“一带一路”倡议下新疆农产品出口贸易分析

马新仪，邱星驰，杨 茂

（河北经贸大学，石家庄 050061）

一、“一带一路”倡议下新疆农产品的出口现状和机遇

（一）新疆农产品出口现状

新疆特色农产品贸易出口大部分集中在欧亚五国，蔬菜、水果、坚果等各类农产品出口目的地各有不同，如蔬菜主要销往哈萨克斯坦，坚果类的产品主要销往越南和泰国等。2013 年9 月“一带一路”倡议提出以后，尽管面临的是全球经济增速放缓、各国贸易矛盾激烈，国际上单边贸易主义抬头等全球经济不景气的影响，但新疆农产品出口额仍可以保持逐年增长，只是出口成本增长加快。如表1 所示，新疆农产品出口额从2014 年的8.15 亿美元增长到了2019 年的11.04 亿美元，这六年间增加了2.89亿美元，年均增长3.4%。新疆农产品出口额占出口总额的比重从2014 年的4.64%上升到2019 年6.13%。2020 年由于疫情的影响，新疆农产品的出口情况有所下降。“一带一路”倡议对新疆农产品出口贸易的促进作用为：首先，“一带一路”倡议增强了新疆与其他地区的贸易往来；其次，基础设施的相对改善为交通运输带来了新的发展，使新疆农产品运输变得更加的便利；再次，“一带一路”倡议加强了中国与芬兰、瑞典、挪威、越南、柬埔寨等国家的贸易往来。

表1 2014-2020 年新疆农产品出口贸易情况

表2 2014-2019 年新疆农产品出口市场份额（单位%）

（二）新疆农产品的出口机遇

1.新疆的政策优势

近年来，国家发布了多个新疆建设的纲领性文件，涵盖了新疆经济建设、社会稳定等多个方面，确定了新疆在丝绸之路上的战略地位，并要求建设开发性质的金融机构，完善基础设施，加强与周边国家的交流。推进“一带一路”建设，开创全面对外开放新局面。最近几年，国家出台了一系列支持新疆农产品出口的政策，如农作物良种补贴政策、粮食直补政策、农资综合补贴政策等。乌鲁木齐海关制定印发了《乌鲁木齐海关促进出口食品生产企业对外推荐注册工作指导意见》，以扩大新疆特色农产品出口、促进农产品出口多元化、增强国门生物安全把关能力等10 方面提出了25 条具体措施。再加上“一带一路”建设的推进，新疆与中亚各国的全方位合作开展迅速，农产品出口发展作为合作中重要的一部分也蓬勃地发展起来。

2.新的出口市场

随着地域政策的深入实施、“区域性交通枢纽中心”的建设和丝绸之路中心区的建设，为新疆农产品贸易开辟了更多的渠道。尤其是在“一带一路”建设下，新疆实施的全面开放政策，打开了市场的大门，使得大量新疆产品流向世界。新疆的农产品可以通过海、陆、空多条路线运输到国外市场，拉近了国内产品与国外市场的距离，提升了产品物流速度，为新疆农产品畅销全世界奠定了基础。

近年来，新疆与“一带一路”沿线国家的贸易交往更加密切，10 年间对沿线国家的进出口贸易额增长了20%，远高于其他非沿线国家贸易额的增长率。具体来看，新疆与沿线中亚五国的贸易额逐年增长，与欧洲国家的贸易额也逐渐增长，但增长速度次于中亚五国，新疆还不断地与其他新兴市场建立贸易关系，如和东南亚、非洲等国建立贸易合作伙伴关系，开展棉花、蔬菜等农产品贸易。在新疆向外销售的农产品种类中，苹果主销中亚，葡萄红酒主销俄罗斯、泰国，核桃主销欧洲，最受欢迎的新疆番茄酱出口至140 多个国家和地区。在“一带一路”倡议下，新疆农产品的影响力与日俱增。出口农副产品从原先的番茄酱、干果增加到水果罐头、调味品、酒等多个品种。

二、新疆农产品的出口制约因素

（一）运输问题对农产品远销造成制约

新疆地区的地理交通运输情况对其农产品出境造成了严重的限制。基建交通设施是地方发展的前提条件，要想加快经济发展就必须要改善新疆交通基础设施，才能为农产品对外出口创造基础保障。但现实是，中国出口产业大部分聚集在沿海，这使得新疆农产品出境难以突破交通运输的瓶颈。第一，农产品本身是低附加值产品，季节性使农产品难以保存，运输成本和时间成本使新疆农产品在出口中失去了价格和质量的优势。第二，新疆农产品企业缺乏对物流环节的重视，导致物流损耗较大，例如很少有企业引进冷藏车，建设冷冻库的企业也很少，农产品包装的质量也比较差。第三，新疆农产品出口的运输路线较长，但是单次运输的产品规模较小，运输路线规划不合理，导致农产品的运输成本偏高。

（二）农产品出口市场过于集中

新疆农产品出口主要集中在中亚国家，对中亚五国的农产品出口份额占新疆全部市场的65%以上。2014-2019 年间，新疆将农产品出口到多国，但是平均每年出口到哈萨克斯坦的农产品占每年总出口额的32%，吉尔吉斯斯坦的出口额比重约为24%，出口额前两位国家的总额达到了56%。海关数据显示：2021 年，新疆农产品出口49.8 亿元，其中69.9%集中在中亚五国，前三大贸易伙伴分别是哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦。其中：对哈萨克斯坦进出口681.1 亿元，下降10.1%，占总值的43.4%；对吉尔吉斯进出口352.1 亿元，增长243.3%；对塔吉克斯坦进出口63.4 亿元，增长52.1%。可见，中亚五国是新疆农产品出口的主要贸易伙伴。这说明该地区农产品出口市场比较集中，这不利于新疆农产品加工市场的发展。目前，新疆农产品生产企业存在产品单一、加工农产品附加值低等问题，难以增加其他国家的市场份额。与此同时，新疆在开拓新市场、实现农产品出口多元化方面成效有限，缺乏足够的避险能力，容易丧失贸易收益，增加落入“比较优势陷阱”的可能性。

（三）农产品品牌意识淡薄

新疆农产品品牌建设有待加强，虽然新疆本身具有一批特色鲜明的地理标志性农产品也有一定的知名度，但却主要集中在境内和国内销售，未能在国际市场上占据属于自己的位置，这对品牌的建立和向外传播有较大的影响。在我国进出口交易中，大多数进出口贸易商品流通企业不注重农产品品牌建设工作，经营的也多是无品牌的初级商品，因为省时省事省力，也不希望在塑造和推广农产品品牌上耗费太多的时间和精力。在地理条件优渥的条件下，新疆特色农产品未充分利用其品牌优势，形成较强的国际竞争力。

三、新疆农产品出口贸易发展的政策建议

（一）政府方面

1.加强基础设施建设

新疆的地貌条件复杂，容易出现滑坡、崩塌等道路问题，使其基础设施总体落后，不利于将本地农产品运输至其他地区进行交易。因此，新疆需要加强本地区的基础设施建设，增加铁路、公路里程，完善交通网络建设。同时，还需要将本地的基础设施与周边国家的基础设施相连，打通对外贸易通道，缩短向外运输时长，降低物流成本。目前，新疆主要对外出口农产品，但是农产品有较强的季节属性，并且不易储存，对运输的条件要求较高，良好的基础设施可以有效保障农产品运输出口。另外，农产品的储存难度大，运输时间越短，农产品的损耗就越低，新疆需要重视与周边国家基础设施的对接，确保物流的通畅，这也是新疆作为“一带一路”核心区的建设重点。国家为了加快乌鲁木齐承担核心区的职能，要求乌鲁木齐在2022 年逐步完善城市道路、公路、铁路、航空立体大交通网，让城市成为国际贸易的大通道。在建设过程中，陆路建设与空中建设并驾齐驱，为农产品出口提供多种运输选择，促进农产品出口规模快速增长。基础设施建设还有利于新疆实现现代化农业，提升农产品生产速度、生产质量，保证农产品出口产量，增加出口的稳定性，为新疆农业发展提供不竭动力。

2.加强特色农产品出口基地建设

新疆政府通过建设农产品生产基地项目，实现标准化出口基地示范区的建设。首先，通过生产基地建设，可以扩大新疆农产品的出口规模和数量。通过“一带一路”国家认证的生产基地，可以不断扩大其生产规模，增加其在认证国家的市场份额。新疆的地理环境适合农产品生长，其产品质量要优于其他国家的农产品。基地要发挥自然资源优势，开发本地的特色农产品，依靠其产品的独特性，开拓国际市场。增加出口农产品种类，开发本地特色农产品生产，可以扩大销售的利润率，增加产品附加值，提升产品在国际市场的声誉。通过增加农产品销售品种，开发特色农产品等措施，可以满足更多国家对不同农产品的需求，开发新的国际市场，形成多元化市场格局，让企业的出口效益最大化。

（二）企业方面

1.重视特色农产品品牌建设

品牌本身就具有很大的经济价值，新疆可以通过建立独有品牌，并通过各种手段增加品牌在国际市场的知名度，创造品牌效率，提升新疆产品的国际竞争力。在增加产品销售额的同时，提升产品利润。新疆农产品企业需要认识品牌的巨大效应，积极参加各种国际农产品展览会，提升新疆农产品在国际市场的出镜率。尤其是结合新疆农产品创立的特色品牌，更易形成独特印象，通过加大力度的宣传，能快速形成国际品牌。

新疆全域的农产品可以在国际市场塑造“绿色新疆，品质农业”的品牌形象，这一品牌形象将惠及全部的新疆农贸企业，有利于提升新疆全体农产品企业的国际形象和国际竞争力。规模较大、实力较强的企业可以建立独立品牌，以产品质量为保障，树立良好的国际品牌形象。以品牌带动农产品出口，促进地区经济发展。

2.创新出口贸易经营方式

要实现大宗农产品进出口的发展，就必须创新进出口方式，通过优化企业生产商品内部结构，避免大宗农产品对出境限制的影响，实现新疆大宗农产品出境的广泛而深入的扩展。在发展农产品出口交易方面，重点培育具有较强竞争优势的农产品，提高出口商品的附加值。实现农产品结构的优化，企业应该注意以下几点:首先，革新外贸经营模式，缩短“一带一路”沿途国家间的进出口操作环节，继续拓宽海外市场渠道和农产品销售规模。其次，要继续推进农产品贸易服务市场多元化健康发展，完善社会保险管理制度，减少大宗农产品交易出口风险。再次，农产品加工企业要积极探索现代农产品进出口新思路，学习各国先进的生产技术，提高农产品生产水平和农产品质量，促进外贸市场拓展。