事业单位提升物资管理的建议探讨

王金慧

（禄劝彝族苗族自治县发展和改革局，云南 昆明 651500）

国民经济发展需要配套的物资保障，医院、学校、交通运输、农业等诸多事业单位，需要相应的物资来支持其提供服务和维持运营，如药品、器材、办公用品、设备等，这些物资的储备和管理影响着各项事业单位正常运转和发展。由于物资市场的供需规律，物资价格波动较大，使得各种物资成本线性上涨，因此事业单位需要通过加强精细化的物资管理降低物资储备成本和消耗成本，实现更好的成本控制。

物资管理的科学性和规范化程度直接关系到事业单位的整体形象和工作效率。合理的物资管理可以减少不必要的耗时和费用，提升工作效率和业务水平，更好地为用户提供高质量服务。目前，事业单位物资管理存在一些普遍性问题，例如物资采购不规范、存储不当、使用不当等，这些问题严重制约事业单位良性发展。因此，本文拟围绕物资管理的核心环节，从理论和实际角度探讨优化物资管理的建议措施。

一、物资管理的概念和特点

事业单位物资管理是指对事业单位所拥有的各种物资进行计划、采购、储存、分配、调配、使用、保管、检索、报废等活动的管理工作。

事业单位物资管理的特点包括：多样性，事业单位通常需要管理多种不同类型的物资，如应急物资和地方储备粮等；物资量大，事业单位所拥有的物资数量较大，管理难度大；复杂性强，事业单位涉及的物资多具有复杂性和专业性特点，需要专业人员进行管理；注重保管，事业单位物资管理需要注意物资安全和保管，防止丢失、霉变、过期、损坏等；质量控制，物资管理需要关注物资的品质和质量，确保所采购的物资符合相关标准和规定；专业化，物资管理需要专业管理人员了解物资的特性和需求，协调各种资源，提高物资的利用率。事业单位物资管理是一个重要的管理领域，需要注重物资安全、品质管理，并建立一套科学的物资管理制度，以提高物资利用效率，降低成本，促进企事业单位正常运转。

二、物资管理存在的问题及原因

现阶段，国内部分事业单位物资管理在实践过程中还存在物资使用效率较低的问题，一些事业单位对物资的使用率不高，甚至存在闲置的情况。这种情况的原因主要在于机构中有部分人员过度购买，却没有合理地利用物资。相关事业单位在物资管理的工作上，存在流程不够规范化的问题，导致物资管理的速度和数据质量受到了限制，不能及时准确地传递信息。

在物资采购过程中，部分事业单位在采购过程中不严格遵守采购政策，存在不规范采购或采购行为不尽公平的情况，如违规开单、收受回扣等。同时，事业单位在物资的安全保管方面人员背景复杂，监管不够严格，存在物资安全被破坏或物资被盗的风险。

此外，部分事业单位部分管理人员对物资分类缺乏认识和指导，导致物资分类不够精细，也给采购、储存、调配等工作带来不便。事业单位物资管理问题是由多方面因素导致的，包括管理政策不完善、管理人员素质不高等因素，因此需要相关方面进行针对性的改进和优化。

三、事业单位物资管理的重要性

物资管理的好坏直接影响事业单位的资源利用效益。通过实施科学的物资管理，可以合理分配物资的使用权，避免浪费，提高资源利用效率。有效的物资管理可以减少浪费和过度投入，节省用于采购、存储、运输等环节的费用，提高单位的经济效益。物资管理在业务方面的精益求精，有利于提高单位的管理能力、控制能力和决策力。

在应急物资和地方储备粮的存储管理上，应急物资是指在突发事件或紧急情况下为了满足群众生活、救援救灾等需要而准备的物资。应急物资是为了应对各种灾害事故（如地震、洪涝、疫情、火灾等）或突发事件（如停水、停电、恐怖袭击等）而准备，是保障人民生命安全的重要保障措施，应急物资包括救援器材、紧急药品、口罩、食品、饮用水、毛毯等。

地方储备粮是指由政府对本地区进行的粮食调控政策和保障措施，其目的是应对可能发生的粮食短缺危机，提供一定储备量的粮食，保障人民的基本生活需要。因此，事业单位加强物资管理是提高服务水平的重要途径。

四、物资管理的实际问题及分析

（一）物资采购的问题及分析

物资采购是物资管理中的一个重要环节，其涉及单位的采购决策、采购过程管理、供应商管理等方面，有些单位在采购时缺乏专业知识，不了解市场行情，也不了解自身需求，导致采购决策不够科学，影响采购的质量和效果。在采购过程中，可能存在盲目采购、单一采购、暗箱操作等情况，不符合采购程序规范，容易引发违法违规行为。

（二）物资存储和保管的问题及分析

首先，有些单位的仓库、库房环境比较差，缺乏通风、防潮、防火等设施，物资存储存在隐患，容易导致物资受损或者化学变质。其次，有些单位的物资分类不清晰，积压物资不清楚，容易出现物资超期、物资滞销等问题，影响库存周转。最后，有些单位的安全管理措施不到位，比如防盗措施、防火措施等，容易引发物资损失问题。

（三）物资使用和调拨的问题及分析

物资使用和调拨是物资管理中的重要环节，有些单位在使用物资时，可能不够节约，浪费物资，或者使用物资的过程中，由于操作不当导致物资受损或者出现质量问题。同时，在物资调拨时，单位可能缺乏有效的内部流转机制，容易导致物资积压或者调拨延误，从而导致物资闲置或过期损失，或者出现程序不规范，或者操作不当的情况，容易引发违法违规问题。

五、提升物资管理的措施和建议

（一）完善采购管理流程

建立完整的采购流程可以确保采购活动的透明性、公正性和合规性，避免因采购环节不规范而带来的纠纷和损失。首先，事业单位应根据单位的实际运转情况、业务需求和预算控制情况，编制详细的需求计划[1]。其次，在采购前开展货源调查，调查供应商的信誉度、资质、市场占有率、产品质量和价格等情况，以便选择合适的供应商。最后，依据采购规模和类型的不同，可通过询价或招标方式确定供应商，询价或招标都应制定相应文件并进行公开。选定供应商后，与供应商签订正式合同，合同应明确交货期限、价格、付款方式、质量标准、售后服务等细节[2]。

在供应商与物资来源的选取上，事业单位应建立供应商库，对供应商进行严格的资质审核，以确保供应商的合法性和产品质量，同时与供应商建立稳定的合作关系，并加强采购金额的控制，建立采购预算制度，实行采购预算的编制和使用审批制度，确保采购活动的合规性和经济性。

对于应急物资的管理，应建立分类管理制度，针对不同类型的应急物资进行不同的管理，如隔离管理制度、补充返还制度、库存定期检测制度等。特别是对于易腐品、易变质品等应急物资，应建立专门的仓储管理制度，加强温度、湿度和通风等环境的控制和监测，确保物资质量和有效期。同时，应配备专职人员对应急物资进行日常管理和台账管理，对商品信息及时更新、补充、分类，以便于应急时快速调配。

对于地方储备粮的管理，应确定粮食储备的品种、储量、储存形式和储藏地点，建立粮食储备的台账，并定期检查核对储备数量、质量、安全等情况。同时，应建立粮食储备的更新制度，将储备的老化粮食及时更新为新粮，确保储备粮的质量和保质期。

另外，应建立储备粮的使用规定，设立储备库房和交通运输的应急预案，保证储备粮在应急情况下能够及时调配和使用。在储备粮库房的管理上，还应加强设施维护，防止鼠害、虫害的侵扰，确保粮食质量的安全性和可靠性。

（二）加强物资存储管理

加强物资存储管理对于事业单位优化物资资源利用、节约资金、降低成本都具有不可忽视的意义。首先，加强物资存储管理可以有效防止物资的损耗和浪费，包括物品遗失，损坏，过期等。通过加强仓库管理、保持储物环境卫生、规范作业操作等措施，可以减少由于人为疏忽而给物资带来的损失，从而避免不必要的资金浪费。其次，加强物资存储管理可以提高物资的使用率。通过合理存储、精准发放的措施，可以最大限度地延长物资使用寿命，避免物资过早损毁和重新采购，提高物资使用效益[3]。

对此，事业单位应制定详细的物资存储管理规定，包括存储条件要求、储存时限、库存监管、出库手续等方面，确保存储管理规定严格按照执行。同时，为物资提供良好的储存环境，包括合适的温度、湿度、光照等条件，同时防止物资受潮、受阳光暴晒或被虫害侵蚀等问题，对入库、出库、库存变动等记录及时归档，以备日后查库和跟踪管理。

对于应急物资和地方储备粮的储存管理，应按照分类存储原则，将应急物资和地方储备粮应按照不同的品种、类型和特性进行分类存储，并制定相应的储存要求和管理办法；分区分级原则，将应急物资和地方储备粮应按照不同的重要性和储存条件要求进行分区分级，确保物资得到适宜的储存环境；定期检查原则，将应急物资和地方储备粮应定期检查储存状况和储存条件，及时发现和处理储存不当、变质损坏等问题；严格管理原则，将应急物资和地方储备粮的入库、出库和库存变动应实行认真审核、及时记录、严格审批和对账管理；信息化管理原则，将应急物资和地方储备粮储存管理应依托物资信息管理系统，实现信息化管理，提升工作效率和管理精度。

此外，建立库存监控体系，可以实现库存信息的实时动态监测和分析，有效降低库存管理的风险，提高库存的管理效率和水平。

库存监控主要包括：第一，库存水平监控。针对不同物资品种和不同期间的库存量，对库存水平进行监控。一般而言，库存过高或过低会导致企业资源的浪费或供应不足，所以通过定期监控库存，可以根据实际需求调整原有库存数量，并制定库存管理措施。

第二，库存结构监控。针对不同物资品种的库存，通过定期分析，了解不同品种的库存占比情况，判断库存中的超预警品种和缺货品种，认识库存结构，并据此制定库存结构调整措施。

第三，库存流转监控。针对不同物资品种的库存流转情况，分析库龄和滞销物资占比等指标，及时消化库存，提高物资资源的利用效率[4]。

（三）优化物资使用和调拨流程

优化物资使用和调拨流程是提升事业单位物资管理效率的重要一环。事业单位应建立流程完善的物资使用和调拨制度，此制度应该包括物资采购、入库管理、出库管理、领用发放、物资盘点和退库管理等方面。

在制度中明确各个环节的责任和权限可以减少物资流转环节中的不必要的纠纷和误解，加强内部协调和沟通也可以使整个物资流转过程更加顺畅，确保各个环节之间的无缝衔接。同时，加强物资跟踪和监控，及时记录物资的使用情况和库存数量，编制物资盘点计划和调拨计划，并建立物资使用和调拨的审批机制，或者采用科学的物资管理方法，如“先进先出”、ABC分类法等，合理控制库存数量，减少库存积压和过期损失[5]。

“先进先出”是一种基于时间顺序的物资管理方法，即新进的物资排在后面，先进的物资排在前面，使用时从前面先取用。这种方法可以使库存物资得到合理利用，减少过期损失。

ABC分类法是基于库存物资的重要性和使用频率的分类方法，它将物资按照重要程度和使用频率的高低分为三类：A类物资为重要物资，B类物资为适度重要物资，C类物资为非重要物资。然后根据不同类别的物资采取不同的管理和控制方法。这种方法可以使物资管理更加有针对性，发挥物资的最大效益，减少库存积压。

在物资管理的形式上，事业单位可借助物资管理系统或ERP（企业资源规划）系统，实现物资管理流程的自动化和信息化，通过货源自动采购、自动供应商选择等方式，提高物资管理效率。强化物资调拨的管理，加强调拨手续的审核和跟踪，优化配送线路，保证物资快速、准确、安全地到达需求单位。

六、结束语

事业单位的物资管理需要加强制度建设，从物资采购、存储、使用和调拨等方面入手，优化管理流程，提升管理效率和保护性。通过合理的采购、规范的存储、严格的使用和调拨，可以最大化发挥物资的作用，为促进事业单位管理和发展提供有力的支撑。只有不断完善和创新物资管理制度，才能更好地满足社会公众对事业单位的期望，提高公共服务水平，推动实现全面建设社会主义现代化强国的目标。