、统一的数据支持。

三是青年教师教学科研能力有待提升。近年来，高校新进博士学历教师的比例很高，对教师队伍起到了有益的补充作用。但是，刚入职的青年教师虽然具有高学历，但是其研究能力和专业素质难以与高层次人才比肩，目前陕西省高校教师队伍整体质量提升面临的重要任务正是要快速提升青年教师研究能力和专业素养。

全面推进陕西高校教师队伍建设高质量发展

一是加强政策指导。根据高质量高等教育体系建设需求，加紧研制覆盖师德师风建设、专业素质能力建设、管理制度改革、人才成长环境等全方位的新时代高校教师发展指导意见，在激活高校教师发展自主性的同时，要强化教育行政管理部门的政策指导性，努力形成政府、高校、教师多方协同的教师高质量发展共同体。以全面贯彻落实教育部等六部委印发的《关于加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见》为契机，针对陕西省高校实际，会同财政厅、人力资源和社会保障厅、住房和城乡建设厅等部门，联合研究制定陕西省加强新时代高校教师队伍建设改革的实施意见，明确“十四五”时期及2025年高校教师队伍发展目标、内容、举措及保障措施，全面统筹各方力量，全面指导、支持高校教师队伍的建设和发展。

二是落实数据驱动。在高等教育数字化战略背景下，加强高校教师建设与发展状态数据治理，实现高校、省级数据互联互通，动态监测、及时预警高校教师队伍建设和发展状态，提升高校教师治理体系和治理能力现代化水平。与全国教师管理信息系统、全国高等教育质量监测国家数据平台对接，搭建全省高校教师管理平台，深度推进全省高校基础数据治理，实时掌握高校教师规模、结构质量，依托基础数据科学研制高校教师发展规划、高层次人才引进目录等，全面夯实陕西省高校教师治理体系现代化建设的数据基础，提升决策科学性、前瞻性。在基础数据治理的基础上，加强与其他业务模块对接，建立陕西高校教师发展综合服务平台，实现省内课程、人力等优质教师发展资源共建共享，同时改革高校专业技术人员知识更新工程，建立和完善高校教师发展学分银行，建立健全教师成长档案。

三是发挥评估牵引。在现有高校本科教学工作合格评估、本科教育教学审核评估中强化对高校教师队伍建设和发展质量的评估，或通过组织开展教师建设与发展质量专项评估，发挥评估牵引作用，引导高校建立教师发展质量自我评估制度。依托第三方评估机构，发挥陕西高校教师管理平台或全国高等教育质量监测国家数据平台的作用，结合大规模调查，开展陕西高校教师发展质量年度评估工作，形成《陕西高校教师发展质量年度报告》发布制度，引导高校建立和完善高校教师发展自我评估制度，逐步完善陕西省高校教师发展质量保障体系。

四是强化课题研究。持续深入推进陕西省教师教育改革与教师发展研究项目，强化高校教师发展机构改革、高校教师示范性基地建设、高校教师发展支持服务体系、高校教师发展质量评估等战略性、规划性课题研究。在高等教育教学成果奖评选中，对高校教师发展改革类成果适当倾斜。

有高质量的教师，才会有高质量的教育。陕西省作为高等教育大省，应准确把握机遇，明确问题，全面保障高校教师队伍高质量建设和发展，以支撑教育建设。