国有企业亟待加强成本控制

◎文/郭娟莉

成本控制是国有企业经营管理的主要内容之一。成本控制效果关系到企业效益，需要高度重视。企业要加强企业成本控制，制定科学合理的成本控制方案，创新成本控制理念，提高成本控制工作的实效性，全面落实降本增效，提高国有企业的经济效益。

国有企业加强成本控制的基本原则

国有企业强化成本控制要遵循相应的原则，以保证成本控制的效果，通过切实可行的成本控制方案提升企业效益。

最小化原则国有企业在加强成本控制时，需要落实最小化原则，通过各种成本控制方法、手段，在确保生产质量与效率的同时，完成对成本的压缩，最终实现降本增效。在整个成本控制过程中，需要基层员工参与其中，将其全面贯彻于整个生产过程。通过落实成本最小化原则，剔除各种非必要的开支，精准控制成本，提高企业的生产效益。

全面性原则成本控制的主要原则之一就是全面性，即上至管理层、下至基层员工，国有企业内所有职工参与其中。国有企业推行自上而下的成本控制体系，围绕项目经理构建成本管理队伍，做好生产流程与经营成本控制，协同管理生产过程中涉及的生产要素，实现提高成本控制与管理的目的。

有效性原则国有企业强化成本控制时要落实有效性原则，以保证成本控制工作的质量。国有企业生产成本管理的有效性需要通过合理成本控制措施来实现，进而降低成本支出，实现产出效益最大化，提升企业生产的经济效益，提高国有企业产品的市场竞争力。

国有企业成本管理工作面临的问题

内部控制环境问题国有企业日常运营贯穿整个成本管理，需要全体员工参与其中。但在现实中，大部分基层员工缺少参与成本管理的积极性，导致成本管理环境不理想，影响到成本管理制度落实，导致日常经营管理时成本管理流于形式，无法全面发挥其作用。部分国有企业成本管理相关部门之间缺少关联，无法起到相互监督的作用。同时，部分国有企业成本管理制度落实不理想，很多制度停留在纸面上，内部宣传不到位，使得员工不了解内部控制制度、内容。加上国有企业内部控制文化氛围欠缺，员工缺少参与的积极性，影响到内部控制效果。

成本管理风险问题国有企业成本管理中会遇到各类问题，可以通过成本管理体系分析这些问题的成因，以便采取有效解决措施，实现国有企业的健康发展。实际上，一些国有企业不能准确识别与监管风险，自身风险管理体系建设不完善，缺少科学评估风险的方法，内部风险识别机制不完善，导致风险管控效果降低。此外，一些国有企业虽已构建完善风险防范体系，但部分管理层欠缺风险管理意识，并未站在战略层面分析成本管理制度建立与执行的必要性，影响到成本管理实施效果，导致风险管理不到位，造成国有资产流失现象严重，阻碍国有企业的长远健康发展。

成本管理制度不健全在市场环境下，国有企业成本工作面临着新的风险问题，这对内部控制工作的要求就更高，需要国有企业及时调整内部控制制度，分析现有问题及成因，采取有效应对成本风险问题的措施。但很多国有企业成本管理制度不完善，缺少完善的风险管理体系，应转变传统粗放式管理模式，切实发挥内部作用。同时，成本管理人员素质不达标等也严重阻碍了成本管理现代化发展。同时，部分国有企业缺少独立的成本管理部门，管理职责较为分散，管理层无法了解成本管理落实情况，而且成本管理体系不完善，未能与其他制度结合起来，不利于成本管理实施等。还有一些国有企业出于对成本的考虑，也没有设置独立的审计部门，直接由成本部门承担内部审计工作，无法有效监督检查成本收支与各项经济活动，也就是无法识别风险问题，阻碍成本管理的具体实施。

国有企业加强成本控制的具体策略

建立健全成本控制体系国有企业在经营管理过程中想要合理控制资源消耗问题，就需要将成本控制理念贯穿于经营的各个细节中，通过全过程控制，减少资源消耗。为加强国有企业成本控制效果，一定要结合实际建立完善的成本控制体系，通过全方位和全过程的监督及管控，有效提升企业内部成本控制效果，确保产品形成过程中的每个细节都得到有效管理，实现贯穿式管理和发展。同时，开展分阶段成本控制计划主要可分为三个阶段，即事前管控、事中管控以及事后管控。从前期的成本预测、计划以及决策入手，再到中间具体的成本核算、预算和监督，后期则主要关注成本的分析以及考核等相关事项。

值得注意的是，在这三个阶段中，事前和事中对于事后控制极为重要，只有前期一切都安排处理好，后期才能快速有效开展，实现对企业运营业绩完成情况的有效总结，并针对下个年度企业成本控制目标进行合理制定。另外，国有企业在构建成本控制体系时，一定要注意对新型控制手段的引进和学习。国有企业内部存在大量的成本控制信息，面对这种情况，很多企业仍旧沿用传统人工手段对这些数据信息进行汇总和统计，无论是准确性还是及时性都无法得到有效保证。所以，国有企业要加强对成本控制手段的创新，通过先进系统、手段以及管理模式等的学习，构建并优化信息资源交流与平台，针对企业成本管理中的不足和漏洞及时发现和修补，并跟踪处理结果，以此提升成本控制效果。

物资管理中的成本控制策略为保证培训效果，可以在培训后期以考核的形式对其素质和能力进行检查，只有考试合格的员工才能继续工作。另外，单位需要进一步完善内部物资管理条例，在保证物资管理内容公正、公平、适用的同时，提升物资管理人员道德修养和责任意识，引导其树立公正廉洁的行事之风。作为企业领导，一定要养成关怀下属的好习惯，通过与员工之间的交流拉进距离，了解其真实需求，从而做出适当调整，提升员工忠诚度，减少离职以及徇私舞弊等情况的发生。

在国有企业生产过程中，一份合理的采购计划不仅能避免盲目采购，还能有效避免超标采购导致资金浪费。因此，需要在企业内部构建一个完善的采购管理监督体系，针对采购计划建立一个科学且合理的审批流程。同时，在制订采购计划时工作人员需要对项目物资使用情况进行详细了解，对生产现场进度进行考察，检查实际使用情况，结合以往生产经验、条件、类型和物资使用情况等进行参考，制订合理的物资采购计划。另外，物资设计人员在制订物资采购计划时如果出现变动，相对应的物资采购计划也要随之做出调整，在保证满足当前生产需求的基础上，尽量减少多余物资的支出，节省资金。

企业内控管理与财务风险防范措施分析一是构建完善的内部控制体系。就企业内部控制工作建设而言，相关领导必须加以特别重视和关注，由上到下进行推动，加快内部控制体系的构建和完善。身为企业管理者，必须具备足够的法律意识、责任意识以及风险意识，积极投身于内部控制体系的构建和工作推行中，将管理理念贯彻到底。对于企业内部发展而言，一定要做好内控管理，针对管理内容和精神等进行规范和宣传，提升员工对其重视程度，从而积极参与到企业内部控制工作中，使企业内部控制更加规范，符合专项标准和要求，推动企业规范化运营活动的开展。

二是制定具有可行性的操作规范。企业在进行内部控制建设时，需从自身实际出发，确保操作规范的可行性。而且内部控制规范在指定时需要以自身发展原则为导向，将理念、基本原则、企业治理机构、组织机构以及业务流程等进行科学衔接和融合，确保内控管理能够发挥其本身价值和作用。通过对财务控制制度和流程的建立，提升对基础工作的管控。就财务内控制度的编制而言，需紧密围绕会计核算、资产管理、预算管理等内容制定具体管理制度和方法，确保操作规范的可行性，以此推动企业内控管理和经营管理体系的融合，并借助预算管理和绩效考核等手段，强化企业内控，发挥其价值和作用。

三是完善会计监督体系。要想提升企业财务风险防范能力，就需要将会计监督职能全面发挥出来，通过实践，针对会计监督运行机制进行完善，以此对财务风险防范能力进行强化。因此，对于目前监督落实不利以及形式化等问题，需要结合实际提出针对性解决措施，通过构建完善的内控机制，加上监督审核、评价审定以及效益评估等方式，实现对会计信息真实性以及系统性的强化，尽最大能力提升企业自身安全性。此外，针对财务部门会计核算能力和管理职能的细化和分解，提升会计监督和核算的落实效果，促进企业管理水平的提升，并通过彼此不相容的职务分离机制的实施，在相互牵制中对财务监督和核算职能进行落实，以此避免徇私舞弊或者工作失误等情况发生。

四是重视成本人才队伍建设。国有企业加强成本管理人才队伍建设，需要根据实际情况开展培训工作，开展有效培训，搭建人才交流平台，养成主动学习的习惯。首先，结合成本知识的发展，组织成本人员建立日常培训机制，通过网络平台帮助成本人员进行知识的更新和学习，帮助其提升自身职业判断力。在日常培训过程中不仅要涵盖政府会计制度内的所有专业知识，还要组织成本人员针对成本信息系统进行全面学习，针对预算分录及其生成规则进行了解，对日常实务进行学习和总结，并针对所生成的预算分录的准确性进行判断，发现问题及时修正。其次，各国有企业间也可以发挥各自所长，组建交流平台，虽然各国有企业间业务内容不尽相同，但遇到的问题却大同小异，各国有企业间可以通过分享自身校务问题供其他国有企业进行学习和借鉴，形成一系列政府会计成本案例，供大家参考和学习。最后，国有企业成本管理人员在进行日常成本知识学习的同时，还需要对自身核算分析等技能进行培养和锻炼，从日常基础成本核算逐步向成本管理方向发展，结合具体情况针对经费实际使用情况进行预测、规划、绩效评价等，将成本人员在国有企业发展决策中的价值作用全面发挥出来。