数字化赋能乡村治理现代化的现实困境与实践

姚鑫

摘要：本文分析了数字化赋能乡村治理现代化过程中存在的信息技术普及程度不足、数字鸿沟和体制机制不适应等问题，提出了建议策略，以推动数字化赋能乡村治理的现代化进程，促进乡村振兴。

关键词：数字化赋能；乡村治理；现代化；困境；实践

乡村振兴战略是新时代中国特色社会主义事业的重要组成部分，数字化赋能乡村治理现代化是实现乡村振兴的关键路径。然而，在数字化赋能乡村治理过程中，也面临着一系列现实困境。

一、数字化赋能在乡村治理中的潜力

近年来，数字化技术的迅猛发展为乡村治理带来了新的希望。数字化赋能作为一种新型的治理方式，将信息技术与乡村治理相结合，为乡村发展提供了新的机遇与挑战。

第一，数字化赋能可以加速信息传播。在数字化时代，信息的传递已经不再受地域限制。通过网络和智能设备，乡村居民可以随时随地获取最新的信息，了解国家政策、社会动态和农业技术等重要信息。这有助于增强乡村居民的信息意识和应对能力，促进乡村治理的科学化、规范化和高效化。

第二，数字化赋能可以推动乡村经济的发展。数字化技术为农业生产、农村电商、乡村旅游等领域带来了新的机遇。例如，数字化农业技术可以提高农产品的生产效率和品质，降低生产成本，增加农民的收入；数字化电商平台可以让乡村特产和手工艺品走向全国甚至全球市场，为乡村经济注入新的活力；数字化赋能还可以推动乡村旅游业的发展，吸引更多游客前来观光、休闲，带动当地服务业和文化产业的发展。[1]

第三，数字化赋能可以促进乡村社会的发展。在数字化时代，社交媒体成为人们交流信息、分享生活的重要平台。乡村居民可以通过社交媒体了解他人的经验和见解，减少信息孤岛的存在，增强社会联系；数字化赋能还可以为乡村教育和医疗带来新的机遇。通过在线教育平台，乡村学生可以接触到更广泛的知识和教育资源；数字化医疗技术可以改善乡村居民的健康服务，增强医疗水平和健康意识。

二、数字化赋能乡村治理现代化的现实困境

（一）信息技术普及程度不足

在城市地区，信息技术已经得到广泛应用，但在乡村地区，信息技术普及程度仍然不足。由于基础设施建设滞后，乡村地区的网络覆盖和通信设施不如城市地区发达。这导致乡村居民难以接触到快速、稳定的网络，限制了信息的传递和共享。乡村地区的数字化人才相对匮乏。在城市地区，信息技术专业人才较为集中，但在乡村地区，缺乏专业技术人才限制了数字化技术的推广和运用。由于信息技术普及程度的不足，乡村治理的数字化赋能面临着实际应用的挑战。

（二）数字鸿沟导致信息不平等

数字鸿沟是指信息技术在不同社会群体中应用程度和信息获取能力的差异。在乡村地区，由于信息技术普及程度不足和数字化人才匮乏，数字鸿沟尤为突出。乡村地区的居民由于信息获取途径有限，往往只能依赖传统媒体获取信息，面对信息来源的单一性和有限性。信息不平等还表现在乡村居民在信息获取和利用方面的能力存在差异。对于数字技术的使用不熟练，乡村居民可能难以从庞杂的信息中准确获取所需的信息，导致信息的碎片化和不全面性。数字鸿沟限制了乡村居民对数字化赋能乡村治理所带来的机遇的感知和利用，使得他们在数字化赋能中处于被动地位。[2]

（三）数字化赋能的经济压力

虽然数字化赋能为乡村治理带来了许多机遇，但数字化技术的应用和推广也面临着经济压力。数字化赋能需要大量的资金投入。建设数字化基础设施、推动信息技术普及、培养数字化人才等都需要巨额投资。尤其是对于财政有限的乡村地区来说，很难在短时间内完成这些资金投入，这就限制了数字化赋能的进程。数字化赋能的运行和维护成本也较高。数字化系统的运行需要专业人员进行监控和维护，而这些人员的薪资和培训费用也是一笔不小的开支。因此，经济压力成为制约数字化赋能在乡村治理中发挥作用的重要因素。

（四）缺乏专业技术人才

数字化赋能需要一支具备专业技术的人才队伍来支撑。然而，乡村地区由于资源和环境的限制，往往难以吸引到高水平的专业技术人才。[3]乡村地区的经济相对滞后，职业发展和薪酬水平普遍較低，这使得许多优秀的专业人才更倾向于在城市地区发展。乡村地区的科研和教育资源相对有限，培养和吸引专业技术人才存在困难。缺乏专业技术人才限制了数字化赋能的推广和运用，导致数字化赋能在乡村治理中难以实现。

（五）乡村治理传统观念的束缚

在乡村地区，由于长期以来的传统观念和习惯的影响，乡村治理存在着一定程度的保守性。乡村居民可能更习惯于传统的决策模式和治理方式，对于数字化赋能的现代化理念和技术手段可能存在一定的抵触和障碍。例如，乡村治理中可能存在着尊重长者、尊重权威的传统观念，导致年轻人或普通居民难以参与决策和治理过程。此外，乡村地区的文化传统和生活方式也可能影响到数字化赋能的推广。例如，乡村居民可能习惯于面对面交流和口口相传的方式，对于数字化交流和信息传递可能不太习惯，从而导致数字化赋能难以落地。

（六）体制机制不适应数字化赋能的要求

传统的乡村治理体制和机制可能难以适应数字化赋能的要求。乡村地区的治理体系多为相对封闭的层级管理结构，决策和执行环节较为僵化。而数字化赋能强调信息的共享和透明，需要更加灵活和高效的治理体制。传统的乡村治理体制可能难以满足数字化赋能对于数据开放、信息共享和多元参与的需求。此外，数字化赋能还强调数据的整合和交互，但传统乡村治理中可能存在信息孤岛和数据碎片化的问题，使得数字化赋能难以充分发挥作用。

三、解决对策

（一）提升数字素养水平

提升数字素养水平是解决数字化赋能乡村治理困境的基础和关键。数字素养是指个体对数字技术的理解、运用和创新能力。在乡村地区，很多居民缺乏对数字技术的了解和掌握，阻碍了他们参与数字化赋能乡村治理的过程。开展数字素养教育，让居民了解数字化赋能的重要性和应用技巧。通过开设相关培训课程，普及数字技术的知识，提高居民的数字技能和应用能力。举办数字文化活动、制作数字化宣传资料等方式，让居民了解数字化赋能所带来的好处和优势，激发他们参与数字化赋能的积极性。利用多种媒体手段，向乡村居民传播数字化赋能的相关政策和成果，让居民了解数字化赋能在乡村治理中的实际应用和效果。[4]

（二）增加数字化培训机会

缺乏专业技术人才是数字化赋能乡村治理现代化的一大现实困境。为了解决这个问题，需要增加数字化培训机会，提高乡村地区的专业技术人才储备。在乡村地区建立数字化培训中心，提供专业的数字化技术培训，吸引年轻人和有志于从事数字化赋能的人才参与。培训中心可以邀请专业人士和高校教授来授课，提供系统的培训课程。开展数字化赋能实践项目，让乡村居民亲身参与数字化赋能的实践，锻炼他们的专业技术能力和解决问题的能力。实践项目可以结合当地的实际情况，解决乡村治理中的具体问题，提高居民的综合素质。鼓励高校与乡村地区进行合作，将高校的专业技术资源引入乡村，为乡村居民提供专业的数字化培训和指导。同时，也鼓励乡村居民到高校学习和交流，提高他们的专业水平和思维能力。

（三）加大数字化赋能经费投入

数字化赋能乡村治理现代化需要大量的资金投入。在乡村地区，由于财政资源相对有限，数字化赋能的推广和应用受到了一定的制约。政府应该加大对数字化赋能乡村治理的资金投入，提供专项经费用于推动数字化赋能的基础设施建设、数字化人才培养和数字化赋能项目的实施。除了政府资金支持，还可以鼓励社会力量参与数字化赋能乡村治理。政府可以通过设立税收优惠政策、提供奖励和补贴等激励措施，引导企业和社会组织参与数字化赋能乡村治理。在数字化赋能项目实施中，可以通过整合不同部门和地区的资源，实现共享和协作，减少资源的浪费和重复投入，提高经费利用效率。

（四）制定数字化赋能激励政策

为了解决数字化赋能乡村治理现实困境，还应该制定相应的激励政策，鼓励和推动数字化赋能的发展。建立数字化赋能创新奖励制度，对在乡村治理中取得显著成效的数字化项目和应用进行奖励，鼓励乡村居民和机构积极参与数字化赋能的创新实践。为数字化赋能乡村治理项目提供资金补贴，降低项目实施的成本压力，增加项目的可持续性和稳定性。为参与数字化赋能培训的乡村居民提供培训补贴，激发他们参与数字化赋能的积极性和主动性。在乡村地区设立数字化赋能示范区，为数字化赋能项目提供优惠政策和扶持措施，推动数字化赋能的示范效应和辐射效应。

（五）加强政府部门合作

数字化赋能乡村治理现代化是推动乡村振兴的重要战略，而在这一过程中，加强政府部门之间的合作显得尤为重要。政府部门合作可以整合资源，形成合力，共同推动数字化赋能乡村治理现代化的进程。为了实现政府部门的协作，应建立数字化赋能工作协调机制。该机制可以由政府相关部门、专家学者和社会代表组成，定期召开会议，就数字化赋能的推广、培训、资金等方面进行协商和决策。协调机制的建立可以增强政府部门之间的沟通和合作，形成共识，为数字化赋能乡村治理提供整体推进的合力。政府部门之间应加强信息共享和协作，确保各部门在数字化赋能中了解彼此的需求和进展，避免信息孤岛和重复投入，形成整体合力，推动数字化赋能在乡村治理中的应用。政府部门合作可以实现资源的整合和共享。不同部门在数字化赋能中可能涉及不同的资源，如资金、技术、人才等。政府应通過合作，将各部门的资源进行整合，实现优势互补，形成资源共享的局面。资源的整合和共享可以提高资源的利用效率，避免资源的浪费，为数字化赋能乡村治理提供更多的支持和保障。政府可以建设数字化赋能协作平台，整合政府部门的资源和信息，为数字化赋能项目的实施提供支持和服务。同时，数字化赋能协作平台还可以为政府部门之间的交流提供便利，让各部门能够更加高效地协作和合作。政府可以设立数字化赋能协调机构，专门负责数字化赋能乡村治理的协调和推进。数字化赋能协调机构的设立可以强化政府部门的合作和协作，提高数字化赋能乡村治理现代化的效率

和效果。[5]

（六）引入社会力量参与数字化赋能

在数字化技术不断发展的背景下，引入社会力量参与数字化赋能乡村治理，成为推动乡村现代化进程的重要策略。社会力量的参与不仅可以为乡村带来更多资源和创新，还有助于提高乡村居民的数字素养和参与度。政府与企业之间的合作是实现数字化赋能乡村治理的关键一步。政府作为公共事务的管理者，可以提供政策支持和资源保障，为企业的数字化赋能项目提供良好的发展环境。同时，企业作为技术和资金的提供者，可以共同推动数字化赋能乡村治理的实施。政府与企业合作，可以形成资源共享、互利共赢的局面，从而加速数字化赋能在乡村治理中的应用。除了政府和企业，社会组织的参与也是数字化赋能乡村治理的重要力量。社会组织，如非政府组织 （NGO）、公益组织等，通常具有丰富的社会资源和经验，可以在数字化赋能中发挥重要作用。政府可以鼓励社会组织参与数字化赋能项目，通过合作共建的方式，实现资源的整合和优势互补。社会组织的参与可以增加数字化赋能的广泛性和可持续性，为乡村治理现代化提供更多的创新思路和解决方案。

四、结束语

加强政府部门合作、引入社会力量参与数字化赋能、提升数字素养水平、增加数字化培训机会、加大数字化赋能经费投入和设立数字化赋能激励政策等策略，不仅有助于解决数字化赋能乡村治理中的难题，更能推动乡村现代化进程，实现乡村振兴的目标。数字化赋能乡村治理是一项系统工程，需要政府、企业、社会组织和民众共同努力，形成合力，共同推动数字化赋能乡村治理现代化的进程。

参考文献：

[1] 邬家峰.乡村治理共同体的网络化重构与乡村治理的数字化转型[J].江苏社会科学，2022（3）：81-89.

[2] 马九杰，刘晓鸥，高原.数字化积分制与乡村治理效能提升理论基础与实践经验[J].中国农业大学学报（社会科学版），2022， 39（5）：53-68.

[3] 张天佐.推进乡村治理数字化按下善治的“快捷键”[J].大数据时代，2021（10）：20-21.

[4] 刘能，陆兵哲.契合与调适：数字化治理在乡村社会的实践逻辑：浙江德清数字乡村治理的个案研究[J].中国农业大学学报（社会科学版），2022，39（5）：25-41.

[5] 唐志远.乡村数字治理中社会伦理风险的发生机理与集成式规避策略[J].湘潭大学学报（哲学社会科学版），2023，47（02）：

24-30.