新形势下确保粮食质量安全管理对策研究

◎ 王 伟，张 艳，杨 壮，李庆臻，张 萮

（中储粮河南质检中心有限公司，河南 郑州 450046）

粮食质量安全问题，是直接关系治国理政的头等大事，关系到人民群众的身体健康，关系到社会经济的高速发展。特别是当前自媒体、互联网信息技术高度发达的今天，粮食质量安全问题是各类媒体的聚焦点，处理不好就会演变为诸多社会矛盾激化的触发点。2019 年，习近平总书记提出了最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，随后，国家有关部门陆续出台了相关法律法规和政策规定，食品安全特别是粮食质量安全管理进入新阶段。

1 新形势下确保粮食质量安全管理的意义

要想保障国家粮食安全，既要靠发展粮食生产，也要靠搞好储备调节。历史上粮食治理的思想和实践，奠定了粮食储备“备荒、稳市、恤农”的基本功能。新中国成立以来，我国粮食储备运行模式在探索中不断得以完善。2000 年，中央决定成立中国储备粮管理总公司 （以下简称中储粮），对中央储备粮及相关单位人、财、物实行垂直管理，开启了中央储备粮管理工作的新阶段。2005 年至今，中储粮作为国家最低收购价政策执行主体，承担巨量的国家政策性粮油收储任务。同时，中储粮作为承担中央事权粮油收购、储备业务的公益类企业，按照不断巩固 “两个确保”，努力践行 “三个维护”和新时代中储粮工作“四个坚持”的新要求，成为保障粮食安全的“压舱石”、服务调控的“主力军”、调节市场的“稳定器”[1]。

现阶段，我国粮食质量安全的形势依然严峻，面对新形势、新任务、新要求，粮食质量安全管理问题凸显。因此，切实转变质量管理理念、创新方式方法、落实好相关政策规定，促进质量创效和推进企业高质量发展，保障国家粮食质量安全，满足人民群众健康生活要求，具有特殊重要意义。

2 当前面临的主要问题

随着国家粮食最低收购价政策的持续推行，直属企业除做好本单位粮食收储管理以外，还负责承储企业（地方粮食企业及社会仓储企业，均为中储粮集团公司委托储存企业）储存的中央事权粮食履行监管职责，管理的承储库点点多、面广、线长，管理的粮食数量创历史新高。同时，基层企业情况复杂，管理水平参差不齐，与政策性粮食管理从严要求还不适应，特别是新形势下，基层企业粮食质量安全管理意识比较滞后，质量安全管理存在隐忧，管理方式及手段不适应新形势的要求。

2.1 生产问题

自然环境对粮食的污染，主要有土壤污染、水污染、大气污染等。①土壤中的铅、镉、汞、砷等重金属，是土壤本身的危害元素，也是粮食中主要重金属污染源，主要发生在生产环节。②水污染指未经处理而排放的工业废水、生活污水，以及随意堆放沟渠边的生活垃圾、建筑垃圾、工业残渣等造成灌溉水污染，从而影响农作物品质。③粮食作物对大气中污染尘埃物等微粒有吸附作用，污染物长期积累后，会进入食物链危害人体健康，同时，大气中的有害气体及飘尘会随雨水降落在土壤中，污染粮食。

另外，粮食作物生长期间，过度施用化肥促生长、盲目选择药期、施药方法不当，都会导致一些粮食农药残留超标，影响农产品品质[2]。随着土地流转力度的加快，规模种植面积迅速扩大，农村务农劳动力综合素质整体下降，粮食不能及时干燥，含水量偏高，堆放过程中易导致籽粒生霉，或污染其他籽粒，可能会影响粮食质量安全。近年，受气候条件影响，病虫害的防治难度较大，不仅会对产量造成影响，还会严重影响粮食品质，比如，小麦赤霉病容易造成呕吐毒素超标[3]。

2.2 入库问题

①有些基层收储库点入库前准备工作不到位，未配足准确先进的各类仪器设备及用具，未对人员开展入库相关的各类业务培训，导致相关人员无法准确掌握收购政策和质量标准。②入库流程把控不严，未严格按照标准进行扦样检验，可能造成取样不具有代表性，或存在掺杂使假现象；个别质检人员的政治素质不高，对于质量标准执行政策不严谨，存在收取“人情粮”的现象；业务技能水平较低，对不完善粒的感官检验经验不足，对影响快检仪检测结果的因素不清楚，未把好入库质量关，导致水分杂质不完善粒偏高或主要食品安全指标超标的粮食入库。③入库各环节包括车辆登记、扦样、分样、检验、结果录入、过磅、现场旁站等，各环节管理制度不完善，粮食收购过程中的自动化、智能化程度还有待提升。

2.3 储存问题

①部分基层收储库点日常粮情检查工作不扎实，未按照仓储管理规范要求，定期入仓查看粮情及粮食水分，详细分析粮情，预防和处理各种隐患，比如，漏雨、结露、虫霉、边角挂壁等现象。②粮食储存过程中，为减少虫害、确保粮食安全储存，一般采用传统的保粮技术，使用磷化铝熏蒸剂杀虫，长期使用剂量累积，容易导致化学药剂残留超标。③高温高湿地区或粮食储存过程中，局部水分过高、未及时采取通风干燥等降水措施，粮食容易生长曲霉和青霉，粮食食品安全指标特别是真菌毒素容易超标。④未落实粮食定期检测制度、粮食质量档案不健全，无法提升储粮技术应用效果。

2.4 加工问题

①粮食加工企业中，企业责任人质量安全管理意识淡薄，生产过程质量安全管理重视不够，管理手段不科学，从业人员素质普遍偏低。②在粮食加工过程中，原材料在收割过程中不可避免混入金属碎屑、泥沙、土尘等各种杂质，给成品粮造成物理性污染。③粮食加工企业为迎合消费者需求，超范围、超量使用对人体有害的添加剂，长期或过量食用这些添加剂，严重危害人体健康。④粮食加工企业的生产环境、生产设备、加工工艺或不合理配方易造成微生物污染，比如，粮食中的呕吐毒素、黄曲霉毒素等真菌污染[4]。

3 新形势下确保粮食质量安全管理对策

3.1 加强质量安全培训宣传

①组织开展多形式、多层次、多载体的宣贯活动，广泛宣传《中华人民共和国食品安全法》《粮食流通管理条例》等粮食流通的系列法律法规知识。②组织开展各个层级粮食质量安全标准培训活动，普及粮油产品质量安全知识，介绍粮食质量安全违法违规的典型案例，曝光不合格粮食质量安全生产经营企业，引导消费者购买各类放心粮油产品。③加强职业素养和技能培训，忠于职守、团结协作、科学严谨、准确高效，不受外界人情因素的干扰，客观公正地出具检验结果，提高工作效率，树立良好的公众形象。

3.2 生产环节的质量安全管理

①加强源头治理，结合乡村振兴战略，强化对水、气、土污染源头治理，明确防治具体措施及目标任务，加快解决突出环境问题，着力提升生态环境质量，创造有利于粮食安全生产的环境条件。②指导农户在生产过程中，科学使用农药、化肥，按照国家规定禁止使用有毒有害农药，选择使用低毒、低残留、高效的环境友好型农药。③推进农业标准化生产，建立“互联网+公司+基地+农户”新型运作模式，将分散经营的粮食主体组织起来，根据市场需求进行标准化农业生产，使粮食质量可以控制和溯源，从而取得经济、社会和生态的最佳效益，奠定粮食安全生产基础。④推广优良品种，提高抗病虫害能力，通过多点实验、示范种植，筛选出更加适宜当地种植的丰产性好、品质优、抗病虫害能力强、长相长势佳的优良品种。

3.3 入库环节的质量安全管理

①对于仓房的维修、清扫、消毒，以及粮食入库设备的检修、调试、消毒、检测仪器设备的定期检定，各岗位人员要做好收储前各种储粮设备的调试和管理，保证设备的正常运行。②严格环节管控，把好入库质量关，应用粮食收购“一卡通”系统，通过信息化、互联网等技术手段，加强收购环节流程控制；实施不定期轮班制度，对于粮食质量指标逐车进行检验，对于主要食品安全指标分批次检验和筛查，杜绝“人情粮”；落实入库质量现场管理，监仓保管员随机抽检，发现水分、杂质超标的粮食立即停止入仓，二次检验合格后方可继续入仓，确保入库粮食质量。③落实新粮入库质量管理责任制，粮食收储企业主要负责人为第一责任人，从领导、中层到员工，层层签订责任状，要做到各司其职、各负其责，密切配合，相互制约，及时发现并堵塞环节漏洞，有效把控粮食质量安全。

3.4 储存环节的质量安全管理

承储企业应适应新形势要求，由传统保粮方式向科学保粮方式转变，在确保储粮安全的前提下，结合储粮工作实践，积极探索环保、绿色的科技储粮新方法，实施环流熏蒸、谷物冷却、机械通风、气调储粮等低温、准低温储粮新技术，防治储粮害虫，保持低温环境，延缓品质劣变，减少储粮损耗，保证储存粮食质量良好。①粮堆是一个生态系统，在储藏期间易受环境温湿度、气体成分等因素的影响，因此，在粮食储存阶段定期或不定期地开展粮食质量品质监测，可以掌握粮食储藏期间的品质变化规律，判断其是否品质宜存，质量良好。②粮食承储企业应根据《粮食流通管理条例》《粮食质量监管实施办法》等法律法规要求，建立粮食质量档案管理制度，记录储存期间粮食质量品质变化情况，实现对粮食产品质量的可追溯，可有效加强粮食质量和市场监管，保障粮食安全[5]。

4 结语

本文立足粮食行业工作实际，对当前粮食质量安全现状进行了分析，从维护国家利益、农民利益出发，探索了适合我国国情的粮食质量安全管理制度，旨在最大限度地保障粮食质量安全，在新形势下夯实 “两个确保”，适应国家粮食安全的要求。