新时期乡镇经济发展问题及策略研究

王丽

［摘 要］乡镇经济是乡镇建设与发展的基础和重要支柱，推动乡镇经济实现良好发展具有重要意义。当前我国乡镇经济在发展过程中仍存在一定的不足和问题，这些不足和问题阻碍了乡镇经济的稳定发展，不利于提高乡镇居民的收入水平。基于此，文章以乡镇经济发展为研究对象，分析其发展所面临的实际问题，从多个方面提出解决办法，希望能够推动乡镇经济实现高质量发展。

［关键词］乡镇地区；经济发展；居民生活

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.18.061

［中图分类号］F127；F323［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2023）18-0187-03

0     引 言

乡镇是我国最基层的行政机构，也是我国城镇化发展过程中的组织结构单位。作为我国经济结构中的重要组成部分，推动乡镇经济持续健康发展具有重要价值和意义［1］。新时期，我国乡镇经济发展拥有更强劲动力的同时，也面临着不同层面的问题，这些问题阻碍了乡镇经济稳定健康发展。在此情况下，必须采取相应对策解决乡镇经济发展中存在的问题，从而使乡镇经济能够在新时期得到长足进步与发展。

1     新时期乡镇经济发展的意义

新时期乡镇经济的稳定健康发展，具有多个方面的重要意义和价值。第一，乡镇经济发展能够缩小地区城乡发展差距，提高乡镇居民生活质量。乡镇经济发展关系着农村发展以及乡镇居民收入的增长，在新时期背景下，发展乡镇经济能够缩小乡镇与城市之间的差距，持续改善乡镇居民的物质生活水平以及精神生活质量，不断提升乡镇居民生活的幸福感，从而推动我国社会进步，推动国民整体经济朝向高质量方向发展。第二，乡镇经济发展能够促进地区“三农”问题的解决。乡镇经济的良好发展，一方面能够增加乡镇财政收入，使乡镇政府将更多资金用于乡镇建设，从而推动农业以及农村发展，促进农业农村问题的解决。另一方面，乡镇经济发展能够为当地居民提供更多就业岗位与就业机会，从而帮助解决地区就业问题，拓宽居民就业渠道，提高乡镇居民经济收入，对于推动乡村振兴具有重要价值，能够解决农民问题［2］。第三，乡镇经济发展能够推动乡镇经济体制改革。乡镇经济的发展能够有效提升乡镇经济功能，促进乡镇企业快速发展，提高乡镇企业经济价值创造力，在此基础上推动乡镇经济体制改革，使乡镇经济发展获得更加强劲的动力。

2     新時期乡镇经济发展现存问题

2.1   绿色发展意识不足，经济发展带来污染问题

绿色发展、低碳发展、可持续发展是我国社会经济发展的重要战略，当前部分乡镇在经济发展过程中忽视了生态保护与生态文明建设，绿色发展意识不足，经济发展带来了较为严重的污染问题，不仅会降低经济发展的可持续性，制约外部资源投入，损害乡镇形象，降低经济发展质量，还会给乡镇居民身体健康带来不良影响。

现阶段，部分乡镇在经济发展中频繁出现环境问题。例如，当前部分乡镇在经济发展过程中过于依赖引进城市所转移的化工产业，通过大规模建设重、化工业产业园的方式带动经济发展。这一发展模式造成了严重的污水排放处理问题以及大气污染问题。此外，部分乡镇仍以农业发展为主，在农业生产中无视农业生产规律，大规模开垦荒地，焚烧秸秆，不仅会造成大气污染，还会带来水土流失问题。

2.2   经济基础薄弱，资源投入不足

相较于城市，乡镇的整体经济基础较弱，一、二、三产业发展水平相对落后，这一情况导致乡镇经济发展缺乏相应的市场以及后续动力。对于经济建设而言，发展速度通常会受规模的影响，而经济增量与规模呈正相关关系。由于乡镇经济基础相对薄弱，其经济发展过程中更容易受到外部环境的干扰和影响，经济发展稳定性相对较低，经济发展抵御外部风险的能力较弱，经济发展受到一定阻碍。同时，由于经济基础较弱，乡镇难以吸引大型企业投资，无法获得外部资金的有力支持。

此外，由于乡镇整体经济发展水平较低，其投入经济建设中的各类资源较少。乡镇经济的发展不仅需要资金的支持，也需要基础设施、人才、技术等方面的支持，但当前大部分乡镇政府没有能力投入各类资源，导致经济发展受到一定限制和阻碍。同时，乡镇政府除发展经济，还需要兼顾基层公共设施建设、社会民生等众多方面，需要在各个方面均衡资源投入，导致经济发展方面资源投入量减少。乡镇经济发展得不到各方面基本资源的支持，难以实现持续稳定健康发展。

2.3   产业结构不合理，特色产业发展受限

乡镇产业结构不合理主要体现在两个方面。首先，第一产业占比过高，第二、三产业占比低。受地区发展限制，当前乡镇经济仍以农业为主，相较于第二产业和第三产业，以农业为主要组成部分和代表的第一产业难以获得更高的经济收益。乡镇无法通过产业实现高水平的经济发展。其次，产业链过窄过短，产品附加值低。乡镇经济发展中难以打通产业链上下游，产品单一，与其他产业或是产品的联动性较差，导致经济发展局限于特定领域，产品附加值低，经济效益不佳。

此外，乡镇特色产业不突出也是阻碍乡镇经济持续健康发展的一个重要问题。当前，部分乡镇在经济发展过程中并未因地制宜地重点挖掘自身区域、人文历史以及传统产业等方面的独特优势，特色产业发展受到限制，无法形成具有乡镇特色的产业和品牌，导致乡镇经济发展缺乏持续动力。部分乡镇在经济发展过程中照搬照抄其他地区乡镇经济发展的成功经验或方案，忽略了自身的独特性以及乡镇之间的差异，不仅导致乡镇经济建设出现同质化问题，而且乡镇经济发展缺乏后续动力。

2.4   监督管理工作有待改善，营商环境不佳

在当前乡镇经济建设中，监督管理工作执行不严是一个突出问题，并未严格依照制度要求进行监督管理，导致乡镇企业在经营发展中存在各类问题，不仅减少了乡镇财政收入，还破坏了企业以及乡镇整体形象，不利于乡镇持续招商引资。同时，监督管理工作力度较小，也导致当前乡镇各个产业发展中出现混乱无序的问题，阻碍了乡镇经济的健康发展［3］。

除监督管理工作仍需改善外，营商环境不佳也是当前乡镇经济建设与发展中普遍存在的问题。一方面，乡镇经济发展过程中，各个产业与行业缺乏相应的行业管理组织或协会，并未制定产业行业标准，乡镇政府也并未对企业经营发展情况给予各方面支持，导致企业经营发展受到一定的阻碍。另一方面，由于监督管理工作仍需要改善，当前乡镇企业在经营发展过程中面临着市场混乱的问题，企业在经营过程中自身利益受到损失，自然难以实现良好发展，无法为乡镇经济的建设和发展提供动力。

3     新时期乡镇经济发展的策略

3.1   树立绿色发展观念，实现经济与生态协调发展

在新时期背景下，乡镇实现经济的良好建设和发展，首先需要树立绿色发展理念。具体而言，乡镇政府有关部门需要加强理论知识学习，并持续强化宣传，通过宣传教育的方式，使绿色发展理念深入人心。同时，乡镇企业需要响应国家绿色发展战略，通过转变企业经营方向、应用先进工艺设备等方式减少企业产品生产制造带来的污染问题。树立绿色发展理念，还需要乡镇政府完善基础设施建设，通过基础设施推动新农村建设，为乡镇经济发展提供各方面的基础条件。例如，乡镇根据实际情况构建污水处理管道系统，不仅能够有效解决乡镇污水污染问题，还可以吸引更多工业企业参与乡镇工业项目投资，从而推动乡镇经济发展。

此外，乡镇还需要通过多种措施实现经济与生态协调发展。一方面，乡镇需要监督约束企业，尤其工业企业的生产经营行为，对其污染物排放等情况进行检查，确保其符合国家相关标准。若发现企业生产经营中存在超出标准范围的污染行为，则应当要求并监督企业进行整改。另一方面，乡镇需要积极引进生态行业企业，如垃圾处理企业、生态旅游企业等，通过生态行业企业的产业经营，推动乡镇实现经济与生态协调发展。

3.2   加大投入夯实经济基础，统筹应用各类资源

首先，乡镇需要在可行范围内适当增加经济建设资源投入比例和投入量，不断夯实乡镇经济基础。具体而言，乡镇需要加大对企业的各方面资金支持力度，并充分利用农村信用社以及金融市场，与农村信用社展开合作，从而为乡镇企业经营发展提供更加充足的金融资本支持，使乡镇企业能够获得持续发展的动力，推动企业做大做强。同时，乡镇需要做好地区经济发展情况分析工作，详细调查当前乡镇第一、二、三产业的分布与发展情况，在此基础上进行全面分析，从而寻找当前经济发展中存在的薄弱点和优势。通过分析经济发展的不足与优势，针对性地投入资源，实现补齐短板、做强优势，有力地推动乡镇经济良好发展。

其次，乡镇以及企业需要统筹应用各类资源，从而提高资源利用效率。在加大资源投入时，乡镇有关部门必须协调各个方面资源，包括资金、技术、设备等，能够均衡应用各个资源，达到相得益彰的效果，推动企业实现稳定发展。乡镇企业则需要根据自身实际经营发展情况，转变经营理念，从融资、生产工艺、技术设备、专业人才等方面着手，高效应用乡镇给予的各方面资源支持，实现企业内部各個方面协调发展，确保各类资源能够在统筹应用下发挥其作用和价值。

3.3   因地制宜优化产业结构，创新特色产业发展

第一，乡镇需要综合分析当前经济发展的实际情况，对三大产业结构情况进行判断，持续优化一、二、三产业的比重。一方面，乡镇需要调整农业产业结构，建设现代化农业，通过引进技术、应用先进设备、推动规模化生产等方式，提高农业种植生产效率。同时，实现农产品深加工，延长农业产业链，改变农业资源配置方式，提高农业经济效益［4］。另一方面，乡镇需要不断提高第二产业和第三产业比例。通过引入工业企业、服务业企业、信息技术企业等方式，推动乡镇第二、三产业发展，在为乡镇居民提供更多就业岗位、增加收入的同时，实现乡镇经济产业的转型升级，为乡镇经济的持续发展奠定良好的基础。

第二，乡镇需要结合地区特色特点，创新特色产业发展。具体而言，乡镇需要在把握自身实际情况的基础上，重点培育具有较强核心竞争力、较大市场发展空间以及区位资源优势的产业，使地区特色产业成为乡镇经济的代表，突出乡镇经济发展的品牌形象和品牌价值，形成“人无我有，人有我优，人优我特”的产业格局。同时，乡镇需要大力宣传特色产业，加大特色产业和产业龙头企业的推广力度，增强特色产业与龙头企业的示范作用，提高其影响力。

第三，乡镇需要加强特色产业宣传，提高产业竞争力与影响力。具体而言，乡镇应根据当地特色产业与代表企业的特点，选择相应的宣传方式，通过传统媒体、新媒体等多种宣传方式，提高乡镇特色产业与企业的知名度。同时，乡镇可以在招商引资时大力宣传当地的独特禀赋，吸引更多实力雄厚企业的关注，通过企业之间的相互交流和合作扩大乡镇当地产业与企业的影响力，推动特色产业发展。

3.4   落实监管制度要求，创设良好营商环境

首先，乡镇需要严格落实相关监督管理工作以及监管制度要求，规范乡镇市场秩序。乡镇有关部门必须严格执行国家相关法律法规及规章制度，通过监督管理的方式，引导、规范和调节乡镇经济发展。对当前经济发展中各个行业存在的违法违规问题进行严肃处理，有效解决当前乡镇经济发展中存在的问题，确保乡镇经济能够健康、有序、规范发展，帮助企业解决恶性竞争问题。此外，乡镇还需要鼓励企业进行内部监督，并通过内部监督、部门监督、社会监督等方式，不断提高企业经营与乡镇整体市场的科学性和规范性。

其次，乡镇需要通过多方面措施为企业经营创设良好的营商环境。一方面，乡镇有关部门需要在统筹利用资源基础上为企业经营发展提供资金、技术、设备、人才、发展规划等方面的支持和帮助，为企业提供指导和保障，提高企业抵御经营风险的能力。另一方面，乡镇需要鼓励居民群众积极自主创业，通过不同方式为群众提供更多创业方向与创业机会，为乡镇经济发展注入新鲜血液，提升市场活力［5］。在创设良好营商环境时，乡镇需要积极争取上级部门财政支持，从而给当地企业带来更多发展机会。

最后，乡镇需要做好营商环境的调查评估工作，根据评估结果解决营商环境问题。具体而言，乡镇需要深入市场进行调查研究，并重视企业对当地营商环境的建议和意见，根据企业反馈寻找存在的问题，并及时解决，创造良好的营商环境，以促进企业以及乡镇经济发展。

4     结束语

发展乡镇经济对于我国建设社会主义现代化强国、推动实现“乡村振兴”战略具有重要意义，但当前我国乡镇经济在发展过程中仍存在一定的不足和问题。对此，本文对乡镇经济发展过程中存在的问题进行分析，并重点阐述新时期乡镇经济发展问题的解决办法，希望能够推动乡镇经济发展，为乡镇经济发展水平的提高提供帮助。

主要参考文献

［1］邵东霞.新时期乡镇经济发展的途径探讨［J］.山西农经，2021（21）：53-54，57.

［2］钟声.新常态背景下我国乡镇经济发展［J］.现代营销，2021（4）：24-26.

［3］于泉.乡镇经济发展中的问题分析及对策［J］.中国市场，2022（5）：38-39.

［4］张玉娟.加快乡镇经济发展的探索与实践［J］.商业文化，2020（30）：106-107.

［5］齐星胜.探讨如何有效促进乡镇经济发展［J］.投资与创业，2022（2）：56-58.