开放发展看珞璜

■ 中共重庆市江津区委常委、区人民政府副区长 刘晟

落户于江津珞璜临港产业城的玖龙纸业（重庆）有限公司是全球产能排名领先的造纸集团玖龙纸业公司在中国最大的生产基地，原材料来自全球各地，在泰国汇集并加工处理为纸浆。过去，玖龙纸业主要采取江海联运方式，将纸浆从泰国海运至上海，转长江水运至珞璜生产基地。西部陆海新通道江津班列开通后，玖龙纸业从泰国进口的纸浆先到广西钦州港，再通过铁路运输至珞璜生产基地。后者的时效可节约近一半，通过转关方式运输至珞璜小南垭铁路物流中心海关监管作业场所清关，通关便利性还能进一步提升。

江津珞璜临港产业城是重庆陆港型国家物流枢纽建设的主要承载地之一，临长江之滨、三峡库区之尾，毗邻巴南区，与大渡口区、九龙坡区仅一江之隔，拥有国家级开放平台“重庆江津综合保税区”、全市五大区域性重点港口之一的“珞璜港”、全国性铁路物流中心“小南垭铁路物流中心”和省级特色工业园区“江津珞璜工业园”，正发挥“水公铁多式联运+工业园+综合保税区”的复合资源优势，一体打造大通道、大枢纽、大平台，培育江铁海联运、国际铁路联运、跨境直达等班列品牌，推动西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道高效衔接，形成南北贯通、陆海统筹、内外联动、高效协同的开放通道格局。

构建“全球采产销”新发展格局

基础设施方面，小南垭铁路物流中心是西南地区最大的水公铁多式联运铁路综合物流枢纽。通道方面，小南垭铁路物流中心位于渝黔铁路干线，通过铁路货运网络，与成渝铁路、襄渝铁路、兰渝铁路、遂渝铁路、渝怀铁路等相连，拥有四通八达的交通优势。区位方面，小南垭铁路物流中心位于渝西片区核心区和渝川黔交界处，辐射成渝地区双城经济圈、贵州、云南等地区，通过西部陆海新通道经广西、云南等沿边口岸辐射东南亚、中亚、欧洲等地区。

江津珞璜临港产业城先后开通西部陆海新通道江津班列、中欧班列、成渝地区双城经济圈货运班列、水上穿梭巴士、珞璜港-上海港集装箱班轮等国际国内多式联运货运线路。其中，西部陆海新通道江津班列形成四条主要到发线路，包括经广西钦州港出海的国际铁海联运班列、经云南磨憨口岸至老挝万象的中老跨境班列、经广西凭祥口岸至越南的中越跨境班列、经云南瑞丽口岸至缅甸的中缅铁公跨境联运班列。2022 年，小南垭铁路物流中心和珞璜港总吞吐量突破1300 万吨。2023 年1 月-8月，西部陆海新通道江津班列累计开行670 列，同比增长129.45%；共运输33568 标箱，同比增长129.48%；累计运输货值15.43 亿元，同比增长108.48%。

值得关注的是，从区位条件、航道质量、多式联运等指标看，珞璜港有望成为长江黄金水道和西部陆海新通道连接的最佳节点。珞璜港是长江流域“四川宜宾-湖北宜昌”段通行能力、吞吐规模较大的多式联运枢纽港。同时，珞璜港也是距离西部陆海新通道主通道（中线）最近的港口，是渝西、川南、黔北借江出海的重要港口，现已建成直立式泊位4 个、下河泊位1 个，港口年通过能力达1090 万吨、集装箱年通过能力达20 万标准箱。另外，珞璜港通过6 公里铁路专线，穿越中梁山，连接小南垭铁路物流中心，实现水铁无缝衔接，是集装箱和各类大宗货物便捷经济的“水公铁”集疏运港口。

江津珞璜临港产业城供应链服务体系也在日趋完善。例如，重庆江津综合保税区老挝仓储集拼中心挂牌运营，为东盟国际班列提供供应链服务支撑；西部陆海新通道江津综保区冷链产业园等项目入选首批国家综合货运枢纽补链强链城市（群）项目库，为枢纽经济发展提供基础设施支撑；随着小南垭海关监管作业场所建成投用，珞璜港进境粮食中转码头获批，珞璜港海关监管作业场所启动建设，重庆水运口岸扩大开放珞璜港加速推进等一系列对外开放设施布局已然成型。

培育高质量内陆开放型经济

重庆江津综合保税区是重庆市继两路果园港综合保税区、西永综合保税区之后的第三个海关特殊监管区域，于2017 年1 月经国务院批准设立，2018 年7 月正式封关运行。批准四至范围2.21平方公里，重点发展保税加工、保税物流和保税服务；网外配套发展智能装备、高端消费品、新型材料、现代物流等产业，以实现网内网外联动发展。

从成渝地区双城经济圈视角看，重庆江津综合保税区与中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区、重庆永川综合保税区共同构筑泸永江融合发展示范区内陆开放“金三角”，承担了以开放促发展、促示范的重任。

从发展视角看，重庆江津综合保税区的对标对象主要是西永综合保税区、两路果园港综合保税区，前者地处重庆沙坪坝区，后者地处重庆两江新区。西永综合保税区、两路果园港综合保税区的优势在于强大的产业支撑，比如，西永综合保税区先是做大电子信息产业，吸引惠普、富士康等世界500 强及其配套企业入驻，而后再围网组建，即招商落地、产业发展在前，设立综合保税区、放大政策红利效应在后。

重庆江津综合保税区要奋力追赶标杆综合保税区的关键仍然在于“通道+经贸+产业”的协同联动，即用好、用足综合保税区政策红利，以江津综合保税区为平台，在更大的空间范围谋划和促进江津珞璜临港产业城产城融合发展，提升现代产业承载能力，形成产业势能叠加效应，从而实现后发赶超。尤其是要深度挖掘“一带一路”建设与长江经济带发展战略连接点和支点的独有价值，加快完善“水公铁”立体交通网络，以区位优势培育通道优势，以机制创新补齐产业短板，向西通过中欧班列国际大通道连接中亚及欧洲的贸易机会、现代产业，向东深度融入长江经济带要素配置与产业链、供应链分工，向南发展面向东盟基于RCEP 的外向型产业。

围绕上述战略路径，江津珞璜临港产业城内陆开放型经济发展已形成若干具备识别度的成果：依托西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道，发展木材、纸浆、塑料颗粒、粮食、有色金属等大宗商品的进口、分拨、加工贸易，重点发展面向东南亚、中亚、欧洲、美洲等地区的水果、粮食、肉类等农副产品物流、贸易及加工全产业链服务；建成中国西部（重庆）东盟商品、农副产品分拨中心和中国西部重要的大宗商品交易中心；围绕保税功能，大力发展跨境电商、保税展示展销等服务贸易。2022 年，重庆江津综合保税区实现出口贸易额约148 亿元，比2021 年净增22.5 亿元，同比增长17.93%，成为重庆市唯一实现进出口额两位数增长的开放平台，其中，保税加工贸易额65.1亿元，占比43.97%，保税物流贸易额82.95 亿元，占比56.03%。

争做重庆开放发展“排头兵”

党的二十大报告提出，要加快建设西部陆海新通道。西部陆海新通道以重庆市为运营组织中心，各西部省区市为关键节点，利用铁路、海运、公路等运输方式，向南经广西、云南等沿海沿边口岸通达世界各地，比经东部地区出海所需时间大幅缩短，成本大幅降低。目前，重庆市在西部陆海新通道建设上，形成以中心城区（含江津）为主枢纽，以万州、涪陵为辅枢纽，以黔江、长寿、合川、綦江、永川等为重要节点的“一主两辅多节点”枢纽体系，正加快打造国内大循环与国内国际双循环的重要枢纽、西部地区改革开放的重要支撑、区域经贸合作的重要门户、面向东盟市场的要素资源集散中心。

珞璜临港产业城作为江津对外开放的火车头、重庆南向开放的桥头堡，依托东西南北四向大通道，高起点建设西部陆海新通道重庆主枢纽，高品质打造国际性综合交通枢纽，高质量提升通道物流运行效能，提高参与全球资源配置能力、整体经济效率和市场活力，形成“一带一路”和长江经济带联动发展的战略性节点，书写了区域合作与对外开放的“珞璜答卷”。

今天，江津对外开放看珞璜，征程万里风正扬。未来，重庆乃至成渝地区双城经济圈对外开放同样看珞璜！