跨境电商发展现状、困境及发展提升路径——以宁波市镇海区为例

周晨露

(宁波第二技师学院，浙江 宁波 315000)

0 引言

尽管近年来传统外贸市场的不确定性风险因国际与社会发展复杂多变而不断增加，但在实体经济与数字经济的有效融合方面，跨境电商作为重要载体，在数字技术的推动下逆势崛起，展现强劲的市场发展潜力[1]。 根据最新统计，我国跨境电商的贸易规模在2021 年大幅提升，实现了1.98 亿万元，同比增幅接近20%[2]。 可见，跨境电商在稳定与加速发展国民经济方面的作用愈加显著，成为我国贸易数字化转型升级的关键方向之一。 因此，如何充分助力跨境电商可持续、高质量发展成为各方研究的重要议题。 由于各区域跨境电商发展情况不一，所以对跨境电商具有典型代表区域进行深刻分析是政府制定跨境电商可持续、高质量发展战略的必要前提。而宁波市镇海区的跨境电商行业发展迅速，已经形成多元化的发展格局，其中包括电商园区的构筑、电商服务的改进、电商人才的招募培养等方面，这些举措都取得了显著的成果，成为当地电商发展的典范。据此，文章将在深度剖析宁波市镇海区跨境电商发展现状与发展瓶颈的基础上，就跨境电商后续的优化发展思路进行探讨，以期为我国跨境电商的转型优化提供一定借鉴与参考。

1 镇海区跨境电商发展现状

跨境电商随着区域协调发展部署的深化，在重要城市群迅猛发展，逐步构成了区域协调型跨境电商生态系统，为区域经济的持续增长注入发展新活力[3]。 宁波跨境电商排名一直处于全国前列，而镇海区在全宁波市跨境电商领域中表现不俗，具有典型区域代表性。

镇海区在过去几年里，一直紧紧抓住跨境电商的发展机会，并利用当地的港口资源来提高整个区域的电商生态环境。 通过不断改善和完善相关配套领域，镇海区大力推动区域内的传统产业触网升级。2020 年的1—8 月，镇海区跨境电子商务交易总量接近8 亿美元，相对去年实现了18.24%的提升增长，并且在全市跨境电商出口年度指标完成率中排名第三。

1.1 跨境电商园区初具规模

跨境电商园在提升区域跨境电商产业的整体竞争力方面有显著正向作用[4]，通过跨境电商人才管理、信息资源共享、实现一体化生产链建设等服务能有效提升企业经营效率[5]。 因此，跨境电商园区的数量与发展质量在一定程度上能体现出该区域跨境电商行业的发展水平。 2015 年，镇海区正式启动跨境电子商务产业园区的建立，几年来，该区域的规模不断扩大，目前拥有5 个及以上的跨境电子商务产业园区，占地面积达到12 万平方米，汇聚了类型各异的超300 家的跨境电子商务公司。 随着配套技术与资源的对接完善，区内的跨境电子商务产业园已取得了长足的进步，其中包括镇海329 创新街区、世创电子商务园(二期)、萌恒数字经济产业园，这些园区已入选宁波市跨境电商产业园，成为极具竞争力的跨境互联网电商服务中心与平台。

1.2 跨境电商配套逐步优化

要实现跨境电商高质量发展，理应持续优化数字基础配套支撑[10]。 加强产业集群、海外仓、物流等配套服务的建设[6－7]以及政府的支持引导[8]。 而镇海区在这一系列配套服务措施上也有新举措，如举办全区跨境龙头企业沙龙、紧固件产业集群云峰会、亚马逊麒麟孵化班、跨境出海联盟产业对接等各类活动，加快镇海区传统外贸产业迭代升级等。 例如为了推动镇海区五金工具产业集群的跨境电子商务发展，镇海区积极争取上级资金，制定《镇海区五金工具产业集群跨境电子商务试点补助资金使用管理办法》，以支持传统企业开展跨境电商业务，并加强跨境电商人才培养，积极推动遨森电商、速觅科技、吉登电子等三个跨境项目入围宁波市“泛3315计划”的认证。

1.3 跨境电商业态逐渐形成

《国务院办公厅关于促进国内商务创新的意见》提出:“外贸新业态是我国外贸发展的有生力量[8]。”可见，业态模式构建是稳定和拉动跨境电商可持续与高质量发展的关键引擎。

目前镇海区跨境电商业务以出口为主，全区800 余家制造企业利用海外仓B2B2C、海外数据引流、B2B 及B2C 等商业模式开展跨境业务，完成了跨国电子商务企业的飞跃式增长、奠定多元化格局。如全国专业音响、录音设备龙头企业镇海区科比特音响有限公司在零基础的条件下，通过政府提供的免费跨境孵化体系，经过一年多时间，其亚马逊平台的年度销量已超10 万美元。 遨森电子作为行业领军者，将公共安全事件的危机变成了机遇，其旗下的AOSOM 独立站现在遍及欧美、东南亚以及其他12个国家，每天的访问量超过20 万人次，而且其销售额也较去年大幅提升了171%。

2 跨境电商发展中遇到的瓶颈

尽管全国当前处于经济低迷的大环境，但是跨境电商的市场份额却仍在逆势增长。 虽然我国跨境电商发展正处于经济高质量驱动阶段[9]，但其在可持续和高质量的发展方面还面临着供应链环节不够完善、跨境电商人才比较匮乏、跨境通关效率低、电子支付不安全、产品质量没保障及法律体系不健全等六大发展瓶颈与挑战。

2.1 供应链环节不够完善

在跨境电商业务的开展过程中，传统企业会遇到的普遍问题包括缺乏海外商标、运营手段单一、资金周转期长等，需要配套跨境电商相关的服务企业为其提供证件代办、跨境结汇、数字营销、金融贷款、产品售后等各项服务。 但受镇海区区域位置、产业特点等因素影响，目前镇海区跨境电商服务企业还是以平台类企业为主，无论在服务的数量还是质量上都还无法满足企业的实际需求。 如缺乏具有一定规模的国际物流供应商的引入落地与服务配套，导致跨境电商企业运输费用较高且交货期延长，还使跨境零售业务数据处于碎片化的状态。

2.2 跨境电商人才比较匮乏

经调查发现，镇海区跨境企业人才需求量巨大，如传统制造、外贸企业转型跨境电商需要专业人才开拓线上市场，成长型的电商企业也需要优秀人才扩充自己的运营团队，但每年相关专业毕业生远远不能满足企业用人需要，特别是意大利语、西班牙语等小语种人才、计算机软件开发人才和电商运营总监级人才更是稀缺，高薪难求。 如遨森电商计划在其海外仓和独立站的基础上，打造跨境海外仓电商公共服务平台，但欠缺了解海内外市场的国际化人才、团队，更在软件研发等高端人才的招聘上屡遭瓶颈。

2.3 跨境通关效率低

随着跨境贸易电子商务的发展，海关的监管和征税工作变得越来越复杂，特别是当大量的净出口货物通过邮递、快递等渠道出入境时，对海关的监管模式和征税方式也提出了更多更高要求。 如当前的海关监管模式在处理跨境邮件、退货等问题时，仍存在一些挑战，尤其是在海关通关和结汇方面。 因此，企业和社会各界迫切期待海关采取更加有效的措施来提升通关效率，以满足跨境电商发展的需求。

2.4 电子支付不安全

电子支付在跨境贸易中扮演着至关重要的角色，它不仅关系到双方的资金安全，还影响着整个流程的顺利进行。 但是当前的电子支付系统与方式仍然存在一定风险系数。 不仅在信息传输过程中可能会出现系统故障或信息障碍，导致支付信息的丢失。此外，还有可能出现外部人员利用计算机信息技术手段非法窃取企业的支付信息，从而给双方造成不可估量的经济损失。

2.5 产品质量没保障

跨境电商服务质量的关键核心在于产品，即产品质量的情况会直观影响到电商交易结果的成败。目前，国内跨境电商的交易产品在商品种类有限方面展现明显短板问题。 一方面，大多数商品是简单加工品或初级产品，总体局限于服饰箱包、零食食物、电子产品等个人消费领域，而在高新科技产品、具有高附加值产品的消费领域布局较少；另一方面，国内目前的跨境电商商品品类也不够全面齐全，可供海外市场挑选的产品类型相对而言比较局限。

2.6 法律体系不健全

信息技术的蓬勃发展，使得跨境电商已经成为商业模式的重要成果之一，其对我国传统法律法规体系带来了全新的挑战。 随着跨境电商的快速增长，相关电商法律的短板问题不断浮现，主要体现为商品的质量监督和维权两大方面。 但法律体系的不健全，使得跨境消费者权益保护不全面，出现一部分不法分子钻空子，利用电商平台进行消费欺诈、虚假宣传以及非法交易等一系列违法违规行为，导致顾客的支付信息等隐私信息被非法泄露，跨境交易活动安全性无法得到足够保障。 相关的海内外跨境法律不完善，使得海内外跨境电商管理环节存在一定漏洞，进而不能及时、有效地监管与惩治不法分子与不法行为。

3 跨境电商发展提升思路

要实现跨境电商可持续、高质量发展，产业数字化升级、企业内生力增强及行业发展生态优化三方面是亟待调整完善的核心内容。

3.1 进一步加快“跨境电商＋”的产业融合

镇海与海曙等中心城区相比，拥有五金工具、生活休闲用品、汽车配件等多个制造业产业带，它的五金工具产业带也是成功入围了浙江省第二批产业集群跨境电商发展试点。 为了进一步深化跨境电商行业，镇海区将加大投入，依托产业带的经济优势，积极探索“跨境电商＋产业集聚”“跨境电商＋公共海外仓”等新型的市场运作模式，以期实现镇海的可持续发展。 不断深化电商区域化布局、人才供应、精准提供免费孵化及政策扶持等链条式服务，搭建第三方支付系统以及建立多元化的服务渠道，加快“红利”跨境电商的发展，促使当地的实体经济与电子商务数字经济的高度整合。

3.2 进一步发挥跨境龙头企业示范带动作用

引导辖区跨境电商龙头企业利用产业数字化的先天优势，构建集合研发生产、物流仓储、销售售后的跨境全产业生态圈，带动区域产业转型升级。 积极推动遨森电商平台公共板块开发，并促进宁波本地实体企业合作上线，依靠龙头企业带动作用为分散化的、销售本地产品的跨境网商搭建起合理发展的平台。 借助遨森电商遍布欧美的海外仓布局，支持区域内实体企业依托公共海外仓开展海外分销业务的需求，推动萌恒数字经济产业园等跨境电商公共服务平台建设，建立“产学研合作机制”，以此发挥龙头企业的助力与综合服务功能，促进形成功能完善的跨境电商产业集群发展示范区域。

3.3 进一步优化跨境电商发展生态

加快形成政府主导、政企联合、企业独立运营的多元化跨境电商孵化体系，引进和培育一批如国贸云商等“低成本”“零门槛”的跨境电商专业孵化机构，为我区传统企业提供跨境业务培训、创业指导、技术支撑等多种服务，主动帮助企业转型升级。 通过政策引导等方式积极引进和培育数字营销类、国际物流类、金融支付类等跨境电商服务机构，着力扶持一批有条件、有基础的大型制造企业持续增强国家自主品牌的建设孵化，逐步实现由中间市场向终端市场转变，打造跨境线上龙头企业。 加大跨境人才培养力度，以市“泛3315 计划”、区“雄镇英才”人才计划等为抓手，充分发挥国贸云商“麒麟阁”、镇海电商协会等机构作用，建立梯队式人才培养输送机制，满足不同企业对人才的需求。

4 结语

数字技术的快速发展与广泛应用，已经深刻影响了人们的思维、消费及生产等模式，传统产业触网升级已然是企业数字化转型升级的重要路径。 而要助力跨境电商的蓬勃发展，必须积极整合、配套行业发展所需要的相关全链路中顶尖的服务资源，在供应链环节、跨境电商人才、通关效率、电子支付、企业品牌等数字经济发展的贸易业务核心要素上对相关企业进行全面支持优化，通过加快“跨境电商＋”的产业融合、发挥龙头企业示范作用以及优化跨境电商发展生态三条优化路径，加速扶持与推动企业的品牌塑造和销售发展，着力培育一批具有显著竞争力的跨境电商明星企业，助力外向型经济高质量发展。