农污治理投融资模式创新研究

马波　梁秋韵　刘晓玲　宋涛　王蓝堃

摘要：農污治理一直是当前环境保护工作的重点领域之一。以江苏省锡山模式为例，探讨农污治理投融资模式的创新。通过对江苏锡山模式的案例研究，发现该模式中江苏省环保集团与江苏省无锡市锡山区合作，共同建设农污项目，并实施“8+1”分步建设滚动投资。同时，还引入精细建设管理系统GIS，确保治污过程一体化和治理效果可视化。研究结果表明，江苏锡山模式的投融资模式创新，实现了资源整合、风险共担和收益共享的目标。进一步分析江苏锡山模式对农污项目投融资的影响，主要体现在加快对农村污染治理项目的建设、发挥企业融资优势、激发基础建设经济活力和创造力以及减轻政府财政支出压力。最后，提出加强政策支持，吸引社会资本；创新绿色金融产品；构建第三方治理投资基金等农污治理投融资建议。

关键词：农污治理；投融资模式；模式创新；绿色金融；锡山模式

中图分类号：F323

文献标识码：A

文章编号：20955553 （2023） 11026507

Research on innovation of investment and financing model for agricultural

pollution treatment： Take Jiangsu Xishan model as an example

Ma Bo Liang Qiuyun Liu Xiaoling Song Tao Wang Lankun

（1. Jiangsu Provincial Agricultural Products Brand Development Center， Suining， 210036， China;

2. College of Finance， Nanjing Agricultural University， Nanjing， 210095， China; 3. Jiangsu Environmental

Protection Group Co.， Ltd.， Nanjing， 210001， China）

Abstract：Agricultural pollution control has always been one of the key areas of current environmental protection work. This study takes Xishan model of Jiangsu Province as an example to discuss the innovation of investment and financing model of agricultural pollution control. Through the case study of Jiangsu Xishan model， it is found that in this model， Jiangsu Environmental Protection Group cooperates with Xishan District of Wuxi City， Jiangsu Province， to jointly build agricultural and pollution projects and implement “8+1” step-by-step construction rolling investment. At the same time， a fine construction management system GIS is also introduced to ensure the integration of pollution control process and the visualization of governance effects. The research results show that the innovation of investment and financing mode of Jiangsu Xishan model achieves the goals of resource integration， risk sharing and benefit sharing. The study also analyzed the advantages of Jiangsu Xishan model. The advantages are mainly reflected in accelerating the construction of rural pollution control projects， giving play to the advantages of enterprise financing， stimulating the vitality and creativity of infrastructure construction economy， and reducing the pressure of government financial expenditure. Finally， this study puts forward some policy recommendations， including strengthening policy support and attracting social capital， innovative green financial products， establish a third-party governance investment fund.

Keywords：agricultural pollution control; investment and financing models; model innovation; green finance; Xishan model

0引言

随着现代社会经济飞速发展，以水污染为代表的各类环境污染问题也日益显现。低碳理念以及可持续发展已经成为国际社会日益关注的话题，环境保护和经济发展之间的矛盾也成为每个国家需要面对的难题。我国作为世界上最大的发展中国家，也面对严重的环境问题。我国在水资源本身分布并不均匀的背景下，城镇化进程受到阻碍，尤其在广大的农村，水污染问题愈发严重。“十四五”规划、生态环境部的《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》等政策文件对我国生态环境保护工作做出安排与部署，显示出我国愈来愈注重经济社会与生态环境的平衡关系，并以科学发展观指导我国经济未来发展。

近年来我国融资环境整体面临着巨大压力，在我国金融监管不断加强、去杠杆的背景下，社会融资规模有所下降。而对于企业而言，获得融资的渠道在一定程度上便有所减少收窄。众所周知，环境治理需要大量资金，因此环保产业有着较大的融资需求。但实际情况是，现有的投融资模式无法满足环保产业的资金需求，存在巨大的资金缺口，农村治污领域更是如此。目前我国农村污水治理项目面临着行业对资金的旺盛需求与实际运行资金相对短缺的矛盾，严重影响着农污治理行业的未来发展。

乡村生活污染整治与农村群众生存环境改善息息相关，是乡村人居环境整治与改善的主要内容［1］，是构建美好农村的关键措施，国家对于农污处理的关注程度也在进一步提升。生态环境部各有关单位以农污防治现实情况为依据，建立健全规章政策，对各地实际情况进行最合理的设计规划，推广成功典型经验，完善农污治理体系，也获得了很多经验与成效。对于江苏省而言，规划实施的一批重点工程项目也都体现着对水污染问题的不断重视。然而从宏观上而言，对于中国当前的农村生活污染管理，因为覆盖范围较广而且管理基础薄弱，未来的发展仍然存在着许多问题。本文将对具体案例进行分析，以“锡山模式”为例探讨研究，并在此基础上提出关于农污治理投融资模式的建议。

1文献综述

1.1关于农污治理的研究

农污治理包括财政政策、税收机制、经济激励以及技术方法等各种部分。政府不光可以利用法律法规等手段对造成农污的行为进行管控，并且在经营管理层面上，政府也可以利用科技手段以及经济激励手段，以期从源头上进行农业污染管控。总体而言，因为农污自身的隨机性和广泛性，以及难以对农污进行有效监测，所以单纯地通过政府措施完成对农污防治的有效把控有着较大的难度。因此需要通过市场化的金融工具为农污防治提供更多的帮助与支持，缓解农污治理的问题［2］。

1.2关于农污治理投融资的研究

从国外相关对农污染治理的主要经济途径来看，大致分为以官方纵向调控为基础的“庇古”，及以市场经济机制侧向调控的“科斯”两种手段。区别在于前者是自上而下的纵向干涉，倡导利用监管者对污染来源方实行征收或者加以经济补贴，目标是减少或者进一步可能抵消私有生产成本与经济社会生产成本之间的差距，最终促进生态建设资源的科学合理高效分配。区别于前者，后者“科斯手段”则主要是利用清晰的土地所有权划分形成价格关系，使得生态环境性质由公共品变成私有化产品，目的是避免没有法律限制的农污方面的生态损害［3］。

在中国由于农业和水环境的外部性、公共性等特征，以及治理产生的高额成本，农污治理的一部分研究集中在财政政策以及税收政策，强调政府在农污治理方面的巨大作用，如段学慧［4］提出农业大省开展农业循环经济应首先着力强化财政支持力度；梁俊等［5］探究农业税减免对农业绿色全要素生产率的积极影响。随着中国金融市场体系逐渐成熟的同时，另一部分文献则聚焦于以市场为主导的金融产品以及服务对我国农污综合治理的探索［69］。程百川［6］认为各类金融机构包括商业银行能够通过向企业提供各种类型金融商品或服务，体现环保意义。金融产品在农污方面的实践与应用也积极推动着社会资本参与农污治理。在金融科技不断进步的背景下，金融产品正在利用科技实现对证券、信贷、保险等的创新发展，同时让金融在农污整治层面的应用变成合乎经商基本原则的社会利益行为和理性抉择。另外，绿色金融也是中国金融市场建设已经进入新时期的主要产物和标志。涵盖绿色债券、绿色股票、绿色保险等金融产品与服务在内的中国绿色金融体系建设已获得了较好的发展，未来绿色金融在农污综合治理方面将发挥更大的作用。此外绿色金融能够有效地调节碳排放交易市场，促进信息资源共用平台和定价激励机制的构建完善，架设环保管理与融资的大桥。

金融支持农污治理领域的理论体系也在逐渐完善。首先，就工具而言，起初金融注重于用信贷之类的方法解决处理问题与困境。但是从目前学者分析来看，涵盖污染排放权的交易市场已快速发展，成为主流。其次，从治理的路径角度出发，现在的观点是，利用绿色金融发展融资路径，将重点放在投资融资的机制上。最后，关于其参与的主体而言，可以从实践与现实中发现，如果以金融单一主体为体系的则会产生一些问题与制约。因此现在学者普遍观点认为绿色金融很有必要获取国家的帮助与支持，形成多个主体的体系。现在虽然国内学者已经在绿色金融领域进行了较多的研究与讨论，但就目前情况而言，绿色金融在治理污染方面没有较为显著的效果。

2研究现状与存在问题

2.1农村水污染治理现状

首先，国家对于农村水污染治理的关注度在提高，政府投资在加大。水资源与人民生活、经济社会的发展息息相关，近年来我国逐步将重点放在水污染治理的问题上，包括各个省市与地方部门也加强了对于水环境治理的力度。自开展农村生活污水治理以来，在推进试点地区做到自然村全覆盖，完成农村生活污水治理查漏补缺工程建设，生活污水收集管道或暗渠化，基本消除门前屋后污水沟，改良人居环境。

从表1和图1可以看出，我国目前污水处理依然存在较多的区域未曾覆盖，我国农村污水处理行业市场空间潜力巨大。在生态文明建设的大背景下，政府也陆续出台了各项关于水污染治理的政策与举措，例如江苏省也开展了新一轮的太湖治理行动。另外在投资方面，各省市政府也正在开辟多种渠道，增强对水污染治理方面的投资。

其次，投融资模式方面，农村水污染治理也逐渐向多元化转变。当前国家一方面已经提出应当让市场机制真正发挥作用，另一方面也在不断提倡推进水污染治理的多元融资。就目前实际发展状况而言，在融资方式除向银行进行贷款等传统方式之外，我国水污染问题也在尝试进行PPP融资模式，包括支持倡导利用资产证券化之类的方法实现融资。

最后，农村水污染治理的投融资渠道增多。如今环境保护的关注与重视程度都在不断加大，国家也愈来愈着眼于创新适应时代发展的绿色金融产品，并且视其为一种市场化手段以期更好地进行环境污染治理。具体表现为：绿色证券呈现一定规模；绿色信贷规模逐渐增大；绿色保险开始正式实施等。近年来我国也在推动排污权交易，使得碳排放交易市场进一步发展。蓬勃发展、不断创新的绿色金融产品不仅仅拓宽了水污染治理的投融资模式，也进一步推动我国的水污染治理发展。

2.2农村水污染治理模式

2.2.1政府财政投资模式

基于农村水环境治理项目自身的民生属性，决定了相关政府部门会是其基础设施建设的关键主体并进行管理与投资。因此在农村污水治理方面，国家财政依然是投资的主要渠道［10］，目前主要分为以下两个模式。第一种是国家和地方各级财政资金配套。这种模式是单一的项目资金，致使民间资本难以参与其中，无法发挥有限的市场竞争机制。同时由于是国家与各地方财政资金配套，地方资金极易受到财政状况影响，财政一旦出现困难就会产生资金无法及时到位的后果，形成资金的缺口。与第一种单一融资的渠道相比，第二种模式则避免了这个缺点，是国家和地方不同类型项目资金的整合。虽然降低了工程实施过程中突然产生的资金缺口的可能性，但是其缺点在于此模式需要政府进行统一规划，以保证对各部门资金有效整合发挥各项目资金最大作用，对项目整体性要求较高。

2.2.2银行贷款融资模式

银行贷款融资模式指的是建立一个由政府批准、财政监管的政府性融资平台，由政府负责建立这个平台，并且组建独资形式公司，由水利局作为项目法人进行管理。实际进行项目时，能够具体按照实际项目的不同规模，选择合适的公司来参与建设，并通过银行贷款方式来进行融资。其优势较为明显，即由于该模式具有政府亲自参与的特殊性，信用较高，有利于得到相对较低项目建设资金与成本。与此同时，此模式的劣势也在于政府性的投融资平台偿还债务的渠道较为单一，假如平台依仗的土地出让金在地价贬值的突发情况下，很有可能对此投融资平台带来巨大影响，严重的话甚至将会产生大笔巨额债务［11］。

2.2.3PPP项目融资模式

PPP投融资模式本质上是指政府和社会资本进行合作双赢的一种模式。具体表现为，在公共基础设施项目中，由社会资本进行规划建设与运营维护等，而政府则在此基础上进行监管，以保证社会资本提供的公共服务与基础设施的质量。PPP融资模式最大的特点在于社会资本可以参与其中，私营企业或者民营资本都能够和政府开展合作，而非单一的融资渠道，可发挥有效的市场竞争机制［12］。在农村水污染治理方面，PPP融资模式可以有效利用社会存量资本，更有利于资金的筹集与获取。在此模式中政府和企业的身份都是参与者，相比包括BOT模式在内的其他融资，PPP模式中政府与企业之间合作的时间更长，获得的信息和数据也更加全面。

2.3金融助力农村水污染治理中存在问题

2.3.1投融资总体水平不高，规模较小

环保产业的资金投入主要来源于两个渠道，其一为我国的政府财政支出投入，其二是民间的社会资本［13］。按照发达国家的数据表明，环保投资额至少要达到同期GDP的3%左右，生態环境才能产生明显改善。但就目前情况来说，如图2所示，我国的环保投资水平占同期GDP的比重还不能达到改善环境的条件，所以我国的环保产业投融资水平相对不高。

另外，由于还在不断发展的建设过程中，社会资本投入环保产业的资金相对于产业的发展需求还是相对较少。我国环保产业的市场化程度不高，对环境污染治理的作用也因此受到一定程度的限制。基于此，我国在农村水污染治理方面投融资规模较小，我国投入水污染治理的资金需求往往难以满足实际的资金需求。

2.3.2项目实施单位融资受限，融资成本高

从我国环保行业的发展状况来看，大部分项目实施单位仍然为中小型企业，因此大部分农村水污染治理的项目实施单位难以通过股票市场来满足自身融资需求。而环保企业不仅在规模方面受到限制，由于自身的资产特点，金融机构往往认为不符合条件而拒绝抵押，同时，如果农村水污染治理的项目实施单位直接向银行借贷也并不简单，还有可能面临不低的贷款成本。其次对于金融机构而言，通过向中小型环保企业提出相对较高的条件来保证自身风险的可控性，因此农村水污染治理的项目实施单位融资水平受到很大程度的制约。而商业银行由于缺乏对项目实施单位自身的技术管理手段、商业盈利模式等专业因素的把控和判断，难以对项目实施单位提供有效支持。因此，农村水污染治理的项目实施单位在运营中会面临融资受限、融资成本高的问题。

2.3.3绿色金融实施效果不明显

目前，尽管绿色金融的理念已经受到社会各方面的广泛关注，但是绿色金融的相关产品在我国仍然处于初期阶段。一方面，虽然政府不断提倡鼓励环保产业中金融工具的应用，另一方面是当前绿色金融的创新性相对较低，对于绿色金融创新的激励制度仍然需要进一步完善，金融应用在农村水污染治理上也需要再拓展丰富。政府对于绿色金融也制定了一系列的政策与规章，然而在实际实施执行时各银行以及金融机构由于诸多条件限制，对农村水污染治理的金融支持力度有限。因此在农村水污染治理方面，绿色金融产品和资金利用率仍然有待提升。

3农污项目创新投融资模式——锡山模式

3.1锡山模式现状

2020年，江苏省无锡市锡山区政府与省环保集团合作启动农村生活污水治理提质增效行动，翻新改造农村污水收集管网和污水处理设施，并由此创建了农村生活污水治理的“锡山模式”，该模式入选了江苏省2022年度十佳生态环境治理改革创新案例。农村生活污水治理是改善农村人居环境，促进乡村振兴的重要民生工程。由于初期农污治理经验较少、实践尚未成熟，没有进行因地制宜的改变，部分治理设施仅仅是模仿城镇污水治理的经验与技术，因此无法契合农污自身治理的需求。同时带来的问题包括规划建设和维护产生的成本较高，而公共财政无法承受。另外，农污项目建设主体复杂，设计变更量大，区域项目呈碎片化，投资、建设、运管脱节。尽管政府投入很多，但村民认可度不够高。而江苏省环保集团的“锡山模式”则很好地处理了这方面问题。

“锡山模式”是江苏省无锡市锡山区农村生活污水治理关键的项目工程之一。锡山区政府协同江苏省环保集团和中国银行江苏省分行共同合作，第一期在2020—2021年整体项目的投资总额为2.75亿元左右，涵盖了150个自然村。

锡山区共有755个村庄，村与村的自然禀赋及规划定位都不同，农村生活污水处理工程需要结合美丽乡村建设、考虑乡村的整体规划及周边水体综合治理情况，提升村容村貌整体化。但村庄居住分散、地形地貌复杂、管网铺设难度大、农民生活习俗不同、对生活污水处置的要求不同，实施中要分类施策、一户一策。

例如锡山区的白米荡村离污水处理厂较远，周边农户较分散，村民洗衣洗澡水、做饭用水直接倾倒，污水横流，之前村里有个养殖场，鸡鸭粪便臭气熏天，所以选择了集中收集生活污水就地处理的方式，统一建立污水处理站点。净化水除了用于灌溉，多余的就会排入农田旁的水渠，经由生态沟渠流入小河坝，汇入白米荡。

截至2023年7月，锡山区已分类完成300个村的农村生活污水处理设施工程，预计2023年再完成250个。

3.2创新农污项目落地新路径

农污项目是公益性特征明显的民生工程。农村污水治理由于实施运行成本费用大，前期所需资金较高，可经营资产的权重相对低。因此作为普惠利民的公益民生项目，不利于投融资，对普通公司而言并不适合长期运行。而锡山模式则是采取了农污项目落地的新路径，采用了企业与政府共同合作的模式，是PPP模式在“十四五”背景下的创新发展与应用，一定程度上为以上问题提供了新的解决方向。

3.2.1共建运营主体

江苏省环保集团采用与政府合作的方式，和江苏省无锡市锡山区进行合作，成为共同建设农污项目的主体，并合作成立了苏环环境公司。使其成为负责投资、运作及规划锡山区全域农村生活污水项目的重要载体，创新农污治理项目投融资的新途径，目标在于对锡山区进行有效农污治理建设。政府进行项目服务的购买，而企业主动做出让利决定，制定了相对比较低的企业投资收益率与合理的回款周期。企业考虑政府债务的同时也保证了农污项目的公益性，并且尽可能降低地方财政所受到的压力。

3.2.2分步滚动实施

锡山模式项目采用的投融资模式是按照投资年期进行分布滚动投资，一方面降低由于地方财政一次性投入较多造成的风险，另一方面保证每年财政支出的相对稳定。中国银行江苏省分行为此项目提供了信贷支持，模式中每一个年期为9年，企业以9年为一轮进行投资运行的周期性运作，降低地方政府一次性财政支出过高的风险。9年的投资年期主要由“8+1”模式构成，那么何为“8+1”呢？指的是8年的运营时间和1年的建设时间。这种投资年期的设定可以不断依照实际项目需求变化和政府财力来调整，实现分布建设滚动投资，解决了农污治理项目一次性投入过大、后续融资困难的问题。由此可以保证每年地方财政的支出较为稳定，预算也可以实现逐步常态化，也为农污治理项目管理做出新的实践。

3.3创新农污设施监管新路径

农污项目之所以往往容易成为“摆设工程”，是因为农污治理项目工作量较大且涵盖面较广，涉及众多方面，一旦运营管理出现问题，极易造成项目建设完成却停止运行的状况，即所谓的“晒太阳”。而锡山模式则避免了这方面的困扰，在无锡市锡山区政府的帮助与支持下，江苏省环保集团对农污项目建设管理模式进行了新的创新，主要分为兩个方面来有效提升建管水平。首先是实现精准建设。锡山模式吸取过去传统农污治理粗放建设中存在的低效运管的经验，引入了能够进行精细建设的管理系统——GIS。使用GIS能够在规划时就对管道终端、管线以及站点进行定位，同时将设计图纸变为携带工程信息的部件码，在实际进行建设时便可以进行扫码验收，形成可追溯、透明、规范的施工管理，实现了工程设计和施工建设的一致性。其次是推进精细运营，江苏省环保集团配置了一支专业运营团队，全力做好农污设施运维管理工作。保证设计、建设、运营的所有数据都能够互通，运维人员通过移动终端即可了解每个站点运行状态，通过二维码即可查询设计图纸、所用材质、使用寿命等信息，为污水处理设施长期有效发挥作用打下安全稳定基础。

3.4锡山模式对农污项目投融资的影响

3.4.1加快农村污染治理项目的建设

通过多元化的投融资模式，无锡市锡山区政府和江苏省环保集团一起合作参与农村生活污水治理，有效地整合了社会资本的运行经验和政府监督职能，是加快农业农村污染治理项目的一条新思路。锡山治理模式的经验，是借助水环境治理专业企业在科技、专业人员、维护运营等方面的优势，向管理区域内主要受到水污染的地方，提供合理的设计规划、科学的建设运营指导。从而加强水质维护和改善，提升农业农村生态环境的保护水平，提高当地人民的生活质量。

3.4.2发挥企业融资优势

锡山模式充分发挥了集团企业“融得到、利率低、有扶持”的整体投融资优势，节约建设、融资和运营成本。在遵循经济规律的前提下，使得市场主体发挥其自身作用，最终使主体、资金、项目等要素活起来，市场化进行了可持续运作。同时锡山模式的成功经验，也展现发挥绿色金融的支持作用，当地政府做好“牵线搭桥”的工作，引导社会资本投入，这在一定程度上缓解了农污治理项目一贯的融资难、融资贵的困境。在以往的方式中，往往是政府一方完全承担了包括投融资、建设运营以及管理中存在的风险。但在引入共建运营主体机制后，政府风险的承担也有所减少。

3.4.3激发基础建设经济活力和创造力

锡山模式成功的经验可以鼓励本地政府、省国有企业与本地国企积极参与公共服务项目，为将来公共服务资金渠道的进一步多元化奠定良好的基础，实现城市建设的可持续发展。对于企业自身而言，这意味将有愈来愈多的机会，实现自身发展计划。而对于政府而言，社会资本的加入无疑能够提升市场活力，有利于健康的市场竞争机制形成，社会存量资本也能够发挥更多的潜力。此外，锡山模式采取的是共同组建投资主体模式建设农村污染治理项目，与以往的仅仅政府个体进行管理运营，最大的优势在于通过企业自身带来的市场化经营模式，以及社会资本自身的融资能力，有效提升农污治理项目的效率。同时，也能降低项目由政府单一主体带来的风险，优化风险结构。

3.4.4减轻政府财政支出压力

通过引入社会资本参与农村污染治理项目的建设和运营，有利于政权功能的转变。社会资本参与公共服务项目后，政府便可以改变之前单一固定的服务提供方，而成为监管方。在中国高速发展的今天，基础建设不断加强，如果水污染治理项目仍然只有单一的政府财政收入的支撑，面临的问题便是不断提升的资金需求与愈来愈重的财政压力之间的巨大矛盾。而在锡山模式中，江苏省环保集团负责了其中部分资金筹备、设计运营、管理维护等方面，即社会资本承担了项目中的部分责任，这有效降低了政府财政在支出方面的巨大压力。同时政府也对项目参与企业实施有效的补贴政策，对于目前农村水污染治理的投资环境产生积极的影响。

4建议及对策

乡村振兴战略已经进入了新的发展阶段，农村在经济结构中拥有重要的战略地位，而建设美丽村庄也成为乡村振兴中至关重要的环节。长期以来，我国农村都面临着污染排放严重、污水治理效率较低的困境，相比于城镇污水治理的覆盖率也较低。农村污水治理是个系统的长期工程，需要区域合作交流，构建交流合作网络，共同参与区域环境保护和治理工作。而現在随着国家的不断关注与重视，不仅在政策指导方面，在资金支持方面也为农村污水治理提供了新的机会与发展。2019年底，由中央农村工作领导小组办公室、农业农村部等18部门联合印发的《国家城乡融合发展实验区改革方案》将江苏宁锡常接合片区列入实验区，我省在借鉴锡山模式的基础上，再借机大力推进农污治理工作。

4.1加强政策支持，吸引社会资本

对于环保产业而言，政府未来仍然需要不断加大在政策与资金方面的支持力度。具体可以表现为两方面：首先是进一步补充和完善环境金融政策［14］，包括环境信用修复机制等等，更好地契合未来绿色金融的发展。其次是在有关环保产业的投入方面，继续加大国家与地方的财政投入与支出。政府在农村水污染治理方面地位的重要性不言而喻，应当继续发挥其一贯的指导作用，计划制定相关财政政策，使得社会资本能够积极参与农污治理项目，同时也进一步推动金融机构与社会资本的三方共同合作。要吸引民间资本投入环保产业中来，紧密结合环境治理与产业开发，最大程度上实现环境经济的综合效益。农污治理时也可以通过组织乡村的主人翁—村民们进行筹资筹劳等，加入农污治理的规划、运营以及管理，南京栖霞区八卦洲的农污治理便是如此。

4.2创新绿色金融产品

目前国内的绿色金融产品仍然面临种类单一、规模较小的问题，绿色金融的产品应当随着经济社会的迅速发展而不断创新。应当最大程度上发挥绿色金融在农污治理方面的支持作用，解决融资贵、融资难的问题。金融机构也应当积极发展绿色金融新产品或新服务，在污染治理方面进一步发挥绿色金融的积极作用，帮助提高环保产业的融资能力，例如通过互联网金融等手段。政府部门也应当制定相关绿色金融实施政策，有利于为农村污水治理项目构建多元化融资渠道［15］。

4.3构建第三方治理投资基金

如果想进一步提高农村水污染治理水平，那么就需要不断提升水污染治理项目自身的盈利空间，保证项目资金的可获得性。应当构建第三方治理投资基金，治理投资基金中包括国家财政投入支出、绿色金融产品与服务以及政府财政补贴等在内，有利于水污染治理投融资模式进一步的完善，投资风险也有所降低。同时利用第三方治理投资基金，可以有效减少融资阻碍，降低环保产业的融资成本，满足企业的资金需求。

农村污水治理想要获得可持续绿色发展，最重要的是应当实行好的模式。好的农污治理模式并非仅仅指污水治理技术模式，更多的是指一种优化的可持续的经营模式，获得资金的持续支持。发展的关键在于要将建设美丽乡村和农村污水治理紧密结合，将乡村振兴和农村污水治理紧密结合。包括锡山模式在内，未来农污治理应当走出自己的农污特色，探索市场化农污治理，让市场说话，推动健康的社会竞争机制进一步发展。企业也应当作为环境治理的重要抓手和投资主体，不仅仅在实际工作中提升推动农村生活污水治理工作标准性以及规范性，同时研究参与多渠道投融资机制，帮助缓解农村污水治理资金短缺问题，致力成为农村污水治理领域担当者与推动者。

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