运用科学思维纠治“五多”问题的对策思考

李 喆 王 磊

“五多”问题由来已久，官兵最厌恶、基层最无奈、解决最棘手。近年来，全军上下大力纠治“五多”问题，在持续为基层减负、为官兵解压方面取得明显成效，但一些顽瘴痼疾仍然有土壤、有市场，冲击部队主责主业，制约战斗力提升。纠治“五多”问题，必须坚持系统观念，运用好系统、辩证、法治、创新等科学思维方法，紧盯问题焦点、规律特点、矛盾节点、发力重点，通过更新理念、完善机制、改进方法，将减负与强能、减量与增效有机统一，确保部队一门心思谋战研战、官兵心无旁骛练兵备战。

一、运用系统思维，做到去繁就简

系统思维是从系统与要素的关系上把握事物的关联性、整体性的一种思维方式。习主席指出：“形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌，要强化系统思维和科学谋划，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。”许多“五多”问题的产生，就是缺乏顶层设计、整体谋划，各项工作关联性、系统性、协同性不够，导致复杂烦琐、重复开展。必须坚持用系统思维谋划、部署和推进工作，去繁就简，让工作看起来简洁、说起来简单、做起来简化。一是做好谋划的“加法”。加强工作的顶层筹划，明确目标、理清思路，提高工作质效。坚持提前筹划，对年度、阶段工作谋划在前，不随意变更年度计划，不额外增加基层任务；坚持对口筹划，机关定期梳理本领域重点工作，利用首长办公会等时机统一安排部署，有效克服政出多门、多头安排等问题；坚持精准筹划，党委机关搞好调查研究，定向施策、精准发力，防止大水漫灌，做到实事求是、量体裁衣。二是做好统筹的“减法”。“上面千条线，下面一根针。”党委机关必须强化“一盘棋”思想，加强科学统筹、相互沟通，减少工作上的忙乱。设立“主官工作日”，建立联络协同机制，畅通党委机关和基层主官交流渠道，坚持横向工作多联、纵向工作多串、交叉工作多分，主动做好关闸分流。持续细化改进工作作风措施，固化“多会合一”“多课合一”模式，务实作风杜绝虚耗，切实减量减压。三是做好协作的“乘法”。合理分配人力、物力和财力，密切协作、相互支持，整体联动形成强大合力。在训练上，采取“集训+比武”方式，分专业集约化开展练兵，统筹力量资源建强“蓝军”分队，持续开展专攻精练，不断强化训练效果。在教育上，用好“线上大讲堂”“推门听课”系统，区分领导干部、政治干部、其他官兵三个类别，持续开展“好课推荐、精品共享”活动，着力破解备课授课任务重、质量低等问题。

二、运用辩证思维，做到去粗存精

辩证思维是在现实中运用唯物辩证法观察事物、分析问题、解决问题的一种思维方式。运用辩证思维分析内容与形式二者的关系，即内容决定形式、形式反作用于内容。“五多”问题割裂了形式与内容的内在逻辑，使形式脱离了内容，背离了服务于内容的初衷和目的，导致形式主义、痕迹主义泛滥。必须坚决把背离内容的“粗”形式去掉，把吻合内容的“精”形式留下，通过去粗存精达到形式与内容的统一。一是处理好上与下的关系。把对上负责与对下负责割裂开来，是形式主义存在的重要根源，必须坚持上下相统一。要吃透上情，弄清上级指示要求，悟透精神主旨，把准内涵要义，不当传话筒，按照上级的精神筹划安排工作，确保方向不偏、指导有法。要洞悉下情，严格落实“双帮双到”机制，党委机关深入基层、走进官兵，掌握真实情况，上下结合、融会贯通，做到不唯上、不唯书、只唯实。二是处理好多与少的关系。衡量多与少的度，关键在效用，要在“质”上做加法，在“量”上做减法。要端正政绩观，持续改进学风文风会风，坚决防止有害积极性、防止简单问题复杂化、防止层层加码，切实强化“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当。要坚持基层至上，充分尊重实际、尊重基层，坚持把工作重心放在基层，避免急功近利、急于求成。三是处理好统与分的关系。坚持统而有序、分而有效的原则，确保工作统分到位。加强指导性，党委机关列出权力清单、厘清权力边界，建立完善跟踪检查、监督举报、问题查处等机制，切实统住机关乱忙、基层忙乱的现象。突显自主性，尊重基层工作安排权、人员使用权、财务支配权，做到还权不集权、适位不越位、放手不插手。注重科学性，坚持按纲抓建，变粗放式抓建为精准式指导帮建。

三、运用法治思维，做到去伪存真

法治思维是运用法治理念、原则、规则认识事物、判断是非、解决问题的一种思维方式。“五多”问题之所以屡禁不止，根本还是治军方式没有完全转变，工作凭经验不依法、重人治轻法治。必须着力推进“三个根本性转变”，坚持去伪存真，把法治之外、法治之上的“伪法治”摒弃掉，把法治之内、法治之下的“真法治”运行好，真正形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。一是基础在“学”。坚持学法为先，让法治精神、法治理念深入人心，使官兵信仰法治。党委带头领学，紧紧扭住依法治军战略，用好党委理论学习中心组带机关学习模式，以上带下推动落实。机关集中研学，利用理论学习夜校、岗位练兵等时机，开展课题式、互动式学习研究，努力做到“条例通”“政策通”。基层做到活学，常态开展条例法规大学习活动，利用板报橱窗、法治长廊、广播电视等平台，浓厚学法氛围。二是关键在“用”。坚持依法决策，持续完善党委议事规则，健全党委决策法律保障制度，重大决策进行事前合法性审查，切实防止和纠治违规违法决策。坚持依法履职，严格依法指导工作，自觉摒弃凭经验不依法、按套路不循法等错误观念，做到唯法不唯上、唯法不唯权。坚持依法抓建，建立日、周、月、季、年工作清单，捋顺基层落实的“千条线”，切实做到各项工作循于法、秩序统于法、忙乱止于法。三是重点在“守”。在制度完善上，坚持下位法服从上位法，做到与上精准对表、与下有效衔接，不额外添设“红线”，确保规定有法可依、有据可查。在处理问题上，坚持用法规上的事实辨别是非，用权利义务思维分清对错，推动问题在法治轨道内彻底解决。在监督检查上，充分发挥风气监督员、量化评比等监督制度，创新网络信箱等监督载体，对不依法开展工作的人和事严肃整改纠治。

四、运用创新思维，做到去末归本

创新思维是与时俱进、求新求变、以新颖独到的方法解决问题的一种思维方式。当前基层建设面临许多新课题、新挑战和新要求，必须守正创新，把创新的出发点和落脚点放在部队战斗力、放在官兵这个“本”上，坚持去末归本，把影响部队战斗力的事去掉，把官兵急难愁盼的事办好。一是归正“中心”。纠治“五多”问题，必须树立向战、为战、胜战的鲜明导向，切实把“水分”挤出去，把“杂质”清出去。坚持以战领建，着力建强打仗型党委班子，推开专长化任教、集约化组训、模拟化训练、标准化考核，稳步提升核心军事能力。大兴作战问题调查研究之风，深研现代战争规律特点、制胜机理，加大原创性、前瞻性体系战法创新，着力提升打赢能力。牢固树立“为战选育”导向，持续抓好理论、科技、工作、制度创新，努力培养一大批军事创新人才。二是回归“主体”。坚持官兵主体地位，树立共建、共治、共享理念，常态开展“建言献策、你问我答”活动，全面接纳鲜活思想，真正让官兵的“金点子”融入党委决策。注重深入基层、深入官兵，细心把官兵脉搏、耐心听官兵心声、用心知官兵冷暖，安排工作充分考虑基层承受能力，多关爱官兵、多帮带基层、多解决问题。尊重官兵首创精神，注重加强对各项工作的研究创新，群策群力、集智攻关，通过优化流程、改进方法、搞好融合，不断提升工作质效，真正从源头为基层松绑、为官兵减负。