推动农安县肉牛高质量发展的举措

刘广辉

农安县畜牧总站，吉林农安 130200

自吉林省实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程以来，农安县紧紧围绕这一目标，立足“农牧强县”的战略定位，坚持以实施“11N11”（即重点打造1 个城开农投龙头企业，突出发展1 个特色产业小镇，积极培育5 个养殖示范区，稳步建设100 个千头养殖大村，统筹扶持1 000 个百头养殖大户）肉牛发展布局为导向，全力推进肉牛“13321”（即1 个优质种源核心基地；养殖、屠宰、加工3个园区；科创、大数据和交易3 个中心；秸秆饲料化和粪污资源化两化利用；打造1 个知名农安肉牛品牌）全产业链建设，实现肉牛总量和种源质量提升的双轮驱动。

1 肉牛养殖情况

1.1 饲养现状

自2020 年8 月份农安县和皓月、城开集团签署肉牛产业发展战略以来，肉牛饲养户总量从2020 年底的25.9 万头，发展到2022 年末的50.9万头，总的看养殖规模仍处于小规模大群体阶段，20 头以下养殖户2.65 万户为94.8%。养殖品种以西门塔尔为主，有少部分安格斯、海福特、夏洛莱、利木赞及荷斯坦奶牛公犊。

1.2 年度目标

截至2023 年4 月，全县肉牛饲养量达到40 万头，同比增长26.9%，存、出栏分别为32.9 万头、7.1 万头，同比增长分别为31.6%、9.2%；能繁母牛18.9 万头。预计年末，饲养量达到65 万头；新生牛犊可净增12 万头以上。

2 产业实施情况

2.1 肉牛良种繁育体系建设情况

启动实施良种选育引进工程，提纯扶壮本地母牛品种，引进西门塔尔、安格斯、海福特等适合本地发展的优良品种，扩大优质良种群体规模。全县肉牛人工授精站点要超过200 个，良种冷配率达95%。

2.1.1 引进投资1.5 亿元、占地82 公顷，万头级的种源企业吉林安牛牧业生物有限公司（赛升药业）。计划年生产和推广1 万枚，移植1 万头次，群体移植受胎率达到43%以上，每年可提供优质良种0.7 万头，项目建设期预计为3 年。

2.1.2 成恩牧业国家级肉牛核心育种场创建，2021年公司已取得《吉林省种畜禽经营许可证》，2022年完成《长春市核心育种场》创建，2023 年正在组织申报国家级核心育种场材料。

2.1.3 巩固提升肉牛人工授精站点服务水平，积极组建“家畜繁殖改良协会”，强化良种肉牛冻精引进和管理，完善繁殖改良、液氮储存运输等设施设备。

2.2 肉牛养殖能力提升情况

按照“11N11”的养殖发展布局，形成既有种源保障，又有以龙头企业带动、政企联民互动、产业园区拉动、养殖大户联动、产研结合促动、优势品牌驱动、金融助力引动、三产融合带动、特色小镇推动、全县举力行动的“十动”发展格局，推动肉牛产业发展。

2.2.1 充分发挥龙头企业引领带动作用，以长春城开农投绿色循环肉牛产业示范园区和杭州认养一头牛农安公司为引领。将逐年加大“放母收犊”和“寄母归犊”力度，增加母牛养殖量，再通过性控技术、政策扶持等措施增加基础母牛存量。

2.2.2 倡导以中小规模繁育为基础，以“村党支部领办创办产业”为平台，结合土地增减挂钩政策，形成“村为主体、政府主导、种养结合、互利共赢”养殖模式，采取“公司+合作社+农户、租赁、代养、入股和托管”等方式，实施“退户入区”集中养殖，增量升级。

2.3 肉牛深加工产业发展情况

聚焦肉牛发展这个核心，围绕全产业链建设，大力开展招商引资项目建设，实现肉牛全产业链条培育和肉牛产业集群建设同向发力。

2.3.1 投资4.46 亿元、占地10.8 公顷的长春市农牧加工产业示范园区，年屠宰加工肉牛20 万头屠宰项目，已建设完成，2023 年5 月20 日正在试运营。

2.3.2 投资5.8 亿元、占地24.3 公顷的农安县肉牛产业融合发展示范园区已完成建设的90%。通过招商，已部分签约牛肉深加工企业。

2.3.3 投资3.37 亿元、占地10 公顷的长春农安经济开发区农畜产品园区项目，主体厂房已建设完成，正在对外招商。

3 主要工作措施

3.1 统筹引领到位，凝聚力量克难攻坚

3.1.1 始终坚持党建引领。在原有的82 名驻村“第一书记”基础上，再次安排22 个县直部门对口帮扶22 个乡镇，下派295 名机关“中层干部”包保剩余295 个村，实现包村全覆盖，做到引领发展有“头雁”。

3.1.2 持续巩固阵地建设。为确保任务如期完成，由县长亲自挂帅，成立县工作领导小组和工作专班。在全县范围内抽调20 名青年干部充实专班力量，各乡镇分别成立肉牛工作组织，真正做到具体任务有专人抓、具体工作有人管、具体责任有人担。

3.2 规划科学合理，打造现代“航母”平台

我县确定了“11N11”肉牛养殖发展战略和“13321”全产业链发展格局，不断优化区域产业建设，形成高质量发展平台，为各类企业、养殖户提供广阔的成长空间，助力产业快速发展壮大。

3.3 政策支持有力，不断激发发展动能

3.3.1 积极争取，承接省市利好政策。主动争取吉林省“基础母牛扩群提质项目”（全省6 个），获得2 100 万元的资金支持。积极对接落实长春市“先建后补”政策，全县共有14 个规模养殖场得到支持（全市18 个），是其他外县（市）总和的3 倍。成功获得“国外优质种牛引进项目”等多项省市利好政策，不断增添发展动力。

3.3.2 主动出击，推出本地激励措施。在省“牛十条”、市“牛二十六条”利好政策的基础上，我县围绕“新建牛场、扩繁增量、种质创新”三个方面，制订出台《农安县2022 年度支持肉牛产业发展的三条政策》，财政列支3 000 万元推动政策落地，以“真金白银”推动“真抓实干”，实现了政策激励全覆盖。

3.3.3 深化服务，全面破除发展瓶颈。以“政银企”对接活动为框架，主动帮助破除金融“障碍”，不断加大常规的金融保险服务力度，提升了“金融助农”服务水平。大力调整招商政策方向，针对规模企业推出“地块优先选择”等多项优惠政策，有效调动社会各界积极性。

3.3.4 强化管理，激活基层“一池春水”。为充分激发各乡镇肉牛发展的热情，设立产业发展“红黑榜”，每季度围绕养殖增量等关键指标，对各乡镇产业发展情况进行综合考评，赏罚分明、奖优惩劣，强化各乡镇晋位争先的赶超意识，倒逼各单位从被动“等”变主动“要”。

3.4 “两化利用”高效，扭转粗放养殖模式

3.4.1 持续不断引进秸秆饲料化新技术、新路径。主动承接“秸秆一次性收贮作业”试点任务，引导和改变养殖户从传统的先收穗、后收秆二次作业模式，向茎、穗兼收一次性作业转变，实现玉米籽实与秸秆同步离田，秸秆不落地、不污染，营养不流失，及时收贮发酵，推动养殖从使用传统粗放的干秸秆饲料向优质高效的生物发酵饲料转变。

3.4.2 坚定不移探索粪污资源化新措施、新模式。我县主动探索适合本地的粪污资源化路径，多维度开展粪污资源化利用工作。

3.4.2.1 出台了《农安县2022 年度支持畜禽粪污资源化综合利用政策》，加强村级粪污收集中心指导利用。扶持养殖专业户修建粪污收集设施，2022年共建设完成2 014 个。

3.4.2.2 下发了《关于加强村级畜禽粪污收集中心管理的通知》，要求各乡镇政府切实履行属地责任，做好村级畜禽粪污收集中心的管理、维护、运行和村屯畜禽粪污乱堆乱放整治等工作。

3.4.2.3 采取“四不两直”的方式开展明察暗访，对发现的问题以函、提示单、通报的形式向乡镇进行了反馈。向养殖场（户）发放宣传手册万余份。

3.4.2.4 多渠道开展粪污资源化利用工作，在巴吉垒镇李家围子村开展散养密集村屯试点工作，建立起一套适合当地发展实际的“收储运用”长效机制，实现了全村屯粪污全覆盖全量收集，破解了散养密集村屯粪污处理难题。

4 下一步的举措

4.1 围绕“育龙头”，打造肉牛产业现代化集群

除正常推进城开农投项目外，今年畜牧领域将重点跟踪和服务好四家优质企业，巩固强化肉牛产业链条。

4.2 围绕“保增量”，加强良种繁育体系化建设

按照“抓大”“扶中”“顾小”的发展思路，形成小规模、大群体的发展模式，依托城开农投、认养一头牛、赛升药业“三大龙头”和佳旺牧业、三合牧业、“沈阳牛联”集团、勇丰牧业、中耕农牧“五驾牛车”的拉动作用，带动农安肉牛养殖业的快速发展。

4.3 围绕“树口碑”，培育区域特色专业化品牌

注重和加强品牌建设，加快品牌培育和业态的创新。在“牛安农”“安农牛”商标注册完成的基础上，扩大网上营销和产品范围，鼓励企业免费使用。同时，推进“农安安牛”地域品牌申报，提升农安肉牛的知名度。

4.4 围绕“解难题”，提供便捷高效优质化服务

一是解决好交易需求，二是解决好秸秆饲料需求，三是解决好粪污需求，四是解决好防疫需求，五是解决好金融保险需求。