乡村振兴战略下村级财务管理工作规范化路径核心探索

秦学月

［摘 要］目前，我国正全面推进乡村振兴计划，有效提升了乡村经济效益，同时，对村级财务管理工作提出了新的要求，如果依然沿用传统管理模式，很难满足社会时代发展的需求。当务之急是要尽快推动村级财务管理工作规范化发展，从各个层面、各个角度落实好各项财务工作，提高村级财务管理的水平和质量，为乡村振兴发展奠定坚实的基础，更好地完成建设新农村的任务和目标。本文简单论述开展村级财务管理工作规范化的重要作用，进而提出财务管理工作规范化的具体路径，希望能有助于实现乡村振兴目标。

［关键词］村级；财务管理；工作；乡村振兴；规范化；重要意义；路径

［中图分类号］F32文献标志码：A

在乡村振兴战略下，村级财务管理发挥着重要的作用。但必须注意的是，当前村级财务管理工作中还存在一定的缺陷，需尽快采取必要的措施来确保财务管理工作的规范性，避免在财务管理中出现纰漏，推动村级财务管理工作有序进行。

1 村级财务管理工作规范化的重要作用

乡村振兴战略的提出给农村的发展带来了各种机遇，各个乡镇应该抓住时代赋予的机遇，进一步规范自身的财务管理体系，确保每一笔资金都能得到合理利用。对于乡村而言，加强财务管理工作规范化的意义重大。首先，它能够满足村集体资产规模不断扩大的需求。近年来，农村集体经济的实力在不断壮大，只有规范化管理各项资产，才能从根源上杜绝资产的浪费，为乡村建设与发展提供有力的资金支持。随着农村集体经济规模的扩展，财务管理工作也应该有所改变，尽快制定规范、可行的乡村财务管理制度，为村级各项财务工作的开展提供有效的指导［1］。其次，避免盲目投资。财务管理的主要目的是促使各项资源得到合理利用，实现经济效益最大化的目的。加强村级财务规范化管理，有助于对农村集体资金实施高效利用，合理分配和调用农村集体资产和集体资源，并在一定程度上降低资金成本，关键是能够避免盲目或过度投资，确保各项投资的合理性。最后，能够避免腐败的滋生。在过去很长一段时间内，由于资金使用不规范引发各种矛盾和问题，传统财务管理模式不适用乡村环境和发展趋势，最为重要的是容易滋生腐败。基于此，只有不断规范财务管理工作，才能确保每一笔资金的有效运用，以免农村集体资金流失。

2 村级财务管理工作规范化的具体路径

2.1 树立规范化管理意识

在乡村振兴战略发展背景下，虽然各大乡镇已经开始认识到财务管理规范化的重要性和必要性，但是在具体实施的过程中还是缺乏规范化意识，在管理中不可避免的会出现各种问题。尤其是一些村干部的规范化意识较为薄弱，通常情况下还是沿用傳统的思想观念，不仅不重视财务管理工作，而且掌握的财务知识也不全面，不能满足当前财务管理的整体需求，致使村级财务管理比较混乱［2］。除此之外，一些干部也没有积极转变思想意识，认为财务工作就是简单的收支，经常会忽视财务管理中的各种问题，致使问题堆积得越来越多，影响到财务管理实施的有效性。

由此可见，树立规范化的财务管理意识至关重要，对此要引起高度关注和重视，只有先转变思想观念，才能为后续各项财务工作的落实奠定思想基础。这就要求相关领导干部树立相关意识，凸显出财务管理规范的重要价值，给予各方面工作开展大力支持。乡镇政府部门的领导首先要正确认知规范化财务管理对推进乡村持续发展的重要作用，要肩负起自身的责任，起到很好的引领作用。关键是要积极学习最新的理论知识和管理方法，并将先进的管理模式引进来，高效地开展各项财务工作，促使财务管理更加规范、合理。需要注意的是，村级财务人员也应该要依照规范要求行事，在报账的过程中严格依照相关程序进行，确保各项报账手续齐全，审核完毕后需由村干部审批签章。此外，在审核票据时要严谨，确保票据的真实可靠，以防出现假账等行为。

2.2 完善财务管理机制

现阶段，村级财务管理机制还有待完善，在执行的过程中还存在一些问题。很多的农村组织机构已经开始注重财务管理制度的规范性，但在实际构建的过程中还是存在纰漏，致使财务管理范围有限，并且在执行的过程中遇到了一定的阻碍［3］。

要想妥善解决好这些问题，就要对现有财务管理机制加以改进和完善，从实际情况出发，构建科学的财务管理机制，制定规范的规章制度，确保各项财务工作在实施的过程中都有章可依。财务人员要严格按照各项规章制度执行，促使财务管理工作的开展能够更加规范化，避免出现规范操作的行为。除此之外，在落实的过程中要严格遵守各项规范要求，始终坚持收支两条线，并依照先收后支的顺序来进行，严格杜绝以收抵支情况的出现。同时，要定期或不定期地检查财务管理落实的情况，严格把控好各个环节的财务工作。

首先，明确权责。为了避免出现管理混乱的情况，有必要明确好管理的职责和权限，明晰具体岗位所负责的工作内容，尤其不能出现会计人员和出纳人员互相兼职的情况，会计人员要严格遵守规避原则。要强调的一点是，村干部的直系亲属不能担任会计人员，以免发生徇私舞弊的事件。

其次，完善考核机制。在考核时要考虑到岗位特点，据此制定合理的考核指标，确保考核的公平、公正性，以此才能激发出财务人员的主观能动性，能够自觉地加入财务管理。同时，结合绩效考核的结果实施奖励，发挥激励功能，不断激发财务工作人员的积极性与创新意识，使其在工作中能够转变思路，从而创造出更大的价值，更好地为农村发展服务。需注意的是，在构建工作机制时要考虑到农村发展现状和特点，在此基础上制定出适合农村发展的工作机制。切勿随意照搬其他乡镇的工作模式，否则很难发挥财务管理制度的规范作用。

最后，要了解清楚制度的发展规律，结合时代发展的特点不断更新和完善工作机制，保证制定出的制度能够覆盖财务管理的所有方面。最为关键的是要加强制度建设的精细化，不断细化工作机制和各项管理任务，落实到具体岗位上，并且要明确各方面管理工作的细节操作要求，依照制度规范一步一步操作，充分发挥出工作机制的作用［4］。

2.3 落实好财务管理的监督工作

由于很多乡村民众并没有参与农村财务管理监督活动，致使财务管理工作的开展受到了一定的局限性，很容易产生各种管理问题。只有完善监督机制，引领广大村民加入监督中，才能提高农村整体经济建设的水平。在具体落实的过程中要把握好以下三点。

首先，成立监督小组全权负责财务管理的监督工作，进一步增强财务监督的力度，确保各项财务管理工作都能执行到位，避免出现财务管理流于形式的现象。在执行财务监督工作期间，要先明确财务管理的主要内容，并保证财务管理的合理性，以防在财务管理中出现漏洞，从而引发财务风险。要想确保财务管理的规范性，要详细地划分工作任务，对各项职能进行明确，优化规章机制，以便于能够更好地解决财务中以权谋私的问题，一旦出现问题，也能够第一时间追责。需要注意的是，在监督时一定要依照相关法律法规，如果在监督中发现了问题，要督促相关人员尽快改进，提前规避财务风险，为提升财务管理水平提供保障。

其次，落实好审计监督工作。各乡村应该积极改善审计环境，要致力于克服种种困难，提升审计监督的权威性。考虑到以往农村的审计方式相对比较落后，审计的范围有限，因此要将专项审计作为突破口，发挥纪检监督部门的作用，确保能够有效调解各种纠纷，为农村审计工作的有效开展提供各种便利。

最后，要成立乡村监督委员会，发挥民众的监督作用，主动接受广大村民的监督。要及时公布村级财务状况，完成每一次的报账工作后，要为村委监督人员发送各村财务收支报表，自觉接受来自广大村民和村务监督委员会的监督［5］。

2.4 提高财务人员的整体水平

部分现有的村级财务管理人员水平比较低下，很难胜任相关工作。绝大多数乡村财会人员不曾参加专业培训学习活动，不仅财务管理知识薄弱，而且专业技能水平不高，通常情况下并不清楚各个账目之间的对应关系，致使财务管理效果并不理想。虽然有部分的财会人员专业能力比较强，但是由于没有及时更新管理理念和管理方法，很难满足现代化财务管理的需求，也会在一定程度上影响到财务管理的质量和效率。个别财会人员的职业道德素养不高，在工作中缺乏责任心，不能贯彻执行好各项制度和要求，没有依照管理规范进行管理，致使财务管理的标准化与规范化存在缺失，很难核算精确的财务数据，不利于提高乡村财务规范化管理效率。

要想提升村级财务管理的水平，就应该要致力于提升财会人员的综合素养，加强对现有财会人员的培训。村级财会人员一定要持证上岗，并注重后续教育。要先了解清楚在岗财会人员的实际水平，结合他们的知识功底制定科学、可行的培训计划，选用适宜乡村地区的培训方案，通过系统、专业的培训提升财会人员的专业水平能力。在培训中应该要重点讲解基础专业知识，全面优化现有财会人员的专业知识结构，并在实践工作中不断提高自身的工作能力，以便于能够做好当代乡村财务管理工作。关键要将新的管理理念和方法引入实践工作中，在工作中革新会计理念，并树立正确、规范的管理意识，真正发挥出财务管理的職能作用。

3 思考与建议

在推动村级财务管理规范化的过程中除了要做好以上内容，还需把握好以下两个要点。

首先，加强对专项资金使用的管控。专项资金的使用情况在某种程度上反应了当前乡村建设的主要方向。为了将农村资金和财政利益最大化，相关部门必须对申报资金的项目进行实地考察，确保申报项目的可行度和资金的合理度，并将准确的信息提交给有关部门。应当严格遵循我国相关方面的政策和法律法规，使资金的使用率更加优化，最大限度地提高专项资金的利用率。将专项资金的使用情况透明化公开化，监督部门要加大对资金的工作力度，禁止出现随意调用、挪用资金的情况。监督工作应当是无死角、全方位的，始终贯穿使用资金的全过程，但凡与专项资金使用相关，财务治理部门就应当建立与其密切相关的收支结余账簿，逐笔进行记录，不能出现重复或者遗漏的情况，专款专用，也要定期核对相关的财务内容，如果出现村级账户资金与专项资金结余的情况，要及时冻结除了专项资金以外的所有村集体资金，杜绝出现专项资金被随意挪用和调动的情况［6］。

其次，财务信息公开化。按时公布乡村财务信息，自觉接受来自广大民众的监督。作为乡镇政府，要加强与各村委会的合作，做好相关宣传教育工作，引导广大村民积极参加财务监督管理工作，学习国家财务政策，了解财务知识。需要注意的是，乡村地区民众在理解国家财务政策方面存在一定的困难，需要结合乡村振兴计划与信息时代发展特色，充分运用多媒体和互联网技术为村民宣传财务管理相关知识，运用更为简洁易懂的语言解析国家政策的含义，引导各地村民积极配合政府部门，主动参与乡村财务监督管理活动，助力乡村振兴建设，全面提升集体经济财务管理水平。在开展乡村财务理论知识宣传工作期间，要重视加强与各方尤其是村民的互动与交流，为村民解答疑难问题，促进理论知识讲解和实践训练的有效对接。与此同时，要派遣金融机构的人员深入乡村一线工作，和村民进行交流，了解民生，及时解决广大村民的具体需求。相关监督部门必须定期仔细审查农村金融管理状况，全面核查各项金融流动情况进，做好客观评估工作，及时解决相关问题［7］。在乡村，要定期运用宣传栏为村民公布财务资金的使用方向。

4 结语

总而言之，各大乡镇为了能够跟上乡村振兴发展的步伐，应该加快推动村级财务管理工作规范化开展，树立正确的财务管理意识，并构建完善的规章制度，为各项财务工作的开展提供保障和依据，进一步优化村级财务管理工作。

参考文献

［1］李勉儒. 村级组织财务管理存在的问题及对策研究——以广东茂名市茂南区金塘镇为例［J］. 中国乡镇企业会计，2023（3）：63-66.

［2］邓殊. 农村集体经济财务管理的现实问题与改善建议［J］. 会计师，2023（3）：22-24.

［3］朱恩洪，凌滢. 乡村振兴战略背景下村级财务管理模式转换问题研究——以西充县LC镇为例［C］. 重庆市鼎耘文化传播有限公司. 2022社会发展理论研讨会论文集（一），2022：158-160.

［4］朱善玲. 乡村治理现代化背景下农村财务管理规范化路径［J］. 现代企业文化，2022（24）：155-157.

［5］王蕾. 优选专业机构代理记账 规避基层财务管理风险——基于十堰市张湾区的实践与思考［J］. 预算管理与会计，2022（6）：62-63.

［6］卢利红. 村级财务管理存在的问题及对策探析——以陕南地区S镇为例［J］. 陕西开放大学学报，2022，24（1）：79-83.

［7］许海英. 乡村振兴背景下农村集体经济财务管理的创新策略思路分析［J］. 农业开发与装备，2021（10）：14-15.