坚持以习近平生态文明思想为引领建设美丽广东

王璇?郭琳

习近平生态文明思想是社会主义生态文明建设理论创新成果和实践创新成果的集大成，是一个内涵丰富、博大精深的理论成果，科学回答了“为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明”这一重大理论和实践问题，标志着我们党对社会主义生态文明建设的规律性认识达到了新的高度，为深入推进绿美广东生态建设、在打造人与自然和谐共生现代化广东样板上取得新突破指引了前进方向，提供了根本遵循。

一、秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念

“绿水青山就是金山银山”的发展理念彰显了中国共产党人的初心使命，推动构建社会主义生态文明的新形态，进一步推进以高品质生态环境支持高质量发展。

一是“绿水青山就是金山银山”发展理念推动构建生态文明建设新形态。生态文明是人类文明新形态的重要构成部分，“绿水青山就是金山银山”的发展理念蕴含着人与自然是生命共同体的重要价值原则。“绿水青山”是大自然的天然馈赠，指向体现自然本性的生态文明。“金山银山”是人类有意识、有目的创造的物质财富，指向经济价值和物质文明。生态文明是人类社会进步的重大成果，以“人与自然和谐共生”作为指导原则去解放和发展生产力，能够更好地保证人类文明新形态的永续性。“绿水青山就是金山银山”的发展理念超越了传统生态价值观，为新时代生态文明建设和推动构建人类文明新形态提供了价值准则和方法论原则。

二是“绿水青山就是金山银山”发展理念以民生福祉为核心价值。人民立场是党的根本政治立场，人民性是马克思主义的本质属性。中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。新时代，人民对美好的生态环境和生活环境都提出了更高的期待，“绿水青山就是金山银山”是“以人民为中心”的发展思想在生态领域的生动体现。习近平总书记指出：“良好生态环境是最公平的公共产品”，这一重要论述既体现了社会主义原则，又明确了良好生态环境是最普惠民生福祉的价值定位。“绿水青山”是新时代判断发展质量的生态标准，坚持这一标准，就要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效。

三是“绿水青山”高品质生态环境支撑“金山银山”高质量发展。习近平总书记指出，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。这一重要论述以唯物辩证法否定之否定的逻辑对“绿水青山”和“金山银山”进行了价值排序，深刻揭示了经济发展与生态保护二者之间的辩证统一关系。在实际工作中，我们既不能对资源和生态环境竭泽而渔，也不能舍弃经济发展而缘木求鱼，而是要运用经济生态化、生态经济化的思维方式，将“绿水青山”中蕴含的生态产品价值高质高效地转化为“金山银山”。这样，既能够实现优质生态产品和服务的溢价上涨，也能够将生态优势转化为经济优势，实现自然生态对经济发展的反哺。实践证明，唯有高品质的生态环境才能够支撑高质量的发展，从而更加有力地推进人与自然和谐共生的现代化。

二、遵循“绿色发展”的实践原则

人与自然和谐共生的中国式现代化是社会经济绿色转型、低碳发展，产业结构不断优化，资源环境要素持续健全，生产方式和生活方式同步加速绿色转型的现代化。建设绿美广东，要坚持以习近平生态文明思想为引领，遵循“绿色发展”的实践原则，全面促进广东经济社会发展实现绿色转型。

一是建立健全绿色低碳循环发展经济体系。推进绿色发展、建立健全绿色低碳循环发展经济体系，是推进人与自然和谐共生的中国式现代化的主要一环。马克思指出：“一定的生产决定一定的消费、分配、交换和这些不同要素之间的一定关系”。构建绿色低碳循环经济体系，就要完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系，实现经济发展、生态保护和社会效益的优化并重。这样，通过源头、过程和产出的全周期绿色低碳循环，就能实现经济社会高质量发展下的全面绿色转型。通过高水平环境保护，也能不断塑造发展的新动能、新优势，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。

二是构建清洁低碳、安全高效的能源体系。能源问题是关系国民经济发展的关键问题，能源革命是推动社会发展进步的动力和基石。推动能源清洁低碳安全高效利用是加快推动绿色低碳发展的重要途径。要推动绿色发展，就要重点控制石化能源消费，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，进一步加强煤炭清洁高效利用。当前，要落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，通过构建清洁低碳安全高效的能源体系，加快構建新型电力系统，提升国家油气安全保障能力。要进一步推动能源供给侧全面脱碳，推进能源产供储销结构一进步优化，保障能源安全，推动全省能源事业高质量发展、推进绿美广东生态建设。

三是倡导绿色低碳生活方式。马克思主义认为，社会化的人能够以最小的消耗，在最无愧于和最适合于人类本性的条件下，进行人和自然之间的物质变换，提出了解决人与自然物质变换问题的思路，即加强对人本身的控制，来实现人、社会、自然三者之间的和谐共生。绿色低碳生活方式是简约适度、文明健康的现代生活方式。不断强化人民群众生态环保意识，引导公民践行生态保护责任，形成崇尚绿色生活的社会氛围，是推进人与自然和谐共生中国式现代化的内在要求，对实现“双碳”目标具有重要意义。建设绿美广东，就要大力倡导绿色低碳生活方式，培育绿色消费理念，构建生态环保全民行动体系，让绿色成为人民美好生活的鲜明底色。

三、构建系统完整的生态系统保护修复体系

山水林田湖草沙是统一的自然系统，保护生态环境，要统筹兼顾自然生态的整体性和系统性，遵循生态系统的内在规律。以习近平生态文明思想为引领建设美丽广东，就要坚持保护优先、自然恢复为主，通过加强生态系统保护修复监管、完善生态系统保护修复制度、强化生态系统保护修复应急管理，构建系统完整的生态系统保护修复体系。

一是加强生态系统保护修复监管。习近平总书记指出，“要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案”。党的十八大以来，沙源治理、防护林体系建设、水源生态保护、湿地生态修复等生态系统保护和修复工程的实施，使受到破坏的生态系统得以休养生息，开始朝着良性方向恢复，由失衡逐渐走向平衡。建设绿美广东，要不断强化生态系统保护修复监管，持续推进生态保护监测网络全覆盖，对生态保护修复工程进行全程指导监管，落实生态环境保护执法督查常态化。

二是完善生态系统保护修复制度。生态系统保护修复是守护自然生态安全、改善提升生态系统整体质量的重要举措。我国坚持山水林田湖草沙一体化保护、修复、治理，多维度、全地域加强生态环境保护，使生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。建设绿美广东，要立足广东省生态系统保护修复的现实需求和未来挑战，使制度的整体设计与全省实际治理进程相契合。根据生态系统保护修复的具体要求建立并落实河湖长制度，加强水资源、水生态的保护和修复。要始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，让制度真正成为不能触碰的“高压线”，把制度权威性牢固树立起来，避免制度成为“稻草人”，真正把生态建设的制度优势转化为治理效能。

三是强化生态系统保护修复应急管理工作。建立健全生态环境应急管理体系是生态系统保护修复应急管理工作的重中之重。要针对不同层级建立生态环境风险防控体系，动态评估各区域内生态保护修复实际情况，加强对生态破坏行为的实时管控。推进生态系统保护修复应急管理工作，需要一支训练有素的生态环境应急管理队伍，通过应急管理专业知识培训学习和实践演练，增强相关工作人员应对处置突发环境事件的能力。要强化生态系统保护修复应急管理，对相关数据信息进行研判，科学认定突发环境事件的性质，建立应急指挥和综合管理平台，做好环境应急救援装备和物资的储备、维护、保养工作，从而保证应急管理工作有效开展。

四、探索生态治理现代化的行动路径

生态治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化不可或缺的重要组成部分。多元协同、全面系统、科学有效的生态治理能够有效提升生态治理体系和治理能力的现代化水平，为绿美广东生态建设提供有力保障。

一是开展多元协同的生态治理。多元协同生态治理是公共管理主体多元化的必然产物，是实现绿美广东生态建设目标的客观需要。习近平总书记指出，“要坚持系统观念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生态环境问题采取有力措施，同时强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性”。协同治理要求政府、企业、公众等各类主体在生态治理过程中形成协同关系，构建全社会共同推进环境治理的良好格局。同时，政府还要拓展与企业、社会组织和公众之间的协同合作，打造互信、协同、高效的治理联合体。

二是进行全面系统的生态治理。生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。人本身是自然界的产物，是在他们的环境中并和这个环境一起发展起来的。进行生态治理要尊重自然规律，系统权衡自然环境的承载力，秉持绿色发展理念推动经济社会发展，助推生产生活方式绿色转型。推进生态治理还要高瞻远瞩、统揽全局，要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，面向高质量发展的要求进行生态治理系统规划，夯实对国家和省重大战略部署的生态支撑。

三是坚持科学有效的生态治理。推进经济社会实现高质量发展需要树立科学思维，生态治理同样需要遵循规律、科学规划、因地制宜、统筹兼顾。坚持科学有效的生态治理，就是要树立整体思维，从中华民族的永续发展出发，从人民对美好生活向往出发，全面提升生态环境的治理效能。要强化底线思维，科学评估自然生态的安全边界。要树立系统思维，注重统筹兼顾，对于生态环境的突出问题做到精准调查、系统研判。要树立辩证思维，科学分析影响生态治理的多元因素，运用灵活方法和多维渠道去分析并解决问题。（作者王璇系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，五邑大学马克思主义学院副院长、副教授；作者郭琳系五邑大学生物与大健康学院讲师）