以广东省环境教育立法为契机推动东莞环境教育工作创新发展

刘丹

2013年广东省启动环境教育立法工作。东莞市积极响应，为立法建言献策的同时，十年来紧跟立法进程大力开展环境教育的地方实践，推动东莞环境教育的创新发展。

形成环境教育协调联动机制

近年来，东莞市生态环境局联动市委宣传部、市文明办、各镇街（园区）开展“日常小行动、降碳大作为”全民行动及生态文明实践进机关、进家庭、进校园、进社区、进商场、进酒店、进工厂、进基地“八进”行动。联动市文广旅体局、市教育局、团市委开展丰富多彩的环境文化活动，连续七年组织开展“东莞市生态环境文化节”；联动商会、行业协会、分局以企业管理人员为主要服务对象每年组织“百场环保大讲堂”，已持续开展400多场。联动市住建局、市妇联开展“绿色社区”“绿色家庭”评选表彰。联动诗歌创作委员会、作家协会、摄影家协会、美术家协会、朗诵家协会、抖音平台开展生态诗歌采风、环保征文比赛、环保摄影比赛、自然手绘比赛、生态环境讲解员大赛、短视频大赛。联动文化创意机构联动开展生态环境教育题材的文学、影视、戏剧、美术、音乐、动漫等作品创作。联动广播、电视、报刊、网络媒体等通过刊播公益广告等方式，动态发布“无废城市”“有奖举报”“日常小行动、降碳大作为”“环保反诈”“环保备忘录”“执法现场”等系列宣传片（短视频），加强生态环境宣传和舆论引导，开展生态环境主题教育。

培养环境教育三支人才队伍

东莞高度重视环境教育人才培养，精心打造三支环境教育人才队伍，以师资队伍的专业性确保环境教育的有效性。

一是打造一支“专业+敬业”的基地讲解员和专职教师队伍。目前全市36个环境教育基地共有讲解员和专职教师255名。市生态环境局通过每年选送基地讲解员参加部、省、市环境教育专题培训，组织基地参与交流座谈、专题学习、参观见学、试课说课、讲解员大赛等活动，以“专题培训+参观见学+经验交流+赛事激励”培养模式提升环境教育人才孵化能力。

二是打造一支“热情投入+持续服务”的基地志愿者队伍。东莞市环保志愿者服务总队共有注册志愿者近3000人，东莞鼓励各环境教育基地和已注册志愿者队伍合作开展“市民环保开放日”活动，并支持和推动基地组建自己的志愿者队伍。以东莞市大气环保体验馆为例，其组建的志愿者队伍人数多达105人，其中“志愿馆长”25名，“小小讲解员”30名，家长志愿者50名。

三是打造一支“专职+专业”的环境教育教师队伍。东莞市创新开展“百师千课”环境教育宣讲五年计划、“种子教师”陪伴成长六年计划，活动启动三年来培养了300多名中小学（小学以科学、语文、社会实践学科为主，中学以生物、化学、地理学科为主）、幼儿园在职教师。这些教师中的一部分成长为东莞环境教育的重要推动力量。

推动环境教育基地（环保设施）向公众开放

经过多年的探索和实践，东莞环境教育基地建设与运营形成了“由企业自主投资建设及运营、由政府全额投资建设及运营、由政府全额投资建设并委托第三方环境教育专业机构运营”的三种可复制、可推广模式。

环境教育基地是生态环境部门对公众开展环境教育、宣传环境保护政策法规及成效的重要阵地，东莞市不断加大对基地的监督、指导和帮扶力度，推动环境教育基地（环保设施）公益性、常态化向公众开放：善用上级部门提供的政策、平台、资金，推动基地建设运营不断迈上新台阶。

近几年，生态环境部等部门出台一系列文件，规范和指导各地环境教育基地和环保设施开放工作。广东省生态环境厅每年安排专项资金用于支持地市环境教育基地建设，东莞2021—2022财年共获省级专项扶持资金80万元。东莞市财政每年也拨付一定数额的资金用于环境教育基地布展、运营，2018年以来拨付资金累计达400余万元；市、镇两级生态环境部门各司其职，抓好全年基地工作的统筹安排。凡事预则立、不预则废。市生态环境局每年年初下发工作指引，根据该年度工作重点，指导镇级生态环境部門会同辖区内各环境教育基地制定年度工作计划、细化实施方案。市、镇两级生态环境部门将环境教育基地工作和全年的宣传工作、教育工作、环境纪念日活动安排、志愿者工作等一体谋划，统筹推进。

自2019年起，东莞将环境教育基地建设运营纳入镇街（园区）党委、政府年度责考，有效调动了各镇街（园区）的工作积极性。“培育”重点，树立标杆，发挥重点基地“传帮带”示范引领作用。东莞市生态环境局集中优势资源，有计划有步骤地培育重点环境教育基地，主要采取活动带动、资金扶持、荣誉激励三方面措施。市生态环境局将青少年公益环保夏令营、自然嘉年华、观鸟比赛等品牌活动和赛事交由重点环境教育基地去承办，以提升基地的环保公益活动组织策划和执行能力；市生态环境局指导鼓励各重点环境教育基地积极申报争取省级、国家级荣誉，并通过基地和基地共建、基地和设施共建、基地和学校共建、基地和党校共建、基地和高校共建、基地和科研机构共建等将环境教育基地的运营管理经验、环境教育课程、环境教育资源与社会各界共享，增强基地的辐射功能和社会影响力。

擦亮环境教育活动十大品牌

经过多年的积累，东莞目前已形成并持续擦亮十大有影响力的环境教育活动品牌，引起社会广泛关注和媒体争相报道。由于活动太受欢迎，经常出现活动名额“秒光”“一位难求”的情况。“东莞市青少年环保公益夏令营”品牌活动已连续开展十届，活动主题涵盖“美丽中国，我是行动者”“人与自然和谐共生”“日常小行动、降碳大作为”“生物多样性”“无废城市”“蓝天保卫战”“向海洋进发”“环保规划师”等等，活动通过科学专业的课程设计和趣味十足的活动穿插，十年来累计培养了逾千名青少年“环保大使”，他们将夏令营学习的知识向老师、同学、邻居、亲朋好友进行宣讲，义务充当环境保护的宣传者和践行者。

东莞创新开展“日常小行动，降碳大作为”全民行动，2022年4月启动以来累计开展主题宣传活动超过600场次，组织167名宣讲志愿者及中小学校（幼儿园）教师开展主题宣讲达1540课时，发动660余人参与小行动实践30天打卡，遴选培育70名选手入围讲解员大赛决赛；“日常小行动，降碳大作为”主题环境艺术作品征集收到参赛作品超过3000份；抖音短视频大赛收到作品200余件，抖音“#日常小行动，降碳大作为”话题总曝光量达到3441万+，互动点赞量超过10万+。

“东莞市生态环境文化节”自2017年启动以来，累计开展500多场活动、吸引逾千万人次市民参与，2017年获评东莞市最具影响力的十大文化事件，2021年荣获“广东省十佳污染防治攻坚战典型案例”。

广受好评的环境教育活动品牌还有“湿地精灵”东莞市中小学生观鸟比赛（累计开展七届，获评2023年“广东省优秀公众参与案例”）、东莞市自然嘉年华（累计开展4届，获评第五届南粤林业科学技术奖）、“美丽中国、诗意东莞”生态诗歌采风活动（累计开展2届，成果编印成2册生态诗歌作品集）、植物观察比赛（累计开展4届）、自然手绘大赛、环保征文大赛（花城出版社正式出版发行征文作品集1部）、生态环境讲解员大赛等。（作者系东莞市环保宣传教育中心主任）