经济新常态下事业单位财政与税收创新发展策略

苏中良

近几年来，随着经济结构的不断优化，促进了事业单位的发展。然而，在经济新常态下，事业单位的财政与税收都受到了比较大的影响，由此引发了一系列问题。因此，应采取有针对性的措施，对常见问题进行优化，使事业单位财政与税收的效果得到进一步的提高。本文主要对事业单位财政与税收的定义进行了分析，并对事业单位财政与税收管理中存在的主要问题进行了阐述，从而提出了相应的应对建议，以期为事业单位财政与税收创新发展提供一定的帮助。

当前，在社会经济快速发展的情况下，事业单位财政与税收体制建设的逐步完善，直接关系到人民总体生活质量的提高。然而，与发达国家相比，我国目前的财政状况与税收水平还比较低，尤其是在经济新常态下，事业单位财政与税收创新发展呼声越来越高。因此，事业单位要通过科学的管理与激励手段，使其财政与税收得到快速的发展。

一、事业单位财政与税收的定义

事业单位是一种非营利的、为人民服务的机构。在建设社会主义市场经济的过程中，事业单位作为一种特殊的组织形式，对于促进国家经济的可持续发展和各项公共事业的健康发展具有重要意义。一般情况下，事业单位的资金主要来源于政府出资、社会资助和其他组织资助，政府并未对事业单位的经济效益做出过明确规定。因此，需要事业单位提高财务管理水平，进一步完善相应的管理制度，使事业单位的税收工作开展获得较好的环境，从而推动事业单位的高效发展。

二、提高事业单位财政与税收管理的意义

第一，提高事业单位财政与税收管理将有利于事业单位降低经营成本，防止双重征税和不合理征税的现象出现。

第二，通过对事业单位财政与税收管理机制的改进，可以使税务工作更加科学合理，进而构建科学、高效、完善的财政与税收管理体系。

第三，提高事业单位财政与税收管理还可以提升事业单位资源整合效率。

三、事业单位财政与税收管理存在的主要问题

（一）相关人员的素质问题

随着财税工作的复杂化，以及财税工作方法的不断革新，其对财税工作人员的专业素质、工作经验等方面的要求也越来越高。但目前，一些事业单位的财政与税收工作人员创新精神、监督意识还不够强，且各个部门的财政与税收人员的专业素质参差不齐，这些都不利于税收工作的开展。

（二）缺乏相应的监督管理机制

要使事业单位的财政与税收工作做到透明化，就要实行科学的监督。当前，一些事业单位的财政与税收工作最显著的问题就是管理体制不健全，且监管体制也不完善，一些管理工作浮于表面，极易造成各类偷税漏税现象。

（三）不够完善的预算管理体系

当前，现行预算管理制度还不健全，存在着目标模糊、标准化程度不高等问题，从而使工作人员的压力比较大，财务人员与经营单位之间缺少一套较好的管理体系。要切实提升预算管理的效能，就要善于设计合适的体系，让全部员工都能参与进来，保证收支均衡，进而推动事业单位的良性循环，为财税与管理打下更加坚实的基础。

（四）纳税意识薄弱

事业单位的税收问题与事业单位的财政与税收运作机制、税收政策以及事业单位的筹资模式有关。事业单位性质具有特殊性，其经费来源以财政拨款为主。在税收制度改革以前，对事业单位不实行征税制度，在税收制度改革后，由于工作人员受传统思想的影响，对普遍征税的基础认识不够深入，因而一些事业单位工作人员的税务观念淡薄，不能按时完成纳税申报等工作。部分事业单位的收入比较隐蔽，在对此类事业单位进行管理时面临着较大的难度，其监督管理较为繁琐。一些事业单位更是利用税收法律的漏洞，规避税收责任。

四、事业单位加强财政与税收管理的建议

（一）推进财税工作规范化

首先，按照国家的法律法规，对事业单位进行税务管理。切实贯彻执行财政体制改革的基本要求，严格开展财政与税收管理工作，保证工作的时效性、精确性，并依法履行相应的财政与税收责任，并对事业单位的财政与税收法律、法规进行全方位的学习，与具体业务相结合，使其符合财政与税收管理的需要，从而有效地提升财政与税收管理的效率与质量。

其次，要强化票据的监管力度，规范票据的管理过程，充分认识票据在事业单位中的作用，并以科学的程序保证财务信息的可靠性，从而提高事业单位会计核算的效率。

（二）加强内部管理

面对新常态，事业单位应“强化内功”，在建立合理的内部管理体系时，要重点分析其存在的问题。具体措施如下。

首先，健全財政与税收信息流动机制，构建科学、合理的财政与税收数据采集系统，并对其进行评价与监管。有效地执行绩效奖惩制度，积极地发现和改正问题，切实地履行对具体岗位的监督和管理职责。

其次，构建与之相匹配的财税监管体系，加强内审，做到全覆盖，利用工作审计的周期性，对重点项目、重点时段和重点事项进行针对性的审计。同时，应充分发挥外部监督的作用，由第三方独立机构对事业单位的税收工作进行全面审计，第一时间发现存在的问题，并及时解决问题。

最后，事业单位的财政与税收信息都要公开，这是一项基本的社会需求。一方面要对事业单位的法人治理改革进行更好的研究，另一方面还需要完善事业单位的财政与税收信息披露机制，从而使财政与税收的管理更加规范，推动事业单位的高效发展。

（三）发挥财务部门的基础作用

在强化各部门职能的基础上，要注重健全管理体制，要加强财务部门的建设，运用财务部门的人才队伍来提升财务部门和税务部门的管理水平。财务部门的经营管理水平和财务人员的业务素质直接关系到财务工作的好坏。要使财政税收管理结构的完整性得到保证，就必须对财政支出结构进行调整，健全与之相适应的财务管理体系，在事业单位构建起以财务部门为主体的财政管理体系。财务部门指导各个业务部门在财务开支管理方面开展内部审计，使管理部门能够及时了解核心财务开支情况，从而更好地保证财务开支的科学性和合理性。加强相关人才的专业化培养，从而提升其业务能力，学习更实用、科学的财务管理方法。

（四）加快构建科学的税收法律体系

完善的财政与税收法律法规是制约和推动经济可持续发展的重要手段。因此，构建完善的财政与税收法律法规是极为重要的，其在很大程度上影响着税务工作的开展。为规范事业单位的财税工作，这就需要合理地利用法律法规，以此来推进各项财政税收工作开展。

（五）增强税收工作人员的综合素质

财政税收方面的工作需要有专门的人员来完成。因此，在对事业单位财政与税收工作进行优化的过程中，必须加强税收工作人员的业务素质，建立专门的税务工作队伍，并对相关人员的职责、工作内容进行严格的规定，加强职业技能训练。此外，事业单位还应加大对税收干部的思想政治教育力度，增强税收干部队伍的凝聚力，以避免在工作中产生不良影响。

结语：

事业单位在国民经济的发展中具有极为重要的作用，其也是公共事业开展的重要组成部分。加强对事业单位财政与税收工作的管理，是实现事业单位可持续发展及经济社会稳定发展的关键。相关部门需对财政工作进一步加强管理，健全相关风险防范机制。在新经济常态下，事业单位财政与税收创新发展策略是极为有必要的，必须具体落实各项财政与税收管理措施，进而提高事业单位监督管理效率，从而推动事业单位的高效发展。