诃额伦派出所：树牢“主防”理念，落实“主防”机制

王雪冬

内蒙古鄂尔多斯市公安局东胜分局诃额伦派出所位于鄂尔多斯市东胜区铁西二期，辖区内党政机关、新兴商圈、星级旅游景点集中，是东胜区治安防范的重要区域。面对社会面防控新挑战，诃额伦派出所紧紧围绕“派出所主防”理念，结合内蒙古自治区公安厅发布的《全区公安机关“六防五控四推进”强基工程实施方案》，大力革新，主动作为，让“派出所主防”理念在基层一线落地落实。

发挥“三四五行动”机制效能，凝聚预防合力

“派出所主防”防什么？如何防？诃额伦派出所通过深入辖區实际调研，提出“三四五行动”实施方案，即整合三支力量，瞄准四条主线，落实五项措施。

整合哪“三支力量”？

以园丁社区警务室为例。目前，社区共有9名网格员、3名专业社区工作志愿者。按照城区“一区一警两辅”模式，根据派出所实际警力现状，警务室吸纳3名专业社会工作者加入“义警”队伍，成立了由“专职社区民警、社区网格员、专业社区义警工作者”3支队伍为牵头力量的治安防范联建中心，带领辖区群防群治组织协同沉入社区，联合开展防范工作。

围绕哪“四条主线”？

社区民警进驻之后“防什么”是需要明确的问题。根据上级要求，结合辖区实际，诃额伦派出所提出，专职社区民警在沉入社区期间要坚持围绕“四条主线”开展工作，即紧紧围绕“专职民警工作任务一单清”主线、“六防”（防极端、防黄赌、防盗抢、防毒品、防电诈、防火患）主线、“精准预防”主线、“控发案、降警情”主线，明确防范任务，落实防范职责，将防范工作项目化，将项目工作细致化。

落实哪“五项措施”？

进驻社区后，专职社区民警按照“一张清单明确任务、六项防范突出重点”的原则，将以往的被动接收信息变为带着任务搜集信息。

一是警情分析推送。依托“两队一室”警务机制中“综合指挥室”的职能作用，将社区民警管辖区域的每日警情及发案数经分析研判后发送至警务通端，运用数据开展精准预防。

二是警情协同处置。配合办案民警做好治安类警情现场处置工作，第一时间了解警情、掌握线索，开展后续跟踪关注回访工作。

三是案件联动协作。树立“打击也是预防”的理念，将近期高发的案事件形成预警信息实时推送到辖区，通过入户、步巡等形式，搜集隐患线索。

四是整合社会力量。吸纳社会组织，将社会力量由“旁观者”变成“参与者”，由“参与者”变成“践行者”，形成社会群防群治的强大合力，共同推进治安防控建设。

五是依托科技力量。运用警务通等移动警务端，为社区警务提供大数据支撑。

园丁社区警务室是诃额伦派出所推进“预防警务”的第一个示范点，所辖区域主要以居民区为主，具有“人口密度大、矛盾纠纷多、安防压力大”的特点。

“各驻点社区民警现在开始汇报各自位置及安防情况。”

“园丁小区汇报安防正常。”

“凤凰新城汇报安防正常。”

这是诃额伦派出所综合指挥室大厅正在进行的视频调度。每天早晨8点，综合指挥室值班民警都要对所有的点位进行点名调度，电子大屏里可以实时查看到社区民警所在的位置，并根据实际情况就近派发警情。

在一件件民生小事里，在一例例成功防范的警事里，诃额伦派出所找到了“派出所主防”的关键落点。

数字赋能社区警务，“一网考”提供全面支撑

要让“派出所主防”理念真正落地，警务室的作用至关重要，因为这里是守护群众的第一道防线。

为将这道防线夯实得更加稳固，派出所依托“一网考”平台，用数字赋能社区警务，打造起“警务可视化、任务可量化、警情可回溯、民警可评估”的智能警务实战平台。

“一网考”平台涵盖了派出所警务职能的5大项47小项指标。平台依据基层派出所基础工作职责任务，制定基础保障、社区警务、队伍管理、案件办理、综合指挥5大类项目，将公安基础工作分解成了具体的、可量化的关键业务指标考点，实现数据的全流程自动抽取、计算、评价。

在园丁社区警务室里，社区二中队中队长贺琳峰正在录入人口信息。他介绍道：“平台界面区域通过仪表盘的形式，可以显示实有人口、实有单位、重点人员等数据核查率、入户核查率及监督检查率。同时，仪表盘还可以点击查看本月工作完成情况明细，本月任务量、已完成任务数、待完成任务数、任务完成率等考核情况。所有社区民警的工作量及排名情况在‘一网考内可一键查看。”

“一网核查，全面知晓。”该平台打破了以往公安分散系统的壁垒，分别与治综平台、警综平台等各派出所基础工作业务系统数据进行了对接，实现了数据互联共享、自动对接，为治安防控和服务群众提供了有力的科技支撑。

创建“暖城·忠诚”党建品牌，提升社区民警职业荣誉感

2023年，为提升社区民警的职业认同感和荣誉感，诃额伦派出所党支部建立起以“暖城·忠诚”为品牌名称，以“正义、公平、严明、服务”为品牌内涵，以“榜样的力量”“巾帼风采”为品牌岗位的党建品牌，努力锻造一支“忠诚向党、初心为民、英雄辈出、勇于担当”的社区精英警队，在政务服务、紧急救助、校园安全、法律宣讲、反诈宣传、安全防范等各项社区警务工作中争先创优，实现自我价值。

“以人民满意为尺，向人民满意而行。”2023年以来，诃额伦派出所辖区未发生一起有重大影响的刑事案件；近10万人口、25名社区民警配备的治安重担下，实有人口登记率达到98％，辖区治安状况平稳有序，不仅实现九成案件迅速自破的目标，还为人民群众的求助提供了最大便利和最快助力。

为创建更加安全稳定的辖区治安环境，诃额伦派出所切实遵循“难题细解、大题稳解”的方针，不断探索，积极推进，建立起由公安派出所、司法所、法律服务所及东胜区矛盾纠纷多元化解指挥中心等有关职能单位组成的“4+N”矛盾纠纷化解机构。2023年至今，联合机构共化解各类纠纷1253起，在群众“急难愁盼”的问题上展现了公安机关“依法解题、以情暖人”的担当和情怀。

（作者系内蒙古鄂尔多斯市公安局东胜分局诃额伦派出所所长）