职业教育现场工程师培养的生成逻辑、现实困境与推进路径

徐丹 叶萍

2021年4月，全国职业教育大会召开，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调，要“优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革”。同年9月, 中央人才工作会议在北京召开，会议强调要深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。2022年4月新修订施行的《中华人民共和国职业教育法》规定，“建立健全适应社会主义市场经济和社会发展需要、符合技术技能人才成长规律的职业教育制度体系，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑”。2022年10月，教育部办公厅等五部门联合发布《关于职业教育现场工程师专项培养计划的通知》，强调紧密对接先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业等重点领域的高端化、数字化、智能化、绿色化发展需求，培养不少于20万名适应需求的现场工程师人才[1]。该专项培养计划是贯彻中央人才工作会议和全国职业教育大会精神，落实新修订的《中华人民共和国职业教育法》，加快培养高素质技术技能人才、技术能手和行业领军人才的关键战略措施[2]。本文将结合现实背景，阐明职业教育现场工程师培养的价值意蕴，探索其内生逻辑，并针对当前职业教育现场工程师培养面临的现实困境，提出相应的推进路径。

一、职业教育现场工程师培养的生成逻辑

从政策逻辑、产业逻辑、实践逻辑、教育逻辑四个角度来看，职业教育现场工程师培养是落实国家有关政策要求的体现，是创新工学结合人才培养模式的新尝试，是进一步优化人才供给结构，加快培养更多高素质技术技能人才的重要战略举措。

（一）政策逻辑

2011年，教育部印发了《关于实施卓越工程师教育培养计划的若干意见》，旨在培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的各类型高质量工程技术人才。2018年，为加快培养适应和引领新一轮科技革命和产业变革的卓越工程科技人才，教育部、工业和信息化部、中国工程院联合印发了《关于加快建设发展新工科实施卓越工程师教育培养计划2.0的意见》。为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步增强职业教育服务国家战略能力，加快培养大批面向数字化智能化职业场景的具备工匠精神、精操作、懂工艺、会管理、善协作、能创新的现场工程师。2022年10月，教育部办公厅等五部门联合发布《关于实施职业教育现场工程师专项培养计划的通知》，对职业教育现场工程师培养工作作出具体部署。由此可见，培养职业教育现场工程师是落实国家有关政策要求的具体体现。

（二）产业逻辑

随着新一轮科技革命的兴起，产业变革和升级速度加快，许多行业和企业都在加速数字化、智能化转型发展，对技术技能人才的需求进一步加大，例如，制造业需要能够掌握数控、机器视觉等方面的人才；物流和运输行业需要掌握物联网和无人驾驶技术的人才；医疗领域需要掌握医疗信息系统和远程医疗技术的人才。而通过出台专项培养计划，对于聚焦产业升级和经济结构调整，统筹优质职业教育资源，打破产教藩篱，探索构建具有中国特色的高水平工程师培养体系，培养具备终身学习能力、适应科技革命和产业变革需要的工程领域技术技能人才具有重要意义。

（三）实践逻辑

职业教育现场工程师是负责实际操作、维护和管理数字化、智能化设备和系统的专业人才。他们具备扎实的专业理论知识、专业技术知识和丰富的实践经验，了解数字化和智能化技术的原理和应用，具有专业知识的综合运用能力、职业岗位适应能力、良好的沟通协调能力，能够灵活应对复杂的技术挑战，能够与其他部门和团队合作，共同推动数字化和智能化的实施和发展[3]。尤其是他们具有解决生产现场问题的应变能力，能够通过科学技术创造性地解决工作现场技术应用问题，优化生产流程、保障设备运行和安全，深刻诠释了实践工作场域中生产、管理、运维、服务等一线岗位的内涵特征，有效满足生产一线对高素质应用型、复合型技能人才的需求。

（四）教育逻辑

2019年，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》明确提出，“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”。职业教育现场工程师培养作为职业教育改革的一项重要举措，是探索职业教育类型特点发展的重要体现。职业教育现场工程师培养强调实践操作和技能培养，通过模拟真实的工作场景和项目实践，让学生习得知识、获得经验、提升技能、提高素养，尤其是获得技术创新、研发、转化、迁移运用的能力，使其成为满足现代产业需求的高素质技术技能人才。因此，职业教育现场工程师培养是创新工学结合人才培养模式的新尝试，有利于推动职业教育类型化、特色化发展。

二、职业教育现场工程师培养的现实困境

根据教育部办公厅等五部门印发的《关于实施职业教育现场工程师专项培养计划的通知》，各省市纷纷开展了第一批现场工程师专项培养计划项目的申报工作，遴选了一大批项目开展先行先试，探索形成很好的现场工程师培养经验，但仍面临一些困境亟待破解。

（一）顶层设计不完善

加强顶层设计是实现职业教育现场工程师培养目标的关键。尽管《关于职业教育现场工程师专项培养计划的通知》对职业教育现场工程师培养作出了一些具体规定，但是由于职业教育现场工程师培养是一项系统工程，相关的统筹布局、实施细则、推进机制、建设标准、督导评价、保障体系等方面的政策规定还不够具体，可操作性不强，尤其是校企合作开展职业教育现场工程师培养过程中遇到的体制机制问题需要从顶层设计上给予破解。

（二）校企合作不深入

校企合作是开展职业教育现场工程师培养的有效途径，而尊重和实现学校和企业双方的利益诉求是确保校企深入开展合作的基础。学校通常期望通过与企业合作提高教学质量、拓展教学资源和增加学生就业机会，企业则期望通过校企合作获得人才培养、技术创新和产业升级等方面的支持。而在现实中，由于激励机制不健全，双方利益分配不明确，企业缺乏持久参与校企合作的动力，合作范围窄、层次低、合作内容空等问题成为当前校企联合培养职业教育现场工程师的困境。

（三）“双师型”教学团队力量薄弱

教师队伍是发展职业教育的第一资源，是支撑新时代国家职业教育改革的关键力量。职业教育现场工程师是职业教育人才培养的高级目标定位，培养的是具备工匠精神，精操作、懂工艺、会管理、善协作、能创新的现场工程师，尤其是能够现场解决生产管理等问题，这对高质量职业教育教师队伍建设提出了新要求。当前，职业院校教师队伍仍然存在师资结构不合理、“双师型”师资力量不足、实操能力不强或理论水平不高等问题，与职业教育现场工程师培养对教师的要求不匹配、支撑度不够，阻碍了职业教育现场工程师的培养。

（四）教学改革比较滞后

一方面，尽管职业教育现场工程师培养依托的是校企合作模式，但是教学与实践脱节的现象依然比较严重，主要体现在教学内容与生产一线、岗位一线的新知识、新技术、新工艺、新规范、新标准等是脱离的；另一方面，由于缺乏对职业教育现场工程师内涵、素质、目标、要求、内容等的深刻理解，在职业教育现场工程师的课程设计上，依然采用以往的课程标准和设计范式，与职业教育现场工程师相匹配的现代课程体系并未完全建立，导致学生学习工程理论知识和掌握专业技能的效果大打折扣。

（五）评价体系不健全

教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。针对职业教育现场工程师培养，需要建立一套科学全面的评价体系，以确保职业教育现场工程师培养质量满足产业发展需要。但目前来看，关于职业教育现场工程师评价体系还不完善，存在评价指标不健全、评价主体比较单一、评价内容不明确、评价方法不合理等问题，导致评价的导向、激励、鉴定、改进的作用难以得到有效发挥。

三、职业教育现场工程师培养的推进路径

职业教育现场工程师是校企紧密合作在一线岗位培养的，具有工匠精神，精操作、懂工艺、会管理、善协作、能创新的复合型紧缺工程技术应用人才。职业教育现场工程师的培养是一项系统工程，需要科学规划、统筹推进。

（一）加强顶层设计

政府部门要做好顶层设计规划，为职业教育现场工程师的培养提供坚实的政策制度保障。一方面，政府要进一步完善相关支持政策，制定职业教育现场工程师建设指南和实施细则，进一步明确职业教育现场工程师的建设目标、建设任务、建设路径、建设标准、评价办法，确保职业教育现场工程师建设顺利推进；另一方面，要组建由教育部、人社部、发改委、财政部、工程院、行业企业、科研机构等部门多方参与的专家委员会，建立联合工作机制，定期组织召开工作推进会，指导职业教育现场工程师培养工作的实施。

（二）构建校企深度合作新生态

政府层面要完善校企合作相关政策，在财政、土地、金融、税费、保险、工资、资产等方面加大激励力度，激发校企联合培养职业教育现场工程师的积极性和主动性。学校和企业要签订校企合作培养职业教育现场工程师协议，明确参与主体的责任和权利，确保企业获得应得收益，确保分歧和矛盾的处理有章可循。学校和企业要建立治理机构和完善治理机制，共同制订人才培养方案、共同组建“双师型”教师团队、共同开发专业课程体系、共同建设数字化资源等，确保企业的工程技术人员、生产场地、设备设施、实习岗位等优质资源能够发挥最大效能。

（三）提升“双师型”教师整体水平

一方面，要加强校内专业教师建设，通过制订培养计划、开展培训活动、实施教师定期到企业实践制度等，提升教师的专业能力和素养；另一方面，邀请企业相关专业技术人员、经营管理人员到校参与人才培养改革，承担专业课程教学任务，指导岗位实践教学，与校内教师融合交流、共同成长。此外，要建立和完善激励机制，充分运用职称评定、薪酬福利、荣誉表彰等，激发教师提升自身专业能力和专业素养的积极性和主动性。通过校内校外两支师资队伍建设，提升“双师型”教师整体水平，为职业教育现场工程师培养提供坚实师资保障。

（四）深化教学和课程改革

职业院校要加强对职业教育现场工程师的深入研究，深刻掌握职业教育现场工程师的基本内涵、培养性质、主要目标、培养标准、培养内容、培养方法等，为有效深化教学课程改革提供科学指引。在教学方面，要深入车间、实验实训中心、研发中心等，基于现场真实生产任务，强化情景化、多场域、项目化实践教学，提升学生综合实践能力；在课程改革方面，要整合多领域、多学科、多方向课程资源，引入企业生产性实践知识和技能，打造情景化、数字化、模块化课程体系。

（五）完善质量评价体系

第一，要科学构建职业教育现场工程师评价指标，指标的设定既要考虑学生在工程实践、问题解决、团队合作、创新能力等方面的表现，也要考虑学生对专业理论知识和对专业技能的掌握程度，确保指标选取的准确性、全面性、有效性、针对性。第二，制订详细的评价实施办法，对职业教育现场工程师的评价目的、评价方法、评价主体、评价内容、评价流程等作出明确规定，确保评价具有可操作性。第三，强化实践环节的评价与监控，对学生实践过程中的能力表现进行重点评估，及时引导和督促学生改进专业知识和提升专业技能。