以“一带一路”助力贸易强国建设

■ 清华大学“一带一路”战略研究院执行院长 史志钦

10 年来，共建“一带一路”始终坚持共商共建共享原则，秉持开放、绿色、廉洁理念，以高标准、可持续、惠民生为目标，取得了实打实、沉甸甸的重大历史性成就。

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国”。2023 年是“一带一路”倡议提出10 周年。10 年来，贸易畅通作为“一带一路”倡议的重要内容，取得了实打实、沉甸甸的成就，无论是贸易规模还是贸易结构，都发生了显著变化，逐渐向贸易强国迈进。未来，在建设贸易强国的过程中要充分总结经验，把握“一带一路”贸易畅通的新机遇，以高质量的“一带一路”贸易为我国贸易强国提供助力。

十年来“一带一路”贸易畅通成绩斐然

贸易畅通作为“一带一路”建设的重要内容，旨在解决贸易便利化问题，消除贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，同共建国家和地区共商建设自由贸易区，打造更加均衡、平等和可持续的全球贸易体系，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”。

首先，共建“一带一路”国家贸易总量高速增长，占比稳步提升。10年来，我国与共建“一带一路”国家进出口规模年均复合增速达8.6%。中国对共建“一带一路”国家的进出口规模占全国总额的比重从2013 年的25%提升至2022 年的32.9%。2023年前7 个月，中国对共建“一带一路”国家合计进出口8.06 万亿元，同比增长7.4%，比中国对所有国家货物贸易总额的增速高出7 个百分点。具体来看，中国对共建“一带一路”国家出口4.76 万亿元，同比增长12.6%，进口3.3 万亿元，同比增长0.5%，比同期整体出口和进口的增速快11.1 和1.6 个百分点。尤其值得指出的是，中国为致力于贸易的平衡发展，创造性地创立了“进口博览会”，这是世界上少有的以“进口”为主题的博览会，体现了大国责任与大国担当。

第二，“一带一路”为全球经贸增长提供强大助力。多年来，美国和欧盟均保持为我国的第一大和第二大贸易伙伴，2021 年出口金额占比分别为17.15%和15.42%。但近年来，美国、日本等西方国家加强了对国际贸易规则的干预，部分政商界人物甚至提出去全球化和脱钩断链的主张，这种贸易保护主义和对经贸规则的破坏严重影响了国际贸易的发展，增加了国际贸易的成本，使得全球供应链的脆弱性明显增加，我国对欧美市场出口出现明显下滑。2023 年上半年我国对欧盟出口金额同比增速为-6.6%，对美国出口增速为-17%。在此情况下，我国对共建“一带一路”国家出口逆势增长，“一带一路”倡议对中国出口的拉动作用或能弥补对欧美出口下滑份额。

第三，拓展全球经贸合作新路径。随着“一带一路”倡议持续推进，中国与共建“一带一路”国家通过协同合作增强发展能力，不断提升贸易与投资自由化便利化水平。首先，提供贸易畅通的公共产品。根据国务院发布的《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践》白皮书数据显示，截至2023 年8 月，80 多个国家和国际组织参与中国发起《“一带一路”贸易畅通合作倡议》。其次，中国积极推动自身与各国的自贸协定与区域自贸协定落地，现阶段中国与28 个国家和地区签署21 个自贸协定。2022 年1 月，中国参与的《区域全面经济伙伴关系协定》正式生效，这是世界上人口规模和经贸规模最大的自贸区。再次，共建国家努力营造密切彼此间经贸关系的良好制度环境，为塑造贸易增长动能和增强投资效能创造了良好条件。以RCEP 为例，15 个成员间最终达到零关税的商品数量占比超过90%，各方就推动降低非关税壁垒的机制性共识为减少贸易成本创造了良好的条件。

第四，带动东道国的贸易投资增长和就业。在“一带一路”倡议推进过程中，中国投资或合作投资的一大批基础设施项目落地，为共建国家发展注入强劲动力，有效提高了共建国家人民的生活水平。截至2022 年底，中国企业在共建国家建设的境外经贸合作区累计投资达571.3 亿美元，为当地创造了超过40 万个就业岗位。共建“一带一路”发挥了中国与共建国家的经济互补效应，扩大全球经贸规模、促进全球经贸合作。据世界银行测算，“一带一路”框架下有关项目全部实施，到2030年有望使超过700 万人摆脱极端贫困、超过3000万人摆脱中度贫困。

第五，以人民币国际化，助推稳定包容的国际货币体系建设。国际货币体系是影响国际贸易的重要因素。贸易合作、对外投资和金融平台是“一带一路”促进人民币国际化的三条路径。“一带一路”对贸易的促进作用为推动人民币作为交易货币和跨境结算提供良好渠道，2017 年-2021 年，中国与共建“一带一路”国家办理的人民币跨境收付金额从1.36 万亿元增长至5.42 万亿元，年均复合增速达41.29%，占同期人民币跨境收付总额的比例从14.7%上升至19.6%。

拓展“一带一路”贸易畅通的新渠道

百年未有之变局加速推进，求和平、求发展，以互联互通与合作共赢的合作模式不断深入人心，未来加强“一带一路”合作势必会创造更多的贸易机会。

首先，“一带一路”助推中国区域经济板块调整与转型。通过“一带一路”的10 年合作，中国的内陆省份与沿边沿疆地区逐渐从开放的末梢走向开放的前沿，战略优势与地位逐渐显现。中欧班列、陆海新通道、中欧陆海快线不仅在改变着中国的经济区块，而且在助推内陆与沿边沿疆地区直接参与国际经济贸易循环，释放贸易潜能。截至2023 年9 月，中欧班列累计开行7.7 万列，运输近700 万标箱，货物品类达5 万多种，涉及汽车整车、机械设备、电子产品等53 大门类，合计货值超3000 亿美元。中欧班列覆盖国内112 个城市，途经11 个亚洲国家和地区的100 多座城市，通达欧洲25 个国家和地区的200 多座城市。中欧陆海快线正成为继传统海运航线、陆上中欧班列之外中欧间的第三条贸易通道，西部陆海新通道铁海联运班列覆盖中国中西部18 个省（区、市），货物流向通达100 多个国家的300 多个港口，充分带动内陆沿线省份贸易发展。如新疆虽然是内陆地区，但作为丝绸之路经济带核心区，2023 年上半年进出口总值达1496.2 亿元，同比增长65.2%，已经成为了内陆开放和沿边开放的新高地。

其次，“一带一路”合作有望推动东盟成为新的贸易增长点。根据IMF 数据，2022 年东盟经济增速首次超过全球增速，且超过中国经济增速，达到5.47%，同期全球和中国经济增速分别为3.42%和3%。目前，东盟的发展正在享受人口红利、产业转移、前期基建投入所带来的经济发展。10 年间，我国与东盟贸易互联互通水平不断加深，东盟已经成为中国最重要的贸易伙伴之一。2022 年我国与东盟进出口总额达9753 亿美元，同比增长11.2%，2013 年-2022 年年均复合增速达9.15%，出口金额实现5672 亿美元，同比增长17.7%，年均复合增速达9.82%。我国企业向东盟转移劳动密集型或资源密集型制造业，同时帮助东盟国家完成基础工业建设，但由于东盟产业链供应链尚不完备，在东盟承接海外转移订单时，亦对中国中间产品的出口形成间接需求。

第三，数字化助推“一带一路”贸易联通向纵深发展。近年来，全球数字经济和电子商务发展迅猛。随着数字技术的不断突破和应用，共建“一带一路”国家纷纷出台了推动数字经济转型的新举措，跨境电子商务已成为共建国家拓展经贸合作的主要增长点。截至2023 年6 月，中国已同29 个国家签署了电子商务合作文件，建立了双边电子商务合作机制。同时，以世界海关组织《跨境电商标准框架》为基础，在共建“一带一路”国家和地区进一步拓展电子世界贸易平台建设。通过推动高质量数字丝绸之路建设，打造更加高效的经贸合作新模式，也有望推动全球经贸模式在共建“一带一路”国家乃至全球发生深刻变化。

第四，绿色丝绸之路前景光明。随着新能源、节能环保、新型基础设施建设等领域的拓展，与其相关领域的贸易和投资合作空间巨大，低碳贸易和绿色投资日益成为共建国家挖掘经贸合作潜力和质量升级的重要路径。共建国家倡导绿色投资原则，建立“一带一路”绿色发展国际联盟，成立绿色投资基金。2021 年，中国与31 个合作伙伴发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，承诺不再新建境外煤电项目，并率先宣布出资15 亿元设立昆明生物多样性基金。

打造“一带一路”贸易畅通新体系

经过10 年发展，“一带一路”贸易互通实现了跨越式发展，成为我国贸易伙伴体系重要的组成部分。随着未来“一带一路”进一步深化，在前期“做大蛋糕”的基础上，更要优化结构。由于共建“一带一路”国家经济发展水平差异较大，区域环境和文化也不尽相同，因此需要更多体制机制创新和定向政策支持，更好释放我国对共建国家贸易潜力，更好地实现贸易互通和合作共赢。在机制设计上要进一步发挥合作平台以及人民币国际化潜力，为“一带一路”贸易互通纵深发展提供保障。

第一，进一步提高贸易便利化水平。贸易便利化提升是促进世界贸易发展的主要路径。共建“一带一路”国家贸易便利化水平差异较大，既受基础设施联通不足的制约，又受文化与国情的影响。未来，必须继续加大提升沿线各国基础设施互联互通的水平，通过产能援助和基础设施投资等方式带动共建国家的基础设施建设。同时，与沿线各国加强交流沟通，共同探讨贸易便利化的思路与方案，推动电子商务新业态发展，优化海关环境，健全跨境贸易制度规则。

第二，打造全球经贸治理新体系。共建国家在贸易基础设施、物流、商贸交易机制等方面存在明显差异，加快经贸规则对接，是未来高质量共建“一带一路”在经贸领域的重要保障。目前，数字、低碳等新兴领域的全球经贸治理规则正处于探索和初创阶段，这些新兴领域是未来经贸合作的发展方向，相关规则的建立将引发全球经贸治理体系发生重大变化。我们必须以积极的态度参与，确保未来的贸易规则能体现开放、公平、公正、非歧视性，推动全球经贸治理体系朝着更加公正合理的方向演进。

第三，推动人民币国际化，以人民币汇率的稳定确保贸易的稳定与发展。随着中国对共建“一带一路”国家的贸易联通和基础设施投资不断深化，产生了大量以人民币计价的境外资产，以及沿线项目巨大的潜在再融资需求，进一步扩大了人民币的适用范围，也促进离岸人民币债券市场的发展。随着2022 年以来由于主要国家央行持续加息，共建“一带一路”新兴市场国家汇率面临较大压力，在加息遏制贬值与实现经济发展之间的内外均衡更加困难。在此情况下，继续坚持稳健的货币政策，凸显人民币对美元的比较优势，保持人民币币值相对稳定，加强通过与中国进行贸易获取人民币的积极性，进一步拓宽人民币在贸易结算、储备资产和计价货币等方面的使用，助推“一带一路”贸易畅通。