以高水平金融服务支撑经济高质量发展

■ 中国农业银行江苏省分行私人银行部副总经理 匡亚

经济是肌体，金融是血脉；金融要为实体经济服务。党的二十大报告从战略和全局高度，对金融服务实体经济等作出重要部署，为新时代新征程金融工作指明了前进方向。党的十八大以来，金融系统坚持党的集中统一领导，以服务实体经济为宗旨，持续提升金融供给与实体经济的匹配性，与实体经济良性循环逐步形成。为推动实现习近平总书记赋予江苏走在前做示范的使命任务贡献金融力量，必须深入学习党的二十大精神，把习近平总书记关于金融工作的系列重要指示批示精神作为行动指南，自觉践行金融工作的政治性和人民性，扎实做好金融改革发展稳定工作，不断提升服务实体经济质效。

服务创新驱动协同发展强化重大项目金融支撑

完善金融支持科技创新体系。聚焦国家和江苏省重大科技创新领域、科技型中小企业、科技成果转化等重点方面，健全与科技型企业融资需求更相适应、业务更可持续的金融服务体系。优化金融资源配置和保障，推进产业金融发展和融资渠道拓宽。整合金融资源供给主体，推动信贷资源向科创领域倾斜。按照科技创新生命周期规律，提供全过程全方位金融服务。推动金融支持科技创新的强度和水平持续提升，用足用好“苏创融”等政银金融产品，保持科技型企业贷款持续增长。为科创企业提供中长期资金支持，加强对种子期、初创期科创型企业的金融供给。

推动金融资源投向创新领域。支持创新驱动发展，持续优化市场机制，推动更多金融资源投向实体经济和创新领域，助力创新型省份建设。完善金融支持科技创新的政策框架，丰富金融支持工具，打造全方位、多层次的科创金融服务产品。统筹用好金融政策，提升社会融资规模，为转型升级、创新驱动提供充沛资金支撑。支持科技型企业、关键核心技术攻关和“卡脖子”工程等重点领域融资，增强经济内生增长动力。围绕创新链、产业链布局资金链，聚焦“1650”产业体系，支持强链补链延链，丰富创新领域资金来源。

强化重大工程项目资金支持。以高质量的金融服务，为重大工程、重点项目提供稳定的市场化资金来源。根据项目不同阶段资金需求和风险收益特征，完善信贷制度安排，助力重大工程项目有力有序推进。聚焦江苏省重大项目清单特别是已纳入国家“十四五”规划102 项重大工程项目，完善配套金融政策。支持紫金山实验室、苏州实验室、太湖实验室重大科研成果转化，提高科技成果产业化水平。加大先进制造业投资的金融支持，扩大人工智能、节能环保、生物医药、航空航天、海工装备等高技术产业和战略性新兴产业的金融服务，增加中长期贷款投放。

服务城乡区域协调发展提升金融保障质量水平

优化金融服务区域发展体系。融入国家和江苏省区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略等，持续优化金融服务供给。准确把握促进区域协调发展的总体方向、战略部署和目标任务，开展战略、规划、政策和项目对接，提升金融服务区域发展战略能力。以城市群、都市圈为依托，构建大中小城市协调发展格局，引导更多金融资源配置到重点领域和薄弱环节。坚守服务实体经济本源，立足区域资源禀赋，推动金融服务拓面、提质、增效，提升服务区域发展的精准性和适配性。

提升金融服务重大战略水平。围绕国家和江苏省重大战略、重点规划、重点产业布局等，优化金融支持方案。发挥金融对重大战略、规划的支撑，推进长江经济带发展，推动长三角生态绿色一体化示范区建设，支持沿海地区发展，支持江北新区等功能平台深化改革。紧扣“1+3”功能区发展战略，推动实施国家城乡融合发展试验区（宁锡常接合片区）方案，推进宁杭生态经济带建设，提升城市群和中心城市综合承载能力，支持宁镇扬等都市圈交通设施互联互通项目建设，加大金融资源倾斜力度。

推动资金要素城乡双向循环。聚焦以人为核心的新型城镇化建设，提升县域金融服务水平，实现金融资源配置合理有序，资金要素在城乡之间双向循环。创新乡村振兴金融产品，强化对薄弱地区、薄弱领域和薄弱环节的金融支持，优化乡村基础设施和公共服务布局。加大农业中长期信贷资金投入，支持现代农业设施建设融资需求。增强金融服务“三农”合力，支持农村一二三产业融合发展。加大“三农”领域信贷投放，结合农业生产的季节特点和生长周期，创新“三农”小额贷款产品，满足各类经营主体的融资需求。

服务支持民营经济发展推动普惠金融提质扩面

构建民营经济融资服务体系。贯彻“两个毫不动摇”，加大民营经济信贷供给，创新服务模式，破解民营企业融资难题。完善民营经济融资服务产品体系，加大对先进制造、科技创新、绿色低碳、战新产业、普惠等重点领域民营经济的信贷支持。推动惠企金融政策落地落细，推进政策直达服务直达，提高民营企业尤其是中小微企业融资可得性。通过单列信贷计划等形式，强化服务民营经济的金融资源保障。对民营经济较为集中的产业行业实施差别化信贷政策，增加民营经济信贷投放规模。

持续提升普惠金融服务能力。落实普惠金融优惠政策，促进普惠金融规范健康发展。提升普惠金融服务的普惠性、便捷性，扩大客户覆盖面。做好规模以下创新型、高成长性小企业客群源头挖掘、白名单筛查和营销转化，推动普惠信贷业务线上线下协同发展。优化融资办理流程，推进“苏服贷”“苏贸贷”等产品扩户上量。精准把握贷款投向，加大对小微企业和个体工商户贷款投放，保持小微企业首贷、续贷、中长期贷款增长。落实监管要求和利率优惠政策，减少企业融资成本。

规范发展消费金融产品服务。加大对居民消费的金融支持力度，规范有序发展消费金融产品和服务。聚焦旅游、教育、家居等消费场景和消费客群，推进新能源汽车、绿色家电、家装、电子等民生和消费金融服务。引导金融机构按照市场化方式，加大对住宿餐饮、文化旅游、体育健康、养老托育、家政服务等的综合金融支持力度。加强真实消费行为的金融支持，加强消费信贷用途和流向监管，推动合理增加消费信贷。健全完善征信体系建设，合理优化小额消费信贷和授信额度。

服务绿色低碳转型发展加大绿色金融服务供给

健全完善绿色金融服务体系。创新绿色金融产品和服务，统筹运用能效信贷、绿色信贷资产证券化等金融工具及金融配套政策，推动绿色发展和低碳减排。优化授信模型和评审流程，提升绿色金融专业服务能力。探索环境权益、生态补偿抵质押融资试点，依规支持绿色、低碳、循环经济发展。鼓励将碳排放权纳入质押贷款范围，在风险可控范围内适当提高质押率。为企业参与碳排放权交易提供金融支持，推动高碳排放企业通过市场化手段减少碳排放。支持对符合绿色发展要求的企业贷款财政贴息。

持续加大绿色产业金融支持。调整优化信贷结构，推动信贷资源向绿色低碳产业倾斜。加大对清洁能源、绿色制造、绿色交通等领域的信贷支持，重点支持新能源、新材料、节能环保等行业企业的融资需求。创新碳资产、排放权等相关权益信贷产品，支持节能减排、减缓气候变化相关项目的技术创新与推广。支持依托高新技术改造传统产业，支持火电、石化、钢铁等行业节能降碳改造升级、绿色低碳技术攻关和装备生产。聚焦绿色技术领军企业、绿色低碳科技企业、绿色创新领域专精特新“小巨人”企业，加大绿色金融支持。

着力加强绿色金融监督管理。稳妥推动绿色金融创新，持续完善监管规则。健全低碳节能、绿色制造标准体系和绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等评价标准，完善绿色产品认证与标识体系。依规引导金融资源支持低碳项目、绿色转型项目、碳捕集与封存等绿色创新项目，强化信贷监管、强制披露和绿色评价。杜绝企业通过绿色优惠贷款套利，严防金融机构借“双碳”之名向非绿色低碳领域违规发放贷款。细化相关产业标准和绿色项目名录，建立相应的信息披露制度及责任追究制度。加强绿色项目跟踪，实施项目动态管理。