齐齐哈尔分公司在推进国企改革中的实践与探索

王宪羽（北大荒农垦集团有限公司齐齐哈尔分公司）

一、强化组织实施，促进改革思想认识再提升

思想认识是一切行动的先导，如何推进改革、怎样落实改革，关键要靠组织领导和思想发动，齐齐哈尔分公司重点围绕6个方面7项任务进行细化分工，确保各项目标任务落到实处。

（一）强化组织建设，做好顶层设计

制定下发《关于调整分公司改革发展领导小组成员的通知》，发布《齐齐哈尔分公司委员会改革发展工作领导小组办公室工作规则》，健全完善第一议题制度，明确各级党组织把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为第一议题，党委理论学习中心组累计开展相关学习35次，召开国企改革专题推进培训两场次。

（二）制定落实方案，分步具体实施

分公司先后下发《分公司子公司国企改革三年行动两个工作任务台账》 《北大荒农垦集团有限公司齐齐哈尔分公司开展国企改革三年行动“百日攻坚”行动实施方案》等文件，以建台账、挂牌督战的方式明确了工作任务、牵头部门、完成时限三大内容，以清单方式对标对表推进各项任务的整改落实。

（三）突出培训指导，提供政策支持

通过不定期召开国企改革工作会议，对在国企改革中遇到的难题进行研究解决，截至目前，分公司及所属农（牧）场有限公司共召开改革领导小组会议37次、专题集中培训会议28次、其他相关会议（落实改革任务）58次、贯彻落实“百日攻坚”行动会议21次、“百日攻坚”行动培训10次，通过会议培训进一步统一思想、完善目标、强化保障，对各单位存在的问题不足当场指出，点对点式指导解决。

（四）认真督查考核，注重执行问效

分公司制定下发了《北大荒农垦集团有限公司齐齐哈尔分公司国企改革三年行动考核评估工作方案》，按照“可衡量、可考核、可检验，要办事”的要求原则，对所属11家农（牧）场有限公司国企改革三年行动完成情况开展考核，并及时将考核情况反馈至相关单位。同时结合实际推行更为灵活、更具创新性的改革举措，认真总结归纳，并形成改革创新典型经验材料。

二、强化重点任务，促进改革工作质效再提升

工作效果怎么样，关键看责任目标压得实不实，要制定具体工作措施和任务清单，切实加强督导，坚持统筹兼顾，确保工作有抓手，进度有保障，成果有实效。

（一）完善中国特色现代企业制度

坚持把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化，制发《“三重一大”决策制度》和“三重一大”决策事项清单。通过编制《内控手册》，强化合同管理，聘请律师为农（牧）场有限公司提供法律代理咨询服务等方式，不断加强各类风险管控，并在分公司开展企业制度梳理活动，对原有的内控制度进行了重新修订，切实夯实现代企业管理制度基础。

（二）推进国有经济布局优化调整

科学制定齐齐哈尔分公司及所属农（牧）场有限公司“十四五”战略发展规划，在谋划加快发展的同时，认真梳理不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主营业务，积极清理低效无效资产，按照“一类一策、一产一策”原则，将闲置房屋通过出租方式进行盘活处置。同时，采用购买服务或委托管理的方式引进社会力量和专业服务公司，实现农（牧）场有限公司“三供一业”在内部分开、管办分离，并推向市场。

（三）稳妥深化混合所有制改革

在分公司范围内对“虚假投资、挂靠经营”问题，开展了专项梳理排查工作，不存在股权代持、虚假合资和挂靠经营情况。资源资产管理部制定并下发了《齐齐哈尔分公司资源资产管理部关于规范参股投资和加强参股企业管理的方案》，通过明确工作职责、加强监督、建立督办整改台账。

（四）健全市场化经营管理机制

进一步梳理分公司部门职能，健全完善财务刚性约束制度，财务管理部从财务管理、融资管理、预算管理、基本建设管理、经费使用及报销管理、资金管理、清欠管理7个方面，共梳理财务制度185项。制定下发了《北大荒农垦集团有限公司齐齐哈尔分公司劳动合同管理办法》相关文件，分公司及农（牧）场有限公司全面推行公开招聘制度，并已经签订劳动合同与岗位合同，公开招聘比例和合同签订率均达到100%。

三、强化保障举措，促进改革成果转化再提升

齐齐哈尔分公司加快落实深化改革创新重大决策部署,进一步提升创新能力，集聚创新要素，促进改革成果深入转化，真正为实施创新驱动发展战略提供坚强保障。

（一）切实加强国有企业党的建设

推进党的建设与生产经营深度融合，将党建工作责任制考核同领导班子年度考核一并进行，从制度层面推动党建责任制和生产经营责任制有效联动。通过创新开展党员教育、“党课开讲啦”、党建活动“7+X”、表彰先进等方式，促进党员履职尽责、创先争优。持续深入推进从严治党，制定下发了《齐齐哈尔分公司监督指导手册》，开展监督检查45次，发现党建力量薄弱等5个问题已全部整改完成。

（二）出台引进毕业生优惠政策

按照《引进毕业生三年规划》出台了引进毕业生优惠政策，同时组织相关人员以农业和市场营销为重点，在黑龙江八一农垦大学开展脱产培训，按照分公司指定的《北大荒农垦集团齐齐哈尔分公司农（牧）场有限公司引进高校毕业生三年规划》，引进农学等高校毕业学生到相应岗位工作。为有效提升农技人员管理水平，组织所属农（牧）场有限公司农业管理和技术人员赴建三江分公司和九三分公司开展学习，全面提升现有骨干人才队伍建设。

（三）实施科技创新驱动发展战略

“农业要振兴，就要插上科技的翅膀”这一论断明确指出了新常态下要依靠科技支撑这个重要的战略着力点。在提升粮食产能工程上，分公司建立和依靠“藏粮于技”的粮食安全长效机制，筛选出“天隆粳396”“天稻1”“天稻261”“天隆粳391”等适合积温带种植的优良水稻品种，采取区域试验与生产试验同步进行，不断提高分公司农业科技推广效能。

（四）全面营造改革发展良好氛围

在微信公众号开设国企改革三年行动专栏，定期对各农（牧）场有限公司推进改革情况进行宣传，推广先进经验做法、形成改革创新良好氛围，期间共推送改革宣传报道70余次。在北大荒日报、微观北大荒等集团媒体及龙头新闻、中国经济周刊等国家级、省级媒体上发表有关国有企业改革方面新闻宣传报道稿件45篇、理论文章6篇，向上级推送国企管理人员、民营企业家等先优典型事迹30余人次，切实为改革发展创造出良好舆论环境。