邛崃市农业产业化的问题与对策初探

张全龙　舒扬

摘要：农业产业化是推动农村经济发展的重要力量，对促进农民增收与实现农业现代化具有重要的现实意义。邛崃市是成都的重要郊县城市，邛崃市的农业产业化发展对成都乃至四川具有重要的推动作用，本文主要探讨了邛崃市农业产业化的问题，并提出了一些对策和建议，以进一步推动成都市农业产业化的发展。

关键词：农业产业化；现状；问题；对策

一、前言

随着20世纪70年代我国社会主义市场经济体制的建立和不断发展，农业的结构性矛盾和农村深层次问题，导致了社会问题的不断突出。然而目前，我国主要实行的是家庭联产承包责任制度，没有进一步的发展和创新，导致三农问题的不断发酵，农村经济严重受到限制。因此，当前对于农业体制的探讨、建立新的农业体制，成为进一步深化农业和农村改革，促进农业稳定和健康的发展，实现农业现代化的关键。

从当前的农业的实际情况来看，农业产业化经营是农村经济发展的一个重要的，全面的推动力，适合当前我国农业发展的特性，对促进当前我国农村经济发展，促进粮食增产农民增收，实现农业现代化和可持续发展具有重要的现实意。本文将对邛崃市的农业产业化经营进行一个初步的探讨，并提出一些适合当前邛崃市农业产业化经营发展的对策，以促进成都市农业的发展。

二、邛崃市农业产业化发展现状

1.逐步形成农业主导产业区划。邛崃市始终把农业产业化发展作为农业发展的支柱，制定了建立区域特色发展产业带，发展特色农业和观光休闲农业，猕猴桃一葡萄园区和特色蔬菜园区“双万亩”的发展目标。以政府补贴农业模式，发展片区养殖业，创建万亩的“茶田”农业区，按照“整村推进、村村连接、乡乡连片”的标准连片发展方式，集中力量打造乡村区域产业示范核心、白鹤山猕猴桃产业示范区，初步形成了农业产业规划示范区。

2.龙头企业的发展带动力加强。根据主导产业，培育发展一批龙头企业，一是培养一批具有带动力的龙头企业，加强这些企业的辐射能力，二是采取政府补贴的模式发展区域片区的特色农业产业。目前邛崃市具有国家级龙头企业2家、省级4家、市级5家，这些企业的发展有效的增强了农产品的销售渠道，带动了当地农产品基地的发展，进而提高了农产品的附加值，加强了农业产业化的进程，特别是对地方主导产业起重要推动作用。

3.农民组织化有所提高。邛崃市目前的各种农业协会的发展，让农民的组织意识不断增强，比如：专业合作社、专业协会等组织，这些组织的成员近万名。采取的是政府引导管理，会员积极参加的管理模式，做到政府和市场相结合的机制，有效的促进信息的接纳与农业种植的相互结合。邛崃市海青猕猴桃专业合作社，成产于2011年，注册资金50万元，主要由猕猴桃生产大户、销售市场与科研人员等组成的农民专业合作经济组织。该社目前有50名成员，14个种植示范基地，6个市场销售部，成员主要分布桑园、平乐、宝林、临邛等乡镇。年销售猕猴桃万公斤以上，年产值300万元以上。

三、邛崃市农业产业化存在的问题

1.农业基础薄弱，产业结构不合理。虽然这些年邛崃市的农业发展取得了较大的进步，但在农业基础设施方面仍然较为落后，主要表现在：机械化水平落后、灌溉手段单一、现代管理水平低下、农业生产方式以人为主、现代高兴技术手段较低。并且农业产业结构比较单一，种植业占绝对优势，且一直比较稳定，种植业占农业总产值的比重一直保持在68%以上。

2.农户的产业化意识低下。受中国农村小农经济模式的影响，农村农户的产业化意识低下，对当前的趋势发展了解不到位，一方面是因为市场的竞争强烈，自身素质不高，对市场的参与意思淡薄，因此参与农业产业化经营组织的数量也较低。另一方面，散户较多，大多都是为了自耕自销，一般家庭都是为了种植来满足日常的口粮，根本无法形成产业化的种植。

3.产业化经营组织整体竞争力弱。从邛崃市现目前整体来看，龙头企业虽有发展，但缺少品牌意识。产品加工深度不够、销售渠道较为单一，整体竞争力较弱。虽然龙头企业数量在不断增加，但单个企业实力不强、成长缓慢，带动能力不足。尤其是龙头企业规模偏小，助农增收作用不大，产业链条较短，经营管理水平差。

4.没有建立土地流转机制。当前我国主要是实行家庭联产承包责任制，这种小规模的生产经营方式已经较为深刻与产业化经营产生较为大的矛盾。且当前没有合理的土地承包流转制度，在制度上严重阻碍了邛崃市当前农业产业化的发展。

四、对策与建议

1.加强基础设施建设，完善产业结构。农业的发展，离不开基础设施的发展，要想加快邛崃市农业产业化的发展，必先发展农业基础设施的建设。增强农田水利设施的相应配套，提高农业生产的工具，运用现代化的技术从事农业生产，改造低产农田，保障交通的发展，提高农业综合生产能力。并引进其他高产农业，改善现阶段的产业结构。

2.加强农民产业化经营意识。农业产业化经营的核心目标就是增加农民收入，因此要大力创新和完善农业产业化经营的渠道，加强政府政策引导，培养农民产业化经营的意识，一方面要大力宣传，通过各种宣传手段对农民进行宣传，另一方面，加强龙头企业的带动辐射能力，让你们看到产业化带来的红利，增强农民的动力。

3.大力扶持龙头企业。加大对龙头企业的扶持力度，通过政策的扶持和资金贷款扶持，把龙头企业的生产经营能力提高，总体提高其市场竞争能力。龙头企业的带动作用是巨大的，没有龙头企业作为该地区的支撑，那么本地区的产业化生产就很难达成，进而无法推进农业产业化的路程。

4.大力发展专和组织。把专和组织作为农业产业化发展的主导，提高农民组织化程度，增强整体综合实力。专和组织包含了各方面的力量，强大专和组织的力量对糅合整体力量来增强产业化经营具有重大的推进作用。

5.探索合理农村土地流转制度。正确处理农业产业化经营和稳定家庭承包经营的关系，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，切实保证保障农民土地承包权、生产自主权和经营收益权，确保农业产业化经营健康发展。