“双减”背景下中小学体育教练员发展的机遇与挑战

陈学东

中小学体育代表队的训练与竞赛是义务教育阶段学校体育工作的必要内容，对于引领中小学体育发展、增强青少年体质、形成校园体育文化及扩大学校影响力具有重要作用。2021年7月，《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”）明确提出：要有效减轻义务教育阶段学生过重的作业负担和校外培训负担，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，满足学生多样化需求。这让学校体育具备更广阔的发展空间，为中小学体育教练员发展提供了一定机遇。与此同时，结合近年来我国义务教育阶段体育教练员发展情况，“双减”带来了诸多挑战。为此，本文提出有针对性的发展策略，促进中小学体育教育工作提质增效。

一、“双减”政策为中小学体育教练员的发展提供机遇

我国体育教练员包括竞技体育教练员和学校体育教练员，其中，中小学体育教练员作为义务教育阶段体育教师队伍的重要组成部分，肩负着中小学生体育专项技能、体能训练和体育后备人才选育等重要职责。一方面，“双减”政策要求“学校的课后服务要满足学生的发展需要”“开展适宜的体育锻炼”；另一方面，要求“全面规范校外培训行为，不得组织学科类培训”。这为全国中小学体育教师和体育教练员提供了更多的校内外表现机会。如2021年10月，江苏广电融媒体新闻中心调研发现：“双减”政策实施后，江苏省的中小学生有了更多的时间参加体育活动，体育教师和体育教练员比过去更忙了，甚至有些“不够用了”。2022年1月，广东省“双减”政策成效评估结果显示：40.67%的学校为学生提供了户外体育类课程，58.35%的学生当学期体育运动时间明显增加。在“双减”政策背景下，对于广大中小学体育教练员而言，在完成校内体育教学、课后体育服务和运动队训练任务外，大都参与了校外体育培训机构的训练指导任务。可见，在“双减”政策驱动下，我国中小学体育教练员在校内和校外的体育工作时间已明显增加，可以充分展示其个人才能，实现其体育专项训练和培养选拔优秀体育人才的理想。

二、“双减”政策下中小学体育教练员发展的挑战

2022年7月，教育部体育卫生与艺术教育司一级巡视员郝风林指出：目前，我国义务教育阶段按照体育学科占总课程比例11%和体育教师每周课时15节计算，体育教师缺编约12万人左右，严重影响课内外体育教学和训练质量。近年来，校园足球成为我国学校体育工作的重要内容，然而业内人士指出，缺乏专业的足球教师和优秀的基层足球教练员，一直都是阻碍校园足球发展的主要原因之一。研究显示：由于我国中小学校开展课余体育训练的教练员不足，部分学校取消了体育代表队建制，这严重影响义务教育阶段学校体育整体工作质量。文献整理和实际调研发现：我国中小学体育教练员主要是来自体育类或师范类高校体育教育或运动训练专业的毕业生，普遍不具有专业队训练和成长经历，因此，他们在训练指导能力和管理水平等方面相较于竞技体育教练员具有明显差距。这也成为中小学体育教练员发展过程中面临的巨大挑战。研究发现：我国80.38%的中小学课余体育训练教练员是由体育教师兼任，仅有2.38%是专职教练员。因此，加快补充我国义务教育阶段专任体育教练员，并加强各级各类学校体育教练员的学历和非学历教育成为提升中小学体育训练和竞赛工作质量的必要举措。

运动安全一直是阻碍我国学校体育发展的重要因素。一旦发生校园体育安全事故将给学校和体育教师（体育教练员）带来巨大的压力和负面影响。因此，近年来，广大中小学普遍采取取消体育教学内容、降低运动难度或减少体育活动的方式来规避运动安全风险。“跳山羊”“跳马”和单双杠等传统体育项目更是退出中小学体育课堂。在广大体育教师和体育教练员中甚至广泛流傳着“不出事故就是最好的成绩”的说法。随着“双减”政策对于中小学体育工作的全面推动，如何破解“不敢教”“不敢练”的难题，消除学校和体育教师的安全顾虑，成为中小学体育教学和训练工作的首要问题。绝不能为了中小学生眼前所谓的“健康（安全）”，而放弃一切应有的体育教学和训练活动。正如央视著名节目主持人白岩松所言：连课间10分钟都很难走出教室的孩子，何谈支撑一个民族的健康？

三、“双减”背景下中小学体育教练员发展的策略

（一）贯彻落实国家相关政策，健全中小学体育教练员队伍

加强中小学体育教师和体育教练员队伍建设是当下我国义务教育阶段学校体育综合改革的重要内容。“双减”政策为提升课后服务质量提供保障，要求各地要统筹核定编制，配足配齐教师。《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》（体发〔2020〕1号）（以下简称“《意见》”）提出：通过畅通优秀退役运动员、教练员进入学校兼任、担任体育教师等渠道，大力培养体育教师和教练员队伍。《关于在学校设置教练员岗位的实施意见》（体人规字〔2023〕3号）强调：学校可根据工作实际，设立专（兼）职教练员岗位，加强学校体育工作力量，提升青少年体育锻炼质量和水平。因此，各中小学校应根据学生规模、编制标准和体育师资队伍情况，依据国家相关政策，全方位加强体育师资队伍建设，逐步配齐配强体育教练员，组建各类体育代表队，积极开展训练和竞赛工作。

（二）加强学校体育教练员教育，提升中小学课余训练水平

“没有金牌教练员就没有金牌运动员。”体育教练员的能力、素质和执教水平直接决定运动队的竞技成绩和运动员的发展水平。为提升学校体育教练员的理论水平、指导能力和管理能力等，我国高度重视教练员教育工作，主要包括学历教育和非学历教育。对于绝大多数缺乏专业运动经历的中小学体育教练员，必须加强实施非学历教育，即培训、辅导、进修和研修等岗位培训活动，重点提升其专项技能和训练指导能力。对于具有专业运动经历的中小学体育教练员，必须加强学历教育，强化其思想政治、职业道德、体育基础理论知识和体育教学基本规律培训，主要提高其文化素质、学历层次和体育教育教学水平。在此基础上，实现以上两类学校体育教练员之间的良性互补，在“专业”运动经历与“业余”训练指导之间找到平衡点，从而实现互促互补，不断提升中小学课余体育训练水平。

（三）完善学生综合保险机制，消除中小学体育教练员顾虑

体育运动本身就存在一定的风险性。中小学生活泼好动、精力旺盛、自我保护能力较差，在体育运动中极易出现磕碰等安全事故。尤其在中小学运动队的训练和竞赛过程中，运动损伤难以避免。对此，我们必须正确看待，不能因噎废食，更不能让运动安全事故成为不按规定开展运动训练的借口。为了保护学校、体育教师（体育教练员）和学生的合法权益，中小学校要认真落实《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》（教政法〔2019〕11号）精神，健全安全管理制度，建立建全涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制和多元化损害赔偿机制，给广大体育教练员营造一个放心去教、大胆去练的教学环境。对于体育教练员而言，要有极强的安全责任意识和风险防范意识，要认真履行教学和训练程序，全面关心受训学生，科学合理组织运动员的训练和竞赛活动。

四、结语

“双减”政策的颁布与实施，在带给全国中小学体育教练员发展机遇的同时，也凸显近年来我国学校体育教练员发展过程中存在的各种问题。为了进一步落实“双减”政策，提升中小学体育教育质量，可通过贯彻落实国家相关政策，加快健全中小学体育教练员队伍；加强学校体育教练员教育，全面提升中小学体育教练员水平；完善学生综合保险机制，构建安心的课余体育训练环境等举措，着力破解中小学体育教练员发展难题，有效提升义务教育阶段课余体育训练水平，促进青少年学生体质健康，培养选拔优秀体育人才，确保“双减”政策与我国中小学体育训练和竞赛工作互利共赢。

（吴  莹）