乡村振兴战略背景下乡村特色旅游发展的SWOT分析——以安宁市光崀大村为例

□余凤莲，雷 蕾

（云南经济管理学院财会金融学院，云南 昆明 650300）

民族要复兴，乡村必振兴。党的十八大以来，党中央和国务院将乡村旅游纳入“三农”工作和乡村振兴战略总体布局之中，历年中央一号文件均对乡村旅游发展作出安排。2023 年发布的《中国乡村振兴战略发展规划及未来前景展望报告（2023—2028 年）》强调培育乡村新产业、新业态，支持创建优势特色产业集群，加大力度建设乡村休闲旅游精品工程，积极实施文化产业赋能乡村振兴计划。

文化和旅游部联合有关部门出台了一系列政策规划，以务实的举措推动新时代乡村旅游发展迈上快车道[1]。在推进宜居宜业和美乡村建设中，坚持以绿色发展为引领，严守生态保护红线，积极推进农业、农村绿色发展，加大力度整治农村人居环境，让良好生态成为乡村振兴的强力支撑点，打造农民安居乐业的美丽家园。

1 乡村振兴战略背景下光崀大村特色旅游SWOT分析

1.1 优势（S）

1.1.1 地理位置优越，气候四季如春

光崀大村位于太平新城东部旅游产业观光带，在西山景区后麓，是一个百年古村。该村在昆明市以主城区为核心的“半小时交通圈”范围内，距离昆明主城区20 km，距离安宁市主城区16 km，在太平新城核心区5 km 内，驾车从昆明到光崀大村仅0.5 h 车程，地理位置和交通优势十分明显。

该村地处北纬低纬度亚热带，属于高原山地季风气候，区域内全年温差较小，年平均气温在15 ℃左右。春季温暖，干燥少雨；夏季无酷暑，雨量较为集中；秋季温凉，天高气爽；冬季无严寒，日照充足。

1.1.2 各级政府提供政策支持，重视乡村特色旅游发展

2018 年，安宁市人民政府发布了《安宁市乡村振兴十条》，将光崀大村设立为乡村振兴战略试点村。安宁市提出了“基于原貌，整体开发，打造文创特色村落”的建设规划，先后编制了《太平新城光崀大村乡村振兴试点规划》《光崀文创村落项目规划建设方案》以及《光崀田园综合体项目规划建设方案》等规划建设方案，支持光崀大村发展特色旅游产业。

安宁市太平镇册峨村委会上榜“中国美丽休闲乡村”名单，册峨村辖区内的光崀大村是安宁市首批乡村振兴试点村。

2021 年，昆明市文化和旅游局公示了《昆明市乡村旅游市级示范村认定名单》，光崀大村名列其中，达到了昆明市乡村旅游市级示范村创建要求，成为未来推进文旅产业转型升级的示范村之一。

2023 年，中共云南省委、云南省人民政府在《关于做好2023 年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》中提出了“贯彻‘三农’工作的决策部署、积极推进乡村全面振兴”的工作要点，指出了必须将云南实际融合，突出“补短板、强弱项、挖潜能、扬优势”的工作重点。

1.1.3 政、校、企、农四方合作共谋发展之路

自光崀大村成为乡村振兴典型示范村以来，太平新城管委会、册峨村街道办成立了试点村项目专业管理委员会，对光崀大村内文创旅游项目进行统筹管理。2017 年，光崀村与云南各高校牵手合作共建文化创意、创业基地，利用高校人才优势，注册成立了文化发展有限公司，与村项目专业管理委员会共同对光崀大村特色旅游项目推向市场进行综合性管理。随后，光崀大村的村民小组发起并成立了安宁匠春文化旅游专业合作社，村民可以采用“合作+参与”的形式，利用村集体土地和自有房屋入股匠春合作社，并对文旅活动、产品统一定价，统一营销运营，村民拥有相应的权力，最终受益。2018 年，安宁市启动了实施光崀大村乡村振兴创新引领的示范工程，通过融合多方的合作商洽，确立了以整村迁移、整体开发的光崀大村文创村落的发展新模式。目前，引入了超过32 家文创企业入驻，其中16 家文创企业已投入运营，11 家企业正在建设中，投资总额超过1 200 万元。

1.2 劣势（W）

1.2.1 村内基础设施有待完善

虽然近几年乡村特色旅游发展迅速，但光崀大村内基础设施建设仍有待完善，村内设置的相关道路导向标识布点不均，各个景点之间尚未开通旅游线路车。村内配套的基础设施较少，小型超市或便利店较少，自助式饮水机、充电宝等便民服务设施安装较少，旅游公厕布点不均，旅游住宿和餐饮相对较少，降低了游客的旅游满意度。

1.2.2 旅游资源同质化程度较高

现阶段，各地均加大了对乡村特色旅游的开发与运营力度，安宁市各村镇如火如荼地规划乡村旅游集群景点，如安宁八街特色旅游。但辖区内各个景点之间的衔接性不足，缺乏整体规划，导致安宁市辖区内各旅游景点旅游资源同质化严重，无法突出光崀大村的旅游优势。

1.2.3 宣传形式较为单一，覆盖面较小

当前，各大网络平台如雨后春笋般涌现，光崀大村虽在各大平台均有零星宣传，但尚未形成系统性营销，对于村内特色旅游项目缺乏广泛宣传，例如春天的油菜花、夏天的荷花与向日葵等，无法吸引众多游客纷至沓来，村内文创项目的发展也呈停滞状态。

1.3 机遇（O）

1.3.1 居民旅游热情高涨，全国释放大量旅游需求

旅游业是发展国民经济的战略性支柱产业之一。2023 年，我国调整了新冠肺炎疫情防控政策，为旅游业的复苏提供了有利条件。在经济的不断发展中，我国的基本矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对美好生活的期待转化为高涨的旅游热情，各地均出现游客日均量超过历史高点的情况[2]。随着人们精神需求层次提高，乡村特色旅游成为工作之余抒发闲情逸致的不二选择。

1.3.2 创建“文创光崀”电子商务管理平台，科学管理项目营销

2016 年以来，随着特色旅游的发展，光崀大村顺应经济发展现状搭建了综合营销一体化线上平台，用于特色旅游项目的推广、宣传，文创产业的购销支付，特色旅游体验项目的预订等，基本实现了各个项目的数字化管理。通过搭建众筹平台、金融服务平台、引进企业，提供优质的管理经营服务，夯实经济发展基础。为返乡青年提供创新创业平台，引领多家优质企业从事项目资源开发，积极开展双创比赛，培养返乡青年的创业能力，实现特色旅游项目优质人才就地培训与输出。

1.3.3 发展一二三产业，打造循环农业、创意农业

光崀大村在未来的发展规划中，立足于区域内现有土地资源，大力发展现代农业，全力打造中蜂养殖、鲜花种植精油提取、蔬菜花卉售卖等特色农业生产体系，助力第一产业发展。

在第二、第三产业发展规划过程中，引进文创产业，吸引传统农耕文化创意企业入驻，开展涉农文化产业、农业手工产品的研发生产和线上线下销售，大力发展文创产业。开辟新航道，打造“康养+民宿”模式，鼓励居民修缮自家房屋用于发展民宿，打造光崀康养胜地。

1.4 威胁（T）

1.4.1 周边旅游资源丰富，分走大量客流

乡村振兴战略背景下，各级政府大力扶持乡村特色旅游发展，安宁市周边城市拥有丰富的旅游资源，对光崀大村发展而言既是机遇又是挑战。光崀大村在今后的发展中如何利用自身优势资源吸引更多的游客，如何满足游客的个性化需求，是相关人员亟待解决的问题。积极整合村内优质资源，提升知名度，是光崀大村未来乡村特色旅游发展的关键。

1.4.2 尚未形成乡村特色旅游产业链，制约乡村特色旅游规模化发展

《乡村振兴战略规划（2018—2022）》和2023 年中央一号文件均提到合理利用乡村特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源开发和乡村发展的良性互动机制，打造乡村特色旅游产业链。在充分挖掘乡村新价值、新功能的基础上，结合各村镇周边资源，深入探寻特色村镇的生态涵养、休闲观光、文化体验等多种功能和价值。

目前，周边经济的发展尚未形成完整的特色旅游产业链条，特色旅游服务尚未形成闭环，极大地制约了乡村特色旅游规模化发展。

1.4.3 缺乏投资资金，签约入驻企业尚未形成规模

随着乡村旅游的不断发展，市场日渐繁荣，乡村旅游既是特殊的旅游产品，又是自然的经济组织，发展乡村旅游可以从各个角度构建发展思路和整合资源。目前，光崀大村的特色旅游发展需要大量资金，商业资源尚待开发，已签约入驻的商业实体和服务发展缓慢，需要大量资金注入，扩大经营规模。

2 乡村振兴战略背景下光崀大村特色旅游发展建议

2.1 利用创新金融支持方式，拓宽乡村特色旅游的融资渠道

乡村特色旅游离不开金融工具的支持，如何利用创新金融方式为乡村特色旅游产业赋能，是未来发展不容小觑的问题。

2022 年，国家发展和改革委员会联合多部门出台《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，着重强调了引导金融机构对符合条件、发展前景较好的旅游主体加大信贷投入力度，适当提高贷款额度等普惠性政策。旅游行业的专项帮扶能够帮助旅游企业增强融资能力，更好地推动乡村特色旅游发展。

2018 年8 月，我国旅游专项债正式启动，在云南、四川等地发行规模较大。光崀大村应争取更多的政策扶持与优惠，建设更多高质量的特色项目，走出区域限制，吸引更多的外来游客。

2.2 因地制宜，突出特色旅游主题，打造专属定位

当前，旅游市场蓬勃发展，各地都在发展精品旅游，主推地域特征鲜明、乡土气息浓厚的特色文化、特色产品、特色手工体验等乡村特色优势资源[3]。光崀大村在未来特色旅游发展中，应建设本村特色的主导产业，形成规模效应显著的优势特色产业。光崀大村在自身层面突出特色旅游主题，能赋予自身专属的定位，抓住建设“美丽乡村”的契机，探索出发展新路径。

近年来，光崀大村利用村集体土地，在春天可适当种植油菜花，夏天种植荷花和向日葵，打造观赏性较强、吸引游客的特色主题，吸引游客纷至沓来。光崀大村除了因地制宜外，还需坚持实施“一村一策一品”策略，挖掘更多民俗、民族、民宿特色文化元素，立足传统乡村人文元素，让美丽乡村深入人心，打造独属于光崀大村的品牌记忆。

2.3 线上线下联动宣传，推动乡村特色旅游发展

2023 年，旅游市场复苏态势明显，大众的旅游需求发生了变化，游客更加倾向于行程短、个人空间大的旅游目的地，本地人游本地呈升温趋势，城市旅游休闲圈恢复发展。光崀大村在如此向好形势下，通过线上线下联动方式，进一步扩大旅游受众面，提供更加丰富的旅游精品内容和形式，迎合大众的消费需求，迎接暑期市场，推广休闲度假、清凉避暑、亲自体验、研学等专项特色主题[4]。

如今，各大网络平台如雨后春笋般涌现。新一轮的乡村特色旅游推广需发挥线上平台优势，依托线上平台设立“光崀巡游记”“跟着主播游光崀”等专项推广，抓住线上旅游需求的增长契机，引导大众参与消费，探索“旅游+”跨界融合，助力打造乡村特色旅游的新吸引力。

2.4 引进复合型经营管理人才，积极开展从业人才培训

2021 年，旅游行业发布的白皮书中明确强调了“文旅深度融合发展，复合型人才需求量加大”的重要性。2022 年《云南省“十四五”文化和旅游人才发展规划》进一步提出中长期人才发展规划要点，即旅游人才建设和青年人才培养。

乡村旅游需要更加细致的策划，需要复合型的管理，需要细致入微的服务，这都离不开经营管理人才，人才是乡村特色旅游发展的关键因素[5]。在今后的发展中，对于复合型人才要努力做到以需求为导向，适当扩大旅游人才培养规模，同时注重培养质量，提高旅游人才的素质，优化复合型人才结构，在开展从业人员培训的同时，形成以政府、院校、协会、社会培训机构、企业“五位一体”的人才培养阵地，创建新时代乡村特色旅游人才新格局。

3 结束语

乡村特色旅游在促进乡村产业结构调整、增加农民收入、美化乡村环境、建设美丽中国等方面具有显著优势，是乡村振兴战略背景下大力发展乡村特色旅游的重要抓手。在乡村振兴战略背景下，选取光崀大村作为SWOT 分析的对象，综合性分析该村内部的优势、劣势与外部的机遇与威胁，进一步挖掘光崀大村的发展潜力，提出相应的优化措施，以期为实施乡村振兴战略起到促进作用。