“双减”背景下江西省中小学课后体育服务困境与策略研究

胡 敏

一、 引言

中小学生的身心健康关乎民族未来,国家发展,但受多方因素影响,小学生体质状况连续多年下降。2017年教育部公布了课后服务政策,2021年国家正式提出“双减”政策,提出“提升学校课后服务水平,实行高质量发展”,课后体育是“双减”背景下课后服务的重要组成部分。2022年三部委下发《关于提升学校体育课后服务水平促进中小学生健康成长的通知》,整合体育系统和教育系统优势资源,支持学校全覆盖、高质量开展体育课后服务,促进青少年学生身心健康、全面发展。本研究以“双减”政策为背景,调查江西省中小学课后体育服务开展情况,深入分析开展的困境,为优化课后体育服务政策,促进中小学健康水平提出相应策略。

二、 研究方法与对象

(一)研究对象

以江西省中小学课后体育服务现状为研究对象。

(二)研究方法

1. 文献资料法

通过中国知网、万方、维普等数据库检索“双减”“中小学”“课后体育服务”“体质健康”“健康促进”等关键词,搜集相关的期刊论文,并进行整理与分析。

2. 问卷调查法

按照分层随机抽样原则,抽取了江西省赣州市、萍乡市、九江市、南昌市24所小学和20所初级中学。每所学校选取1名体育教师进行课后体育服务问卷调查和1名体育分管领导进行访谈。教师问卷回收率100%,有效率97.9%。

3. 数理统计法

运用SPSS26.0和Excel 2019软件对调查问卷的原始数据进行描述统计,找出中小学课后体育服务存在的不足,并提出相应的策略。

三、 课后体育服务的发展困境

(一)专业师资力量薄弱

体育教师是体育课后服务工作的承担者和组织者,是影响课后体育服务质量的关键因素之一。体育教师的受教育程度关乎其代表训练技术、理论知识、专业能力,由表1可见,中小学本科学历及以上的教师人数占比分别为70%和66.67%,且多以体育专业的教师为主,中小学体育专业教师各占比为95%和87.5%,但在岗在编的体育教师和具有专业二级以上运动员教练证的人数严重不足,部分学校需要外聘体育教师才能满足日常体育教学的刚需,甚至在中学有5%、小学8.33%的非体育专业的人员承担课后体育服务,这些教师缺乏专业的体育知识。外聘体育教师及具备二级以上运动员资格的教师在一定程度上弥补了本校专项师资不足,但流动性大,影响课后体育服务系统性。

表1 中小学校课后体育服务师资统计表(n=44)

(二)课后体育服务的组织形式单一

由表2可见,江西省中小学校均开设以校内为主的课后体育服务,分别有12.5%和8.33%的小学开设有校外体育俱乐部或培训机构联合组织、体育类院校联合形式的课后体育服务,初中则未开设。江西省中小学校课后服务形式占比最高的是校外体育兴趣班,高达60%以上,整体上小学人数多于初中人数;其次是校内体育特长班、体育俱乐部或体育社团,占比均高达30%以上,整体上初中人数高于小学人数。可见,目前江西省中小学校课后体育服务形式以校内体育服务形式为主,形式单一化。学校是课后体育服务的主阵地,有助于规避社会环境中的潜在风险,同时可避免第三方机构的介入和教学资源匮乏所带来的矛盾。

表2 中小学校课后体育服务形式统计表(n=44)

(三)运动安全顾虑制约课后体育服务客体参与

“双减”政策鼓励中小学生走出教室,积极参与课后体育服务,但是在课后体育服务的实施过程存在一些运动安全顾虑,制约课后体育服务客体的参与。由表3可知,加强学生安全意识培养的个案数响应数为38,占个案百分比最多,达到 86.4%。购买运动意外保险的个案响应数为17,占总计的15.2%,是所有响应数中最少的安全保障措施,个案百分比仅有38.6%。可见,大部分中小学校乐意重视学生安全意识的培养。中小学生活泼好动,勇于尝试,敢于冒险,而且缺乏安全意识和自我保护能力,易引发运动安全问题,而加强学生意识安全的措施最为高效便捷所以响应数最高。而购买运动意外保险的响应占比例最低,这可能与学校缺乏运动安全保障制度或执行效果差,缺乏完善的学校体育伤害事故防范与处理的法规和管理制度体系。

表3 校内课后体育服务安全保障措施(n=44)

(四)课后体育服务的支持手段有限

课后体育服务必须具备一定的支持,如物质方面的条件、制度与政策方面的支持等。课后体育服务既需要具体政策措施等精神方面的支持,又需要物质手段的支持。通过表4及访谈发现,超过一半的学校在政策保障方面建设是比较完善的,当地相关部门都出台了完善的政策并做出了具体制度方案。在资金来源调查方面,政府财政拨款和家长支付占据资金来源的大部分,三者共同承担占小部分,课后体育服务的资金很少一部分是由学校自己承担。由此可见,课后体育服务的资金来源渠道比较单一。

表4 政策保障和资金来源现状(n=44)

(五)课后体育服务的内容单一

由表5发现,多数中小学课后体育服务内容过于集中化和单一性。以篮球、足球、排球三大球为主,中小学的占比高达60%～80%;羽毛球、乒乓球、田径次之;其他项目不超过30%。可见,“三大球”普及性和学生的喜爱程度高,也是新课标“设计专项运动技能大单元教学,加强课内外有机结合,促进学生通过较长时间的连续学练,掌握所学运动技能”的需要,可以保持项目开设的系统性和连续性。小球及其他项目,尤其击剑、武术、跆拳道和体操对场地器材、师资能力和安全性的要求比较高,成为学校课后服务内容的阻力较大。

表5 中小学校课后体育服务内容统计表(n=44)

四、 促进中小学体育健康,优化课后体育服务的策略

(一)整合社会资源,强化师资队伍建设

加强教师队伍的建设,应对课后服务教师的学历层次、从业经历、资格证书、技能水平等进行严格的审查。对外聘和在编课后服务教师分别制定相应的规范和专业发展路径,对退役运动员应定期举办相关教师教学技能竞赛。鼓励中小学校与社会组织合作,将优秀的社会资源引进校内,如可与体育院校、综合类大学或体育运动队合作,吸收体育专业在校大学生或退役运动员加入课后体育服务工作的师资队伍,也可以通过招标的方式引进优秀的校外培训机构,提高在校教师的专业素养。

(二)拓宽课后体育服务的组织形式

有效发挥政府、社会、学校和家庭等资源优势,通过政府购买的形式鼓励体育局下属单位、青少年宫以及社会体育培训等机构积极参与招募与审核,从而将高质量的组织引入课后体育服务,为中小学校的课后体育服务提供强力支持。社会机构组织可以定期入校园,进行体育知识宣讲与体育社会实践活动,拓宽学生视野的同时,丰富课后体育服务组织形式。加强校社联合,推进校外体育培训机构参与课后体育服务,丰富学生课后内容。在课后体育服务中实现优质的家校合作,充分利用家长资源,使学生在课后服务中受到较全面、高水平的专业熏陶,让学生提升对课后体育服务的学习兴趣,从而进一步优化课后体育服务质量。

(三)潜移默化培养安全意识,加强安全保障的监管力度

为了加强学生运动安全意识的培养,学校应积极发现、宣传优秀的体育安全意识范例,在校内可以根据现实条件成立课后体育运动安全宣传小组,对经典案例进行推广与学习,做到教师看后提高警觉性,学生看后能有感而发,通过优秀的安全宣传案例,潜移默化引导学生。鼓励体育公益基金会提供课后体育服务,开展成效低的学校和地区,通过“找原因、寻方法、追责任”,同步考核,将安全服务开展问题和责任具体落实到地区、学校,进一步保障其运动安全。

(四)改善课后体育服务支持手段

政府对中小学课后体育服务的支持和落实要切合实际,为课后体育服务提供现实帮助。在政策支持方面,精准施策,落实课后体育服务文件精神。学校统一课后体育服务指导思想,以服务好学生、家长为宗旨,提高服务人员的思想觉悟;设定服务的总体目标,课后体育服务要达到什么效果,做出明确要求;在物质支持方面,政府应加大财政投入,为课后体育服务提供专项资金补贴;加大对学校体育基础设施建设、置办齐全课后体育服务所需要的器材;加大对教师的补贴力度,提升参与教师待遇,提高教师参与的积极性和认同感,并做好课后体育服务资金使用的监督管理工作。拓宽课后体育服务资金渠道,积极探索资金的多元分担机制,既要加大政府的资金投入,同时也要完善课后体育服务经费分摊机制,形成政府为主导、企业、社会公益组织和学生家长等共同参与的多元主体,共同分担课后体育服务经费,保障课后体育服务经费充足。

(五)丰富课后体育课程内容体系

学校可在国家课程的基础上,结合地方特色和学校现有的体育资源,开发出具有地方特色的课后体育服务项目,如在课程内容中融入抖空竹、舞龙、摔跤等具有地方特色的民间传统项目,也可在课后体育服务的课程设置上,开展一些学生喜爱的课程。教师应在课程内容上进行创新,融入科技成分,如无人机、VR、平板电脑、多媒体机、机器人等,借助科技工具,使体育服务课变得更加智能、便捷、有趣,让学生有全新的体验。各学校应从实际出发,用足、用好现有资源,提高学校体育课后服务的多样性,完善课后服务内容体系。