大连数字创意产业发展现状与对策研究★

唐 奕， 荣佳琪， 宋 倩， 李亚瑾， 邓梦怡

（大连民族大学经济管理学院， 辽宁 大连 116650）

0 引言

在2022 年的两会政府工作报告中明确提出要大力建设数字化基础设施，逐步构建全国性的大数据平台，大范围推进5G 应用的使用，促使传统产业向数字化方向转型，发展智能智慧城市、数字农业农村。

大连作为我国最重要的港口城市之一，不但在东北三省出海口和转运承担重任，而且是我国重要的重工业城市。完善大连市数字化基础建设，推动大连市数字创意产业发展不仅有利于大连市数字经济发展，更能拉动大连市经济增长，激活城市活力与创造力。

1 大连数字创意产业发展现状分析

1.1 拥有优良文化资源，数字创意产业发展处于起步阶段

大连作为一个经济、文化都比较发达的城市，在数字创意产业方面也有一定的基础与优势。但是从整体来看，大连数字创意产业还处于起步阶段，面临着很多困难和挑战。这些问题不仅制约着数字创意产业自身的健康成长，同时也影响到整个城市乃至区域经济的可持续发展。

1.2 数字创意企业发展迅猛，数字生态正在形成

随着大连数字创意产业发展，大连涌现出大量数字创意企业。大连数谷由大连德泰控股有限公司、大连天港科技集团有限公司和网新科创产业发展集团有限公司联合打造，通过一条科创廊道串联N 个数字产业园区，形成以数据基础、数字服务和数智应用产业相互支撑的完整产业链，着力推动数字赋能，着力加速数字产业化和产业数字化，构建东北地区最优数字生态，打造中国“第五谷”。

坐落于金普新区的“大连数谷”致力于打造中国产业数字化转型升级示范区和新基建算力高地、政产学研创新合作高地、产城融合应用高地[1]。在大数据、云计算、工业互联网、创新孵化等领域，“大连数谷”现已汇集350 余家知名企业和机构，初步构建起以数字产业发展新生态，为数字创意企业与产业发展营造了良好的产业发展生态环境。

1.3 金普新区成为数字创意产业发展集聚区

在党的二十大报告建设“数字中国”和辽宁省建设“数字辽宁、智造强省”的号召下，大连市未来数字经济创新发展建设的总目标是打造“一枢纽三高地”，金普新区作为老工业基地数字化转型先导区，以此为契机，积极抢抓发展机遇，全面构建适应数字时代体系，抢占数字经济“智高点”，打造“东北第一强区、全国一流新区”[2]。

1.4 大连政府积极出台相关政策，激发政策优势

大连市制定了《大连市数字经济发展“十四五”规划》和《大连市促进数字经济发展行动计划》等规划方案，大连市计划以高含金量的政策引领数字经济高质量的发展[3]。针对数字经济的发展，大连同步制定了支持大连数字经济发展的保障措施和十大政策[3]，以及促进芯片产业发展的一系列政策措施，设立了数字经济发展和智能化改造专项资金，为数字创意产业发展培育肥沃土壤，创造良好环境。

2 大连数字创意产业发展现存主要问题

2.1 产业空间分布不够合理，创新能力有待提升

数字创意产业集群空间分布不够合理，无法将大型企业与中小企业的优势发挥到最大，对于大公司而言，平台内空间资源紧张，无法满足企业扩大生产规模的用地需求；而对于中小企业，过高的平台空间成本问题亟待解决，创新能力不强也是制约大连数字创意产业发展的又一主要瓶颈。

2.2 数字技术应用不足，文化氛围有待加强

数字技术应用不足成为制约大连数字创意产业发展的重要因素之一。虽然大连地区具有良好的数字技术环境，但是由于传统观念以及其他一些原因，许多企业仍然没有意识到数字化转型的必要性，导致其在数字技术应用上投入不足。大连作为历史城市有着独特的文化氛围。

2.3 基础设施不完善，平台服务有待优化

数字创意产业平台依托数字创意人才的需求而搭建，数字创意产业平台内公共基础设施不够完善，对高精尖人才不具有吸引力，一定程度上抑制了对数字创意人才的吸引力。此外，过于单一化、同质化的平台服务同样不利于高端人才的长期留存。

2.4 人才流失现象较为普遍，政策法规有待改进

人才流失现象较为普遍也是当前亟待解决的一大难题。数字创意产业属于新兴领域，而且随着科技不断进步，市场竞争越来越激烈，这就要求从业人员具备更高水平的专业技能和更加敏锐的商业头脑。然而现实情况却不容乐观，大连地区数字创意产业相关专业毕业生留存率不高，造成了很大程度上的人力资源浪费。

3 大连数字创意产业优化发展政策建议

3.1 科学规划，合理布局数字创意产业

1）以大连市原有产业为基础，构建数字创意产业发展平台。利用大连的制造业产业集群并将其作为数字创意产业发展载体，利用其产业关系链构建适用于大连数字创意产业发展的集群空间，将制造业产生的经济活动与数字创意产业进行连接，使得数字创意产业与当地传统产业的创新平台、服务平台、产业园区等进行全面整合，形成全区域的资源整合平台与强大的联动能力。

2）将传统资源向数字化方向转变，促进城市数字化与数字创意产业融合发展。近年来，大连市依托于传统基础设施建设、科教资源、软件产业、智能制造等领域的优势，构筑数字经济时代关键基石，推动产业结构优化升级，将政策制度、功能业态、空间分布等城市治理内容与数字创意产业相交，融合数字创意产业的创意化、数字化等特性，将数字创意产业发展与城市数字化相结合，为大连市开拓新的经济增长点。

3.2 加快推进数字创意产业结构优化升级

一是要把自身的产业关系链补充完整，通过与中小微企业的交流合作，不断完善自身，最终形成有品牌特色、有竞争力的数字创意企业；二是要将自身的生产优势最大化，发挥数字创意龙头企业的带领作用，将数字创意技术设备与已有科技进行融合创新，研发出更具创新性的应用；三是强化产业内容，把产业内容与数字化应用相结合，打造强传播性的数字创意产业内容，推动数字创意产业与不同行业领域的融合，建立一个范围更广、更完善的数字创意产业体系。

3.3 加大政策支撑与人才培育力度

在企业方面，政府可对为数字创意市场做出巨大贡献的企业给予一定的优待，出台财政拨款、财政贴息、税收返还等奖励政策；对于外来引进的优质企业，政府提供土地使用权优惠、落户奖励等政策扶持。在人才方面，应进一步加强校企合作，为高校毕业生提供更多的实习、就业机会，提高薪资福利待遇等方式来吸引优秀人才加入其中，建立“企业- 人才”的直接对接通道，填补部分企业高技术人才的不足。

3.4 完善平台建设，鼓励数字创新

一是加快推动数字创意平台的构建。依托大连扎实的制造业产业基础以及原有公共设施，从多角度、多领域、多渠道搭建数字创意平台，通过平台交易充分发挥大连跨境贸易、智能制造、港口运输等优势，从而降低企业生产成本、加快同类企业交流合作、提升资源最大利用率。二是提升数字创意平台公共服务水平，建设高品质的公共服务设施。将其与城市公共服务基础设施相结合，加快推动大连数字城市的建设。

3.5 推动数字创意产业集群建设，形成规模效应

2021 年12 月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》中提到：打造具有国际竞争力的数字产业集群离不开数字经济的发展。抓住科技与产业变革前沿，打造具有国际竞争力的数字创意产业集群是大连实现数字变革与质量变革的关键，数字创意产业发展不仅能为城市发展带来新的建设模式，也利于促进传统产业与数字产业融合，还推动了数字技术的创新、数字平台的搭建与生产要素的再升级。因此，遵循“产业升级、政策支撑、建构平台”的发展路径，对于培育大连市的多领域数字创意产业集群，助力数字创意产业的专业化、集约化程度更深有着积极意义。