发展林业产业 助力乡村振兴

撰文·供图｜王德君

平阴玫瑰种植基地

一、全市林业产业基本情况

多年以来，济南市坚持市场调节与政府引导相结合，不断优化林业产业生产结构和布局，提升品质，增强特色，促进林业产业规模化种植、标准化生产、科学化管理和产业化经营。截至2022年底，全市经济林面积7.9万公顷，总产量62.8万吨，林下经济利用林地总面积1.1万公顷，林业总产值达到197亿元。全市建设国家级经济林标准化示范园（基地）1处，省级经济林标准化示范园（基地）24处，省级“十佳观光果园”9处，市级示范园（基地）123处，共认证无公害农产品82个、绿色食品78个、有机食品4个、国家地理标志产品13个、注册商标数55个；全市育苗面积2253公顷，苗圃961处，苗木产量7383.1万株，其中容器苗木713.3万株，良种苗木4040.3万株，良种率54.7%；全市花卉种植面积3666公顷，其中设施栽培面积188公顷，年切花切叶产量393万支，盆栽植物产量4935万盆，年销售额11亿元。

二、主要措施

（一）领导重视，重点推动林业产业发展。市委、市政府一直高度重视发展花卉产业。2013年市政府出台了《关于加快花卉苗木发展的意见》，明确了指导思想、任务目标、工作重点和扶持政策，2013—2015年，每年列支1000余万元支持花卉、种苗产业发展。2017年，平阴县出台了《关于加快玫瑰产业发展的意见》，同时制定了《关于加快推进玫瑰加工新旧动能转换的实施意见》。2018年，市委、市政府办公厅出台了《关于振兴十大农业特色产业的实施意见》，明确了商河花卉、平阴玫瑰作为培植十大特色产业集群之一，2019—2021年，每个项目1000余万元用于支持科创团队建设与创新、产品加工和销售等。2019年，商河县出台了《关于加快商河县花卉苗木发展的意见》，加大了资金扶持力度，对花卉生产经营企业在税收减免、出口退税及贷款抵押、利率、期限贴息等方面给予系列优惠措施。

（二）多措并举，促进经济林产业优质高效发展。大力推进全市经济林产业优质高效发展，持续推动经济林产业转型升级。一是抓好经济林生产培训。下发《关于抓好春季经济林产业管理工作的通知》等四季管理技术意见，集中精力抓好林果技术培训工作，年开展技术培训、现场指导20余次，培训人员600余人。二是制定生产技术规程。组织制订了《核桃青皮堆肥化处理技术规程》《设施树莓栽培技术规程》《红掌生产栽培技术规程》等19项地方和团体标准。三是抓好经济林产品宣传。以“杏花节”“大樱桃采摘节”等为契机，加大经济林产品宣传力度，进一步提升全市果品品牌知名度。2023年，举办特色林果花海游暨花朝节，开展林产品展销，发布赏花采摘地图，截至目前举办赏花节、采摘节20余场次。四是完善食用林产品协管员制度。建立“市、区县、街镇、网格”四级联动监管体系，实行协管员网格化管理服务，解决“最后一公里”的问题，全市共聘用协管员123人。对樱桃、板栗、核桃等11个树种全面开展食用林产品监督抽检和风险监测。

（三）科学布局，龙头企业带动产业发展。在推进花卉产业发展过程中，围绕区域化布局、基地化生产和产业化经营，根据市场需求及时调整花卉苗木的种植结构，科学谋划花卉产业布局，扶持壮大花卉企业，其中6家企业成为省级林业龙头企业，9家企业成为市级农业重点龙头企业，逐步建立起“龙头企业+基地+合作经济组织+农户”的生产模式，实现了龙头企业和花农的“效益双赢”。在推进花卉产业发展工作中，注重培植突出区域特色主导产品，引进优良花卉品种，提升花卉品质，实施特色品牌战略，靠品牌拓市场，向品牌要效益。全市现有规模性花卉市场14处，主营业额1000万元以上的规模花卉企业4家。商河县发挥温泉资源优势，打造以红掌、蝴蝶兰、水培植物、多肉植物为代表的“商河温泉花卉”，已经成为长江以北最大的红掌、蝴蝶兰生产基地，全省最大的水培盆栽特色花卉基地。现有花卉设施栽培面积150公顷，占全市花卉设施栽培总面积的80%，建成百亩以上精品园区9个，培育花卉龙头企业、合作社等经营主体20多家，花卉品种300多个，盆花年产能达4359万盆。平阴县现有玫瑰种植面积2200公顷，年产鲜花1.2万吨；玫瑰精深加工企业40余家，产品达140余个，全产业链综合产值达60亿元，约占全国的60%。平阴县被中国林产工业协会授予“中国玫瑰之都”称号，“平阴玫瑰”入选全省知名农产品区域公用品牌，品牌价值达30.28亿元，连续两年跻身全国区域品牌百强榜；2021年4月20日，济南市十七届人大常委会第二十次会议决定，同意增选玫瑰为济南市市花。

精品园建设

（四）成立机构，建立省会经济圈花卉产业联盟。2020年7月，组织成立济南市花卉产业研究院，“立足济南、辐射山东、面向全国”，柔性引进组建专家团队，聘请山东农业大学、山东省林业科学研究院、烟台市农业科学研究院等单位13名知名花卉专家组成专家委员会，在种质资源引进、驯化及品种选育、繁育、栽培等方面进行全方位协作和技术指导。2020年12月，以济南市花卉产业研究院为载体，联合淄博市、东营市、泰安市、聊城市、德州市和滨州市成立省会经济圈花卉产业联盟，举办联盟座谈会，通过强化地市联动、优势互补、联合开发、共同发展，有效推动了省会经济圈花卉产业之间的互动交流，起到良好的示范推广作用。

（五）供需直通，建立商河花卉订单生产模式。以商河现代农业科技示范园为核心，建设露地草本花卉生产基地，为全市生产各类节日摆放用花、四季露地栽植用花。市园林和林业绿化局成立工作专班，协调各区县园林绿化部门，按照“部门支持、政府采购、供销联合”的原则，加强与商河县花卉主管部门和生产企业的对接，密切供需信息衔接，实施订单生产模式，扩大商河花卉在城市绿化中的应用。截至2021年底，商河县生产的绣球、天竺葵、美女樱、大花海棠、新几内亚凤仙、垂钓牵牛等30余个品系的花卉，在济南市城区道路、节点绿化美化中累计应用达1200万盆。

（六）展会搭台，促进林产品、花卉产销联动。

近年来，为扩大全市林产、花卉企业品牌影响力，积极组织特色林产、花卉企业参加国家、省、市各级展会。一是组织参加第十届中国花卉博览会。选送各类展品参展，共获67个奖项，其中金奖4项、银奖12项、铜奖33项、优秀奖18项。二是组织参加第十七届中国林交会。择优筛选最具代表性的30家林产企业的100余种济南特色林产品参展，获金奖21项、银奖8项，济南市园林和林业绿化局获“优秀组织奖”。三是举办第四届中国玫瑰产品博览会。打造了集花卉盆景、特色产品、插花艺术、园林观赏为一体的“玫瑰群芳展”。四是举办第七届济南花卉园艺博览会。实现“吃住行、游购娱、产学研”“九位一体”，最大限度带动花卉产业、休闲农业、温泉康养及商河县全域旅游产业的发展。

▲ 樱桃文化旅游节活动

全市林业产业近年来取得了良好成效，但是也存在一些薄弱环节。一是经济林品种与区域结构不合理，低产低效园比重较大；二是品牌经营意识亟需加强，没有形成产业规模效应；三是品种、品牌和品质等方面开发不足，部分花卉品类同质化严重，自主创新能力不强，拳头产品少，产业链条短。

下一步，将充分利用国家产业扶持政策,积极调整产业发展思路,不断创新工作方式,千方百计加快林业产业发展步伐。一是提高林业产业发展活力。继续加大商河花卉、平阴玫瑰等林业特色产业政策扶持力度，积极发挥龙头企业、农民合作社、种植大户等示范带动作用，促进产业融合发展。二是持续推动经济林提质增效。推广经济林标准化无公害生产管理技术，打造以核桃、大樱桃、高光效苹果、油杏、桃、脆酸枣等经济林为主的标准化示范基地。三是加强品牌建设引领。以三产融合为手段，打造知名林业品牌，实现品牌发展、百姓致富、产业兴旺、乡村振兴；组织一批最能体现我市林业、花卉产业发展水平的涉林龙头企业及特色花卉企业参加中国林产品交易会等各类展会，提升全市林产品、花卉的品牌知名度。四是认真落实食用林产品合格证制度。做好质量抽检工作，守护百姓“舌尖上的安全”。五是打造有影响力的高水平国际展会。大力打造平阴玫瑰产品博览会、商河花卉园艺博览会等会展品牌。