康华：“四磨”辅警的“枫桥故事”

陈景会 白雪航

他每年至少用掉3本300多页的笔记本，记录村情民意和工作日志，磨秃了笔头；他走遍辖区123个自然村落和企业商铺，磨穿了鞋底；他调解1500余起交通事故和矛盾纠纷，磨破了嘴皮；他20载如一日坚持和发展“枫桥经验 ”，将平安和谐带给千家万户，磨平了门槛。他就是内蒙古自治区奈曼旗公安局新镇派出所辅警康华。

群众称他是“四磨”辅警，同事们都叫他“枫桥康”。

磨秃笔头，30余本笔记本记录千家情

打开康华的工作日记，上面记录着这样一件调解故事：新镇某村闫家因赡养老人问题，两兄弟产生矛盾纠纷。但闫家老大在外地工作，无法面对面解決纠纷。怎么办？2022年春节期间，康华借鉴“云”审判模式启动线上“云”调解，最终三方当事人达成了调解协议，并进行了在线确认。结束“云”连线，闫某对“隔空”调解的结果很满意。

据康华讲，自己参加工作以来，一直在新镇派出所工作，因为每天与群众打交道，养成了记录工作的习惯，像这样300多页的笔记本，每年至少用掉3本，这些年大概写了30多本。笔者翻看他的日记发现，除了记录日常工作，里面还清清楚楚地记录着新镇辖区37个行政村、123个自然村的情况，以及每一起矛盾纠纷的处理始末。

康华回忆到，多年前，在处理一起由矛盾纠纷引发的案件时，虽然依照法律对双方的违法行为进行了处罚，但看着水火不容的二人，担心日后矛盾还会激化，便耐心地对双方当事人做起了工作，直到双方真正打开心结，露出了释怀笑容。那时他想，案结事了人和，才是真正的结案。

自此，“勤走千家门、熟知千家情、化解千家愁”成了康华的工作目标。几年下来，辖区的每一个角落、市场的每一户商铺、村屯的每一家住户都记在了本子上，装进了他的心里。细心的所长发现后，便将他任命为专职调解员。康华不负所望，为做好矛盾纠纷调处工作，空闲时间几乎都用来学习。阅读有关法制文章、研究各种纠纷案例，看到合适的、管用的就随手记在本子上。

“村里边的矛盾，大多是邻里纠纷、土地纠纷、婚恋纠纷，要么是为了钱，要么是为了感情，但其实更多的只是为了一口气……”分析起调解过的矛盾纠纷，康华感触颇深。他告诉笔者，“好记性不如烂笔头，这些年最大的收获就是记了这么多笔记。现在哪个村子易发哪类纠纷，哪些村民之间有长期隔阂需要化解都在本子上。表面上调解的是纠纷，最终目的是为了调顺民心。”

磨穿鞋底，7000多个日夜走遍千家门

“我们所最忙的就是老康大哥了，他家在下边的村子里，但是他一个月也回不去一次，可辖区123个自然村，他每年都要走3遍以上……”所里的领导和民警谈到老康，都由衷地敬佩。康华说：“群众有困难找咱就是信任，不管是大事还是小事都得处理好，不能辜负了群众。”

康华是这么说的，更是这么做的。2020年4月，为了发挥康华在矛盾纠纷调处方面的优势，新镇派出所设立了以他名字命名的“康华调解室”。调解室成立后，康华开通了“康华热线”，在村民微信群公布了自己的手机号和微信号，方便村民有事随时咨询。

有次难得休班的康华回到家中，凌晨电话突然响起。康华明白，“这个时候给我打电话，一定是有急事了，不能不接。”原来是某村村民发生口角，从中午一直吵到深夜，村干部实在没办法，只能打电话求助康华。康华急忙穿好衣服，连夜赶往村里处置，最终让双方握手言和。

几年前，奈曼境内普降暴雨，南部山区受灾尤其严重。康华连续在抗洪救灾中忙了两天两夜，多次路过家门而不入。当抢险结束回到家时，他发现洪水冲倒了院墙，冲进了屋内。八十多岁的母亲害怕房子坍塌，竟然孤零零地待在厢房里。此情此景，泪水瞬间打湿了这个坚强汉子的脸庞。

家人的默默支持，给了康华无尽动力。他凭借人熟、地熟、情况熟的自身优势，在实践中探索出“康华工作法”，在乡村社会治理中发挥了重要作用。2022年5月，村民马某和吴某两家因为相邻的一片空地所有权问题矛盾激化。接到报警的康华赶到现场后，招呼二人席地而坐，围绕情、理、法，摆事实、讲法律、唠感情。直到双方各自让步，签署调解协议，康华才拖着疲惫的身体回到所里。

舍小家顾大家，在基层派出所工作的7000多个日日夜夜，康华走遍辖区千家万户，一串串足印、一声声感谢，交汇成辖区的和谐乐章。

磨破嘴皮，1500多起调解了却千家愁

2022年1月，村民王某家的羊进了同村徐某家地里吃秸秆，被徐某抓走。一时间两家人吵得面红耳赤，几次差点动手。多次劝解不成的邻居随即给康华打去了电话。康华到达后立即安抚两家人情绪，耐心沟通协调，约谈两家人一起商量解决办法。

一开始，两家人互不相让。但在康华一次次沟通下，心态渐渐平和下来，最终王某将被抓走的羊补偿给徐某作为秸秆被吃的损失。徐某婉拒不成后豪爽地挥挥手，“今晚杀羊，咱们一起吃羊肉！”可康华连一口水都没来得及喝，就赶去另一个村调解纠纷。事后，王某和徐某感慨说：“如果不是康警官，我们这梁子还不知道什么时候才能解呢！”

多年的工作经验让康华摸索出一套行之有效的“33451”的调解工作方法，即：“三早、三及时、四宜四不宜、五策略、一回访”。而要将这些方法付诸实践，最大限度化解积怨、解决矛盾，靠的就是康华的“嘴皮子”。

2022年5月的一天中午，两位村民之间因为债务纠纷问题争吵了几个小时，最后险些动手，双方来到派出所时还是剑拔弩张的状态。在新镇派出所的“康华调解室”内，康华细细地为双方算了每一笔账，用了3个小时摆事实、讲法律。最后，两位村民在调解协议书上签下了名字。调解室传出阵阵欢声笑语，而老康早已声音沙哑，说不出话来。

春夏秋冬，康华用实际行动让“枫桥经验”在塞北通辽开花结果，却把风吹日晒的痕迹刻在了黝黑的脸上。1500余起矛盾纠纷的化解，让辖区群众记住了磨破“嘴皮子”的辅警老康。

磨平门槛，20载走群众路线成为“枫桥康”

20载的工作中，康华最为信奉的便是那句“靠的是人民、为的是百姓”。他对笔者说：“99%的调解成功率，单靠我自己只会孤掌难鸣，主要是借助群防群治的力量。”

2021年6月，村民张某某与王某某在跳广场舞时产生摩擦引发撕打，当时在亲戚朋友的协调下没有报案。后来，到9月时又在当初撕打的广场发生互骂情况。于是，张某某报案。因为案发时的视频证据已经无处查找，双方各执一词，矛盾进一步激化。康华前后8次询问周围的邻居，获取旁证，随后启动联调联动机制，邀请司法所工作人员、村委会主任、办案民警等同时介入，分头做当事人工作。经过近一个昼夜的说理释法，顺利化解了双方的矛盾。

“康华调解室”成立后，康华坚持“纠纷必调解、矛盾不出所”。他积极探索建立多层次、全方位矛盾纠纷调解模式，以镇司法所派驻、结对律师提供法律咨询的方式，搭建起治安调解和司法调解相衔接的联动平台，形成了辐射全乡镇的多元化矛盾纠纷化解体系。同时，他凭借着人熟地熟的优势，充分发动群众参与矛盾纠纷化解，让辖区居民自发地为建设平安社区贡献力量，走出了一条群防群治的矛盾纠纷化解新路子。

2023年初，康华荣获内蒙古自治区“感动北疆最美辅警”荣誉称号。如今，52岁的辅警老康，仍然用初心和行动在乡村大地书写着“枫桥故事”。