高职院校学习成果认定与学分转换的实践研究——以天津城市职业学院为例

(天津城市职业学院,天津 300250)

2020年,国务院职业教育工作部际联席会议成员单位联合印发《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》,其中提到,充分发挥职业教育服务全民终身学习的重要作用,推进国家资历框架建设,建立各级各类教育培训学习成果认定、积累和转换机制。

一、高职院校学习成果认定与学分转换的必要性

(一)新时代高职院校办好人民满意教育的需要

教育部《关于做好职业教育国家学分银行建设相关工作的通知》指出:坚持以学习者为中心,建立符合中国国情的职业教育国家学分银行,结合1+X证书制度试点工作,有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换,形成一批学分银行应用模式和典型案例,拓宽技术技能人才持续成长通道,逐步探索开展各类学习成果的认定、积累和转换,服务全民终身学习。上述要求为职业院校开展好学习成果认定与学分转换,提供了工作依据。

在高职院校中积极建立多种形式学习成果认定机制、不断开展学分认定与转换意义深远,不仅畅通了学习通道、丰富了学习形式,更满足了学习者多样化学习和发展的需要。高职院校在完成招生计划、实现人才培养之外,更以服务当地经济社会发展为方向,通过开展多层次、多类型的办学活动,努力满足当地对高素质技术技能人才的需求,深化产教融合,服务企业技能升级、满足各级各类职工培训需求,这是学历教育与非学历教育相结合、育训结合的集中体现。

(二)满足各类学习者多样化学习的需要

《行动计划》提出:面向在职员工、现役军人、退役军人、进城务工人员、转岗人员、城镇化进程中的新市民、城乡待业人员、残疾人、农村实用人才等社会群体开展多种形式的继续教育。鼓励职业学校积极参与社区教育和老年教育,与普通高校、开放大学(广播电视大学)、独立设置成人高校、各类继续教育机构互联互通、共建共享,形成服务全民终身学习的发展合力。

开展学习成果认定与转换有利于深入合理挖掘学习者个人潜力,为培养技术能手、劳动巧手、创新好手建立了一个科学有效的平台,营造培养实践性和创新性的人才环境。尤其百万扩招后,社会生源呈现多样化,多是退役军人、下岗职工、农民工、在职职工等,学习者的年龄结构、教育背景大不相同,社会角色、学习期望和传统高职学生也存在很大差异,有些学习者有丰富的工作经验,甚至是行业专家,更需要学校认可其工作经历,实现学习成果认定与转换,最终实现人才提升的目的。

(三)数字化与教育教学融合发展的需要

在“互联网+”“智能+”教育新形态的推动下,信息技术和智能技术深度融入教育教学全过程。数字化时代知识传播具有多元化特征,学习者的视野得到了极大的拓宽,学习者对自己的喜好和需求有非常清晰的判别能力,尤其在疫情期间,学习者利用网络信息技术和优质在线资源进行学习,很好地完成了学习任务,提升了自主学习能力。然而数字化学习的分散性、泛在化和碎片化特征导致学习者迫切需要一个平台对学习成果进行积累和集成,因此,建立多渠道的学习成果认定与学分转换机制显得尤为必要。

二、国内相关的学习成果认定与学分转换

在国内,学分银行是以学分为计量单位,按照统一的标准,对学历证书和职业技能等级证书等所体现的各类学习成果进行认定与核算,具有学习成果存储、积累和转换等功能的学习激励制度和教育管理制度。通过研究近十年100余篇关于学分认定与转换的文件发现,国务院、教育部自2019年以来,陆续出台多个文件明确了职业教育学习成果认定、积累和转换的要求(详见表1),各省市也制定相关措施,为院校学分认定与转换工作提供了明确的方向。

表1 关于职业教育学习成果认定、积累和转换的文件综述

国内各高校在国家政策指导下积极探索学分认定与转换工作机制与做法。本科院校学分认定主要集中在课程上,依托在线开放课程进行校际的互认,包括转专业后校内课程、不同院校之间课程的学分互认,国内合作高校、中外合作院校课程的学分互认。比如,上海交通大学实现慕课平台—开课学校—用课学校—教师—学生等多主体间协同发展。高职院校更多体现在办学功能的多样性上,包括普通学生、扩招生源、社会学习者的技能证书、各类培训、竞赛、活动等,学分认定与转换工作更复杂。常州信息职业技术学院探索分类培养高职人才新模式,制定了个性化培养学分认定和折合管理办法;重庆电子工程职业学院构建“五维协同”退役军人保障体系,制定学分认定办法;天津城市职业学院以继续教育(学历教育、职业培训和社区老年教育等)学分认定、积累和转换为主要功能的学习成果管理与终身学习服务体系,为学习者搭建终身学习“立交桥”,推进学习型城市建设。

三、学习成果认定与学分转换的设计与实施

(一)设计框架

学院以“坚持质量标准,坚持规范操作,坚持以生为本”为原则,搭建运行体系、标准体系和保障体系,实施灵活开放的学习制度,落实天津市终身教育学分银行建设方案,构建天津城市职业学院学分银行分中心,完成终身教育学分银行设计框架,确保学院学分认定与转换工作顺利开展,见图1。

图1 天津城市职业学院终身教育学分银行设计框架

图2 学分认定与转换流程图

(二)明确认定范围

天津城市职业学院探索社区教育、学习型城区建设和职业教育互动、衔接与贯通的支持服务体系,将实践中终身教育的各种办学体制、各种教学地点、各种学习时间、各种学历层次和各种职业教育内容集成统一的体系标准。学习成果认定范围以高职教育为主,同时开展成人教育、社区教育、老年教育、网络教育、高自考、专本同读及各类培训等,为不同类型学习成果的互认和转换奠定良好基础。

(三)搭建工作体系

形成学分认定与转化工作机制。成立领导小组和工作办公室、教务处统筹对学分进行认定、转换、管理和监督,并动态解决认定与转换工程中出现的问题。具体实施时,教务处、学工处、社区教育与培训处为学分认定责任部门,其他相关职能部门和系部协同管理。

建立学分认定与转换的相关制度。学院制定并发布了《天津城市职业学院学分认定与转换实施工作细则》《课程认定及学分转换的管理暂行办法》《课程代码编制规则》《学习成果认定补充说明》《课程与成果认定转换对应表》《学分认定汇总表》《学分认定申请表》。

搭建学分认定与转化服务平台。以教学管理平台为基础,增加学分认定与转化模块,加大多平台链接、联通力度,搭建完整的一站式便捷服务平台,优化学习者课程注册、选课、学习、考试、学分积累等流程;实现选课管理、课程安排、考试安排、材料申请、成绩记录、学分认定、毕业审核等网络化管理。

制定学分认定与转化规则。明确学分认定与转换的具体规则、适用范围、质量要求、取得学习成果时限要求等。学分认定分为课程类学分、职业资格或等级证书类学分、奖励类学分三类,认证范围包括学历教育和非学历教育。同时,对学习者自主学习成果认定和转换申请时间、申请所需的相关材料,申请提交的方式和程序、申请受理、审核、认定转换程序等进行明确规定。

(四) 实施及效果

1.职业资格(技能等级)证书

以2022年为例,学院有507人进行了职业资格(技能等级)证书信息采集,合计750人次(含扩招班223人次),涉及44个班级,包含2019级、2020级、2021级三个年级(其中扩招班全部为2019级),采集证书共计63类证书,发证机构主要来自鉴定指导中心、各类协会、财政局、教育局等41家机构。

4人提交了专科、本科层次的毕业证书,涉及专业有学前教育、机电一体化技术、机械工程及自动化、法学(军事方向)、经济与行政管理、法律、信息技术应用与管理、项目管理。所有证书均注明了证书编号和证书查询网址,教务处严格进行了证书真实性审核(详见表2示例)。

表2 学生职业资格(技能等级)证书信息采集表(仅部分)

普通高职学生提供的证书主要有公共类的计算机等级证书、普通话等级证书、英语四级等。专业类的证书主要有1+X智能财税等级证书、初级会计师、助理电子商务师、Photoshop职业资格证书、统计从业资格证书、商务礼仪证书、老年照护职业技能等级证书(初级)、市场营销经理助理证书等。

其他学生提供的证书种类更多,比如起重机驾驶员证、电工证、幼儿园教师资格证、茶艺师证、消防设施操作员证、焊工三级证、初级建(构)筑物消防员证、会展策划师证、压缩机操作工证、智能楼宇管理师证、证券业从业人员资格证、房地产经纪专业人员职业资格证、心理咨询师二级证、家庭教育高级指导师证、健康管理师证等。

2.其他学历已修相同或相近课程

15人提交了其他学历已修相同或相近课程信息,合计82人次、25门课程,采集的主要信息来源于已经取得毕业证的学生。

比如消防扩招班学生提供的廊坊陆军导弹学院关于毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论、英语、高等数学、应用文写作、电工基础、计算机应用基础、计算机维护与维修、实用软件、法学概论、数据库原理的课程成绩,社区扩招班学生提供的中央广播电视大学关于管理学基础、应用写作(汉语)、职业技能实训(一)、素质与思想品德教育、中国政治制度史、社会调查研究与方法、个人与团队管理、社会学概论的课程成绩,均有相关成绩和学时的记录。对照所学专业人才培养方案,对公共课程和相关课程认定为合格。

3.参军退伍学生

31名学生提交了参军复员学生退伍证书信息,同时从招生办获悉扩招生源中退役军人2019级、2020级、2021级合计367人,按照《教育部办公厅关于进一步做好高职学校退役军人学生招收、培养与管理工作的通知》(教职成厅函〔2020〕16号)规定:退役军人学生可申请免修公共体育、军事技能和军事理论等课程,直接获得相应学分。学院依据申请情况和提交退伍证书复印件情况,对以上398名学生的体育、军事技能和军事理论课程认定为合格。

4.学生在校期间参加各类竞赛

146人提交了在校期间参加各类竞赛信息,合计27类赛项、225人次。依据认定标准和规范,专业类比赛由各系进行认定,比如天津市高职高专院校学生技能大赛“互联网金融运营技能”比赛、全国金融与证券投资模拟实训大赛、第三届“智盛杯”全国大学生金融科技创新能力大赛(高职组)、京津冀地区ARE模拟企业经营挑战赛、第十六届全国职业院校沙盘模拟经营大赛、第一届全国供应链大赛、第四十六届世界技能大赛天津市选拔赛、“海河工匠杯”技能大赛—天津市跨境电商行业电子商务师职业技能大赛等。

基础学科竞赛,如“外研社国才杯”全国英语写作大赛(高职组)天津赛区比赛、华教杯全国大学生数学竞赛、全国第五届天津市第四届学宪法讲宪法演讲比赛等由基础部、思政部认定;全国大学生职业发展大赛由就业办认定,对应《职业发展与就业指导》课程。最终教务处审核备案通过认定的课程。

5.学生在校期间参加各类活动

385人提交了在校期间参加各类活动信息,合计173类大小活动、1313人次。主要活动内容为校园文化节各类活动、志愿活动、社区实践活动、宣讲活动、社团活动等。比如天津市大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动、天津市高校“新时代·乡村振兴战略实践行”主题实践活动、习近平新时代中国特色社会主义宣讲团活动、红船精神学习践行社活动、参观天津城市规划馆、预防艾滋病知识竞赛公益传播文化节活动、萃华里垃圾分类宣传活动、来家坐坐,向您汇报“好书诵读”实践活动、参加中国(天津)跨境电商生态发展大会、2020年“传承红色基因——百年行动”新时代实践行活动、甘肃省泾川县丰台镇巨家村志愿防疫活动,以上均由学工处统一认定,计入学生素养学分的同时,认定为公共选修课、限定选修课。

6.科学研究活动和发明专利

91人提交了科学研究和发明专利信息,主要认定成果是“挑战杯”天津市大学生课外学术科技作品竞赛、第六届和第七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛天津赛区高教主赛道大陆地项目中的获奖,其中创新创业22项获奖,挑战杯1项获奖。

7.学生自主创业

4人提交了学生自主创业信息,全部为扩招学生,合计5家公司,名称分别为天津阳光再生资源回收有限公司、天津市真艾堂生物科技有限公司、天津市武清区心智慧心理咨询中心、天津朵拉教育咨询有限公司、天津市东丽区爱乐米琪蛋糕店。按照规定,4名学生的《职业发展与就业指导》《创新创业教育》课程认定为合格。

实施效果表现为:512人完成了27门课程的有效学分认定,337人认定结果为学分积累,顺利实现了学生的综合成绩评定,尤其保证了扩招班学生的顺利毕业。通过图3可以看出,学习者学习成果最多的是各类活动和证书,退伍证书也比较多,主要是扩招生源所致,而后期需要加强学习成果积累的主要是自主创业,这也要求学习者需要加强在创新创业方面的学习和能力提高。

图3 各类信息采集表提交人次对比

四、进一步完善的思考

(一)满足学习者多元化学习、终身学习和个性化发展得到充分体现

建构高职院校学分转换机制,充分体现了服务终身学习的定位,学习成果认证范围广,为促进学生“五育并举”全面发展提供了又一平台。坚持以学习者为中心,以学习成果为导向的理念,遵循人才发展规律,以为满足学习者多元化学习、终身学习和个性化发展为前提,极大地促进了高职院校管理质量和水平的提升。

(二)畅通学习成果的认定、积累和转换得到有效解决

聚焦职业教育人才成长渠道不畅、多领域资源整合应用不均衡等问题,构建了通兑积分到标准学分的转化模式。认定的各类学分,所面对的是各种各样的学习成果,既不同量更不同质,学习成果之间无法直接用来进行比较和转换。正式的、非正式的和无固定形式的学习成果,要有量和质的确定,将不同类型的学习成果有机地联系起来,需要彼此进行比较和转换。创新开发的认定标准,兼顾了校内与校外,正式与非正式学习的管理与服务。面向学习者建立信息2万个,带动208门次课程和103位教师参与,学生满意度达到92.38%。

(三)优化运行机制、完善认定流程仍是工作重点

为贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》,线下加强对认定人员的培训,强化对制度文件、表格信息的解释说明,力求认定工作更加精准,认定结果更加客观。线上加强面向本校学习者,积极开展个人终身学习账户开户工作,指导开户申请,身份认证、信息录入等,对本校学习者学习成果存储与认证。面向社会成员,积极开展个人终身学习账户开户工作,指导开户申请,身份认证、信息录入等,对学习成果存储与认证申请等进行受理。发布X证书及其职业技能等级标准、相关专业教学标准、学校相关专业人才培养方案、课程标准等,确定不同课程类型、不同学时与学分的对应关系,形成学时学分记录规则。

(四)加强对特定人员的特殊需求认定的平衡考量

对退役军人、下岗职工、新型职业农民等群体,在标准不降的前提下,如何平衡实行弹性学习、多元教学模式的学习成果认定,需进一步完善。退役军人有较高的革命军人素养、丰富的军事知识和技能;下岗职工有丰富的、企业一线所需的专业知识和技能;新型职业农民有丰富的、农业一线所需的专业知识和技能,这些优势是在校学生无法比拟的,但他们确实存在着接受教育的过程不连续、工作家庭负担重而造成的学习成绩低、大量的学习成果不能进入认定体系等问题。鉴于此,“个性学习空间—在职情况—学分认定—学分转换”的多维应用模式亟须建设,打造更具灵活性和客观性的学习成果认定与学分转换管理体系。另外,推进覆盖面更广、校际交流更深,探索学习者可以通过跨校学习、在线学习等不同渠道学习并累积学分的经验还需积累研究。