县域农业产业化实体培育现状及对策建议

王安华

摘 要：本文以商河县为例对县域农业产业化经营发展现状、特征和问题进行了分析，并对推进县域产业化发展提出对策与建议。

关键词：农业产业化；商河县；实体培育；对策建议

中图分类号：S-9 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432172

农业产业化是农业生产者、经营者在市场经济中追求利润的必然结果，近年来商河县大力扶持培育农业产业化经营实体，农业龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场等蓬勃发展，在发展中探索思路和发现问题，以期为县域农业产业化发展提供参考。

1 农业产业化发展现状

1.1 产业结构不断优化

经过多年农业结构调整，全县粮、棉、蒜、菜、畜、渔、瓜果、花卉8大主导产业稳步发展，2015年农业产值达64.73亿元。粮食产量逐年增长。年粮食播种面积稳定在113390万m2，2015年全年粮食总产98万t，其中小麦单产515.04kg/667m2，总产47.2万t；玉米单产602.97kg/667m2，总产50.8万t，实现了面积、单产、总产3增长，均创历史最高水平；棉花生产稳步发展。2015年全县种植棉花6536.6万m2，预计每667m2产皮棉92kg，总产2.04万t；大蒜产业逐步做强。大蒜种植面积在10005万m2左右，初加工能力基本形成，年产蒜薹10万t，蒜头19.2万t；蔬菜产业形势喜人。主要以大棚瓜果菜和浅水藕为主，全县蔬菜面积已发展到15341万m2；畜牧产业发展迅速。1—9月份，生猪存栏32.2万头，牛存栏7万头，羊存栏10万只，家禽285万只，全县肉类总产量5.2万t，禽蛋2.7万t，市级肉类加工龙头企业6家，规模养殖小区发展到986处，其中6670m2以上养殖小区517处，畜牧业产值达到20.6亿元。

1.2 标准化生产稳步发展

基地建设发展迅速。1005万m2的大蒜基地、1667500m2的彩椒基地、1200600m2的黄瓜基地以及1400700m2的浅水藕基地已初具规模，承载规模农业发展的能力不断增强；生产技术规程完备。先后制定了各类标准化生产技术规程30余个，涵盖了全县的主要农作物和重大动物，为标准化生产提供了科学指导；产品认证发展较快。先后认证“展旺牌”黄瓜、芹菜，“鼓子秧歌牌”彩椒、西红柿，“瓦西牌”冬瓜无公害农产品14个，“商玉宝牌”大蒜、“金王牌”甜玉米、糯玉米、花菜等绿色食品6个。

1.3 龙头企业不断壮大

目前，全县涉农规模以上企业发展到51家，省级农业产业化经营重点龙头企业4家，乡村绿洲、金王食品、万润肉类等8家公司被认证为市级农业龙头企业，先后有9家企业承担过市级农业产业化专项资金扶持项目，农产品深加工能力不断增强，连接市场和农户的桥梁纽带作用逐步显现。

1.4 农业合作组织发展迅速

围绕打造以规模养殖、特色种植、加工销售等产业为依托的农业合作组织，坚持农民自愿联合、互助服务、民主管理、共同发展的合作模式，积极创办各类农村产业协会，动员农民调结构、闯市场、奔小康，不断增强产业协会在推动农业产业化发展中的作用。截止目前，全县共建立各类农业产业协会、专业合作社、村级综合服务组织1068家。

2 存在的问题

2.1 农业产业化水平低，效益不高，质量不优

传统农业大而不强，现代农业起步晚，产业特色不突出，标准化程度低，基地建设不规范。品牌农业发展相对落后，全县作为农业大县，目前无公害、绿色食品、有机食品注册量较少。

2.2 农业龙头企业发展滞后

全县现有涉农省、市级以上重点龙头企业仅有51家，规模企业群体较小。农产品以初加工为主，终极产品少，导致农业产业链条短、农产品附加值低，普遍存在“一高、一少、一弱”的突出问题，即：初级产品率高、规模较大的农产品加工企业少，加工增值转化能力弱。

2.3 科技支农水平低，农技推广体系不健全

农业专业人才资源匮乏，不能适应农业发展的需要。农业科技队伍人员少，学历低，使一些常规农业技术不能在面上推广，高新农林技术更是无从谈起。

2.4 农业发展投入不足，农业基础设施建设滞后

由于近年来取消了农业税和农村“两工”，各项农业基础设施投入严重不足，路、桥、沟、闸、水利设施等农业基本生产条件建设滞后，特别是水利工程老化失修，蓄水、防洪、排涝能力大大下降。

3 建议

3.1 加快现代农业示范园区建设，打造现代农业科技推广体系

经过多年的发展，全县大蒜、畜牧、林果、大棚菜等产业基地建设已初具规模，但是产业基地建设还比较分散，布局不尽合理，建设管理水平和综合生产能力还不高，在促进农业增效、农民增收和农村经济发展上的集聚效果还不明显。依附现代农业示范园区建设这个载体，坚持高起点规划，高标准建设，突出科技推广、示范引导和农民培训3个重点，全力推进现代农业科技示范园建设，推广种植有机菜和绿色菜，积极打造商河蔬菜品牌，形成蔬菜产业链条，逐步建成济南市的名优绿色蔬菜供应基地；抓好畜牧示范园区建设，按照设计方案和施工进度，保证工程质量，打造全省一流水平的生猪标准化繁育生产示范基地，真正起到对养猪专业户的培训、示范、带动推广作用；加快农技推广体系建设。结合新型农民培训、农技推广体系建设的实施，充分发挥乡镇农技站的作用，加强对农技推广人员和科技示范户的培训，以技术推广项目为载体，大力普及小麦、玉米高产栽培、测土配方施肥等技术，逐步建立技术人员直接到户，科技成果直接到田，技术要领直接到人的农技推广新体系。

3.2 突破龙头企业，形成农业品牌化生产体系

龙头企业是拉动县域经济增长的“牛鼻子”，是推进农业产业化的关键所在。只有农业龙头企业的数量、质量有了实质性突破，有了终极产品，才能加快产业聚集步伐，推进农业产业化。逐步把现有农业企业培育成龙头企业。研究制定《商河县农业产业化经营重点龙头企业管理办法》，认证一批县级农业龙头企业，并对这些企业在政策上和资金上予以扶持，鼓励企业实施技术改造，扩大经营规模，打造终极产品，拉长产业链条，提高农产品附加值。重点把万润、宇飞等骨干企业培育成省级农业龙头企业，努力带动生猪、肉食鸡等畜牧业的发展。依托瑞海打造大蒜、依托商南打造彩椒等种植业品牌产品，努力实现龙头企业特色品牌化，增强其对农业和农村经济的辐射带动作用；着力发展林业招商。引进林业龙头企业已成为一个新的发展方向，要拓展企业引进思路，研究制定林业企业发展优惠政策，加快引进林产品深加工企业，促进林农增收，实现收益最大化；积极争取上级对全县农业龙头企业进行贴息扶持，对省市农业产业化经营重点龙头企业争取由市財政进行全额贷款贴息扶持，切实做好省市级龙头企业的申报工作，不断增强企业带动能力。

3.3 抓好农村合作组织，建立农业产业化、标准化经营生产体系

要着眼农业产业升级和农民增收，加快促进单一的农户生产与企业个体经营向产业集群发展，重点推进“龙头企业+合作组织+基地+农户”的产业组织形式，建立以市场为导向，以龙头企业为主体，以农产品生产基地为基础，形成配套联动的农业产业化经营体系。大力发展各类农民协会、专业技术协会、行业协会等合作经济组织，考察学习先进地区农村合作社经营模式，努力提高农民开展生产经营和进入市场的组织化程度。充分发挥贾庄奶牛合作社和商南彩椒合作社的带动辐射作用，继续巩固发展大蒜、彩椒、畜牧等规模较大的主导产业，做大做强甜糯玉米、芦笋都具有良好发展势头的产业，提高农产品的市场占有率和竞争力。在推进标准化建设方面，要注重引进优质、高产、抗病新品种，大面积推广种植优质农产品，强化农产品质量检验检测服务，积极认证无公害农产品、绿色食品和有机食品，狠抓标准化生产基地建设，逐步实现标准化、规模化经营。